文字解读《屏边苗族自治县建筑垃圾管理办法（试行）》

《屏边苗族自治县建筑垃圾管理办法（试行）》（以下简称《办法》）经县人民政府研究同意，于2026年1月20日公布，自2026年3月1日起施行。

一、《办法》出台的背景

经第三轮中央生态环境保护督察发现：建筑垃圾存在产生、利用、处置等底数不清问题，缺乏常态化调度和监督管理机制，且我县目前暂无规范建筑垃圾处置场所，难以实现对建筑垃圾违法违规行为的全时段监管，为加快构建建筑垃圾管理综合治理体系，促进源头减量和资源化利用，实现建筑垃圾规范管理，维护良好环境卫生，制定本《办法》。

二、《办法》的基本概念

（一）制定本《办法》的目的

加强建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等全流程监管，规范管理防止随意倾倒、抛撒或堆放。减少建筑垃圾对土壤、水体和空气的污染，维护市容和环境卫生。促进资源利用，鼓励建筑垃圾的减量化、资源化和无害化处理，推动循环经济发展。

（二）制定本《办法》的依据

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《云南省固体废物污染环境防治条例》《城市建筑垃圾管理规定》《云南省建筑垃圾管理办法（试行）》（云政办规〔2024〕4号）及《红河州建筑垃圾管理办法（试行）》等有关规定。

（三）建筑垃圾的概念

建筑垃圾，是指建设单位、施工单位及个人新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物，包括工程渣土（弃土）、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾等；不包括经检验、鉴定为危险废物的建筑垃圾（建筑垃圾中属于危险废物的依据有关法律法规的规定处理）。

三、管理对象与范围

（一）本《办法》适用管理对象

1.产生者：建设单位、施工单位及居民装饰装修产生的建筑垃圾。

2.运输者：从事建筑垃圾运输的单位。

3.处置者：建筑垃圾消纳场所（如专用消纳场、资源化利用场）的运营单位。

（二）本《办法》的管理范围

1.地域范围：适用于屏边县行政区域内的建筑垃圾管理。

2.行为范围：涵盖建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等全流程。

四、建筑垃圾处置管理

（一）处置城市建筑垃圾的原则及核准

1.处置原则：减量化、资源化、无害化，优先减少建筑垃圾产生，鼓励资源化利用，确保无害化处理。谁产生谁负责，产生者承担处置责任，鼓励采用综合利用产品。

2.处置核准：建设单位或施工单位需在开工前向县住房和城乡建设局（县综合行政执法局）申请建筑垃圾处置核准，提交处置方案、运输协议等材料。包括建筑垃圾产生量、运输路线、消纳场所等。

（二）处置建筑垃圾的运输及场所管理

1.运输管理：运输车辆须具备安装耐磨柔性篷布或符合标准的密闭苫盖材料、安装行驶及装卸记录仪，保持车身整洁，防止遗撒。运输需按核准的路线和时间进行，不得擅自变更。

2.消纳场及资源化利用场管理：场所设置包括专用消纳场和资源化利用场地，需符合规划要求。消纳场及资源化利用场须具备摊铺、碾压、除尘、照明等设备，并落实环境卫生和安全管理制度。

五、监督管理与法律责任

县住房和城乡建设局（县综合行政执法局）负责指导、监督建筑垃圾处置行为，县生态环境、公安、交通运输等部门协同监管。对于违反本《办法》的行为，包括未经核准擅自处置、超范围处置、随意倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾等。根据《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规，对违规单位或个人处以罚款、责令限期改正等处罚措施。

六、文件施行日期

该文件于2026年1月20日公布，自2026年3月1日起施行，有效期三年。

屏边县住房和城乡建设局   

2026年1月22日