白河镇2025年法治政府建设工作总结

2025年，在县委、县人民政府的正确领导和县委依法治县委员会的指导下，坚持以学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想为指导，深入落实省委全面依法治省委员会、州委全面依法治州委员会相关会议精神和推进《法治屏边建设规划（2021-2025年）》《屏边县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《屏边县法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》、县委全面依法治县委员会2025年工作要点、“八五”普法规划、《屏边县法治政府建设三年提升行动计划》等各项工作，积极探索创新，全力推动白河镇经济社会各项工作的落实，法治政府建设各项工作成效明显，群众满意度、政府公信力、营商法治环境不断提升。

一、主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能。一是深化行政审批制度改革。持续开展“减证便民”专项行动，在对接取消的证明事项目录的基础上征求相关部门意见，形成镇人民政府取消的证明事项目录并通过公示栏进行公布，着力解决烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明，提供快捷有效的服务，方便群众办事创业；二是继续做好权责清单动态调整工作。对权责清单进行调整，调整后的清单通过政府门户网站向社会公开，主动接受公民、法人和其他组织的监督，维护清单的严肃性、规范性和权威性；三是深化“一门式、一网式”政务服务改革工作；形成“一门、一网、一窗、一次”政务服务格局，实现政务服务中心进驻业务部门10个中心站所；四是构建网上网下一体化公共服务体系。行政许可事项网上全流程办理率达95%以上，网上办理率达100%，网上办结率达100%。2025年各类业务总办理量1132宗，发布主动公开政务信息30余条。

（二）完善依法行政制度体系。一是制定计划。制定《白河镇人民政府年度规范性文件制定计划目录》，并严格执行年度制定计划完成规范性文件制定；二是严格审查。对规范性文件进行合法性和公平竞争审查，对不符合法律法规或排除、限制竞争的规范性文件，不得提交审议；三是严格程序。凡被认定为规范性文件的，向社会公开征求意见不少于10个工作日，规范性文件送审稿呈报镇政府审定前，必须附有征求公众意见的情况说明、法律审查意见、政策解读以及制定说明；四是严格报备。落实规范性文件“六统一”制度，规范性文件印发后1个月内，将相关报备材料上传至县委依法治县办备案；五是建立清理机制。按照上级有关规范性文件认定的指导意见要求，严格对规范性文件有效期进行审查，要求各部门定期对文件自查，及时对已修订、失效、废止并在有关栏目发布的政策文件进行更新。

（三）推进决策科学化、民主化、法治化。一是健全依法决策机制。制定《白河镇重大行政决策风险评估办法》及《白河镇重大行政决策听证办法》等，完善调研论证、征求意见、合法性审查和提请决策相结合的行政决策机制，进一步明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任以及决策流程；二是完善公众参与机制。重大行政决策草案广泛听取意见，通过广泛征集公众意见，并以书面形式及时反馈意见采纳情况和理由。将决策事项内容、目的、依据、影响等情况透明化，增强公众对政府决策的信心和认可；三是加强合法性审查。重大行政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不提交讨论。2025年，联合审查了民生资金使用、铁路小镇建设、污水管网工程等项目，为镇政府依法决策提供了积极作用；四是逐步建立政策公平竞争内部审查机制。推进公平竞争审查制度有效落实，建立白河镇公平竞争审查工作联席会议制度，防止出现排除、限制竞争的规章、规范性文件和其他政策措施。

（四）全面推进政务公开。一是强化制度建设。落实《白河镇推进公共资源配置领域政府信息公开工作实施方案》工作要求，明确推进公共资源配置、社会公益事业建设、重点建设项目批准和实施三大重点领域建设，提高信息公开质量；二是落实政务公开各项指标。按规定公开政府信息公开指南、政府信息公开工作年度报告、财政预算、“三公”经费信息，通过政府信息公开目录系统公开组织机构、文件、政府工作报告、通知公告、工作动态等信息，按规定依申请公开政府信息，按时办理上级政务公开主管部门交办的网民留言；三是做好政策解读工作。严格政策解读范围、解读时间、解读程序、解读形式等，做好政策文件与解读材料相互关联工作，在政策文件页面提供解读材料页面入口，在解读材料页面关联政策文件有关内容，主动回应社会关切，保障公众知情权、参与权、监督权，提升政府公信力。

（五）坚持严格规范公正文明执法。一是严格管理行政执法队伍。认真落实行政执法人员资格审查工作，定期对全镇执法人员信息进行更新整理，及时做好行政执法证件培训、申领、换证、注销等工作，杜绝无执法资格人员上岗执法；二是开展行政执法案件评查工作。严格落实行政执法岗位责任制度及行政执法案件评查制度，健全常态化的行政执法自律、监督体系。年度组织开展1期行政执法案卷评查，对被评查部门案卷存在问题逐一予以书面反馈，要求执法部门针对反馈问题作出整改；三是强化行政执法行为监督。推行行政执法全过程记录、公示制度，确保执法活动受监督、执法情况可查询。落实行政执法法制审查制度，对各行政执法单位提交法制办进行法律审核的问题和案件进行严格把关。2025，全镇共组织68人次参加行政执法人员培训，持证29人，待考17人，配合开展行政执法68场次，独立执法5件。在行政执法案件中，未发生行政复议案件和行政诉讼案件情况。

