2024年2月9日，屏边县委办公室、屏边县人民政府印发《屏边县“一老一小”关爱服务实施方案》（以下简称《实施方案》），为推动文件精神贯彻落实，便于各级各部门以及社会公众更好理解相关内容，现就《实施方案》作如下解读：

　　一、出台背景

　　为切实维护农村留守儿童、留守老人合法权益，全面落实2024年2月3日印发的中央1号文件关于健全农村养老服务体系，做好留守儿童、老年人关心关爱服务提升乡村建设水平的要求；省委王宁书记关于关心关爱农村留守儿童和留守老人工作要求及《红河州留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动计划实施方案》（红办通〔2024〕6号）、《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》（红办发〔2022〕54号）文件精神，探索管用的关爱保护机制，进一步细化工作措施，切实将全县“两会”确定的十件民生实事之一的“一老一小”关爱工程抓出实效，提升留守人群幸福感、满意度。

　　二、编制过程

　　县民政局按照国家、省、州部署要求，在认真分析我县“一老一小”关爱服务工作发展现状和面临形势的基础上，牵头起草了《实施方案（征求意见稿）》，经多次征求意见、专题会议研究修改完善后形成《实施方案（送审稿）》，经县委、县政府同意，由县委办公室、县政府办公室印发执行。

　　三、主要内容

　　《实施方案》由总体要求、重点任务、保障措施、附件4个部分组成。

　　第一部分“总体要求”。提出建立“一老一小”关爱服务体系，全面摸清底数，实施六项为爱守护工程，切实提升养老服务保障能力，提升留守儿童和困境儿童、留守老人关爱服务质量。

　　第二部分“重点任务”。提出农村留守儿童和困境儿童、留守老人认定材料及摸排要求，实施动态管理的摸清底数和实施固本强基服务提质守护工程、实施家庭文明监护提质守护工程、实施救助保障倾情陪伴守护工程、实施留守儿童和困境儿童全过程守护工程、实施护航就业返乡创业守护工程、实施强化风险防范安全守护工程的六项为爱守护工程2个重点任务。

　　第三部分“保障措施”。包括强化组织领导、建立考核激励和问效机制、强化宣传引导等3个方面内容。

　　第四部分“附件”。包括《屏边县“一老一小”关爱服务重点工作任务清单》《屏边县“一老一小”关爱服务工作领导小组》《屏边县“一老一小”关爱服务工作联席会议成员名单》，明确了屏边县“一老一小”关爱服务工作的27项重点任务、领导小组及联席会议成员名单。

图片来源：屏边县融媒体中心