屏边县抓实“四个环节”推动预算绩效管理改革驶入“快车道”

　　为认真贯彻落实中央、省、州、县关于全面实施预算绩效管理的决策部署，全面提升财政资金使用效益，更好服务财政治理能力和治理水平现代化，屏边县狠抓“四个环节”，形成“事前、事中、事后”预算绩效管理“闭环”，推动预算绩效管理改革驶入“快车道”。

　　抓实指标体系建设，做强绩效管理“基础环节”。屏边县始终坚持问题导向、目标导向，紧扣改革新要求、分类实施、科学设定。围绕部门职责职能、重点工作任务和资金投向，采取“共性+个性”的思路，统筹推进“分行业、分领域”绩效指标和标准体系建设。2022年，屏边县建立了涵盖教育支出、文化旅游和农林水支出等分领域绩效指标库52个，完成会议费、培训费、产业发展和基础设施建设等30个共性绩效指标体系建设，为预算绩效管理全过程提供可查阅的“字典”和“说明书”，大幅提升我县绩效目标编制质量，切实解决预算部门绩效目标编制质量差、不会编等实际问题。

　　抓实事前绩效评估，做好绩效管理“事前环节”。制定印发《屏边县县级预算事前绩效评估管理暂行办法》，为事前绩效评估提供“操作指引”，拓宽评估规模和范围，从往年的“单个重点项目评估”拓展到“多个重点项目评估”，采取“部门自评估+财政重点评估”的模式，从项目设立必要性、投入经济性、绩效目标合理性等6个方面进行评估，将评估结果分为“优、良、中、差”四个等级，强化结果应用，将评估结果作为预算资金安排的重要参考，对评估分值低于60分的项目不予立项，不予安排预算资金，改变过去部门“出题”，财政被动“买单”的局面。

　　抓实绩效运行监控，做实绩效管理“事中环节”。绩效运行监控是全过程预算绩效管理的重要环节，是保证绩效目标如期实现的重要抓手。屏边县出台管理办法，及时印发通知，明确绩效运行监控的“时间表”和“线路图”，采取“定量+定性”的综合分析方式，“一般监控+重点监控”的监控模式，对绩效目标的实现程度和资金执行情况开展“双监控”，重点分析目标完成、预算执行、组织实施、资金管理等情况，对监控发现绩效目标偏离的督促部门及时整改，对绩效目标难以实现的及时调整绩效目标，对绩效目标质量差的及时调整完善，2022年，屏边县完成1—6月绩效运行监控，开展部门整体支出监控52个，完成财政重点监控项目19个，金额共计27465.66万元，通过监控，督促部门修改完善绩效目标50余个，暂未发现绩效目标发生偏离情况。

　　抓实绩效评价管控，做优绩效管理“事后环节”。为检验资金使用效益，强化部门“花钱必问效、无效必问责”的理念，屏边县更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，坚持点面结合，全面覆盖“四本预算”，采取“部门自评+部门评价+财政评价”的方式，扎实开展绩效评价，悉心督促指导预算单位，解决单位自评中的“难点和堵点”。引入“物有所值”理念，探索创新开展全成本绩效分析，将成本核算、质量管理和效益管理相融合，形成成本和效益“两头抓”，解决“成本虚化、质量弱化、效益软化”等问题，强化绩效评价结果应用，将评价结果与预算安排挂钩，硬化责任约束，切实推动绩效评价出成效提质量。2021年度屏边县开展绩效评价金额共计35662.95万元，2022年，拟选取1个部门整体支出和12个项目支出开展绩效评价，选取2个项目探索开展全成本绩效分析。