（六）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大和政协的监督。及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议并将办理结果以书面形式函复人大代表和政协委员。在法定职责权限范围内配合开展审计工作，严格规范向被审计单位调取资料和延伸调查等行为，依法依规履行审计监督职能。2025年依法接受关系民生资金、项目实施、财政资金管理等全面审计，目前未发现在审计过程中有重大问题情况；二是高度重视信访工作。落实定点接访、领导包案及信访维稳工作值班三项制度，推进领导干部定期接待群众来访工作规范化、制度化。落实“周排查、月研判”工作制度，每月召开镇属成员单位和村委会负责人参加的综治信访维稳工作联席会议，对不稳定因素和疑难问题进行集中会诊、分析研判，将排查出的不稳定因素和问题制作清单实行包保责任加以落实。抓好各大敏感节点信访工作，针对重大会议、重要活动逐一制定相应信访维稳工作方案，着力在源头防范、解决问题、收集信息、依法处置等方面下功夫。今年以来，镇领导干部参与接访活动60余人次，共计接访群众20批次，镇综治信访维稳中心接待群众来访43人次，办理各类来信来电及上级交办件5宗。调处各类案件138件次，派出工作人员260人次参与其中；三是完善社会监督和舆论监督机制。为保障政府服务热线工作时效性，我镇针对舆论实行专人负责管理，及时处理投诉工单。截至目前，共受理工单4张，并全部按时办结，办结率达100%。

（七）依法有效化解社会矛盾。一是健全预防与依法化解纠纷机制。为充分掌握我镇群众投诉情况，镇党群众服务中心、镇综治中心、司法所等部门每月汇总整理投诉工作情况，筛选出当月的热点难点问题通过研判后，将问题呈报镇领导批示分解到各行业中心站所进行化解，有效避免社会矛盾进一步激化，促进社会和谐稳定。坚持“预防第一、公众第一、公开第一、时间第一”的“四个一”原则，突出对舆论敏感时期、敏感事件以及系统性风险事件的快速反应，做到预防与处置并重，治标与治本相结合。全年共开展矛盾纠纷排查68次，排查矛盾纠纷23件，已全部组织调解；二是深入推进一村一法律服务点工作。落实“以奖代补”制度，对出色完成矛盾纠纷调处工作的村级调解员进行补助，进一步调动纠纷化解工作的积极性。同时，镇司法所安排专人监控工作管理系统数据，加强与村委会的联系，督促村级处理有关工作。今年来，全镇12个村共提供法律服务150余次，参与人民调解138次，举办法治专题讲座13场次，参与户外法治宣传140余场次，服务受益村民超20000余人。完善12个村委会《村规民约》制定或修改工作；三是建强人民调解工作队伍。完善人民调解组织建设，组织人民调解组织13个，调解员138人。加大对人民调解员的培训力度，切实提高人民调解员的政策理论水平、法律素养、专业知识和调解技能，年度共举办人民调解员培训3场180余人次。完善人民调解“以奖代补”工作方案，充分调动人民调解员的工作热情；四是开展矛盾纠纷卷宗评查。全镇调解案件总数为138宗，调处成功138宗，成功率100%，涉及人数241人，达成书面调解协议138宗，推荐评查卷宗15件，优秀5件，合格10件。

（八）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力建设。一是开展领导干部学法活动。制定《白河镇年度领导干部学法工作方案》，制定干部学法用法清单，举办领导干部法治专题培训班及领导班子法治专题讲座3次；二是开展行政执法人员法律知识专题培训。邀请县司法局及律师顾问为我镇行政执法人员开展法律专题培训，组织各行政执法单位行政执法人员专题学习相关法律和案件评查知识，从行政相对人的角度讲述行政执法案件漏洞，降低行政诉讼数量。全年共开展专题讲座2场次160余人；三是开展网上法治培训。组织人事办联合开展年度学法考试开展网上法治宣传教育等一系列活动，组织全镇公务员、机关工人和事业编制人员等150多人参加专题学习法治课程，并进行考试，切实提高领导干部和政府工作人员法治素养和依法办事能力；四是开展多元化法治宣传教育工作。深入推进宪法宣传工作，开展多种类型的“宪法宣传周”法治宣传活动。在日常广泛开展法治宣传的同时，结合特殊时段和节点，开展各类重点突出、针对性强的法治宣传活动。以赶集日为契机，利用重要节假日为广大群众开展法治宣传，切实增强普法的时效性。全年共开展集中宣传20次，粘贴宣传标语260条，发放宣传资料18000多份。

（九）加强依法行政组织保障和机制落实。一是落实第一责任人制度。镇党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行“一岗双责”职责，高度重视上级纪委监察、审计部门的巡视工作，认真配合，有错必纠。日常工作中，领导干部带头学习宪法法律，定期听取依法行政工作汇报和法治政府建设工作汇报，及时向上级政府报告上一年度法治政府建设工作开展情况；二是建设高素质法制机构队伍。积极参加法治政府建设专题讲座、行政应诉及法律顾问业务培训班以及学习宪法教育活动等，不断提高法制机构工作人员的思想政治素质和业务工作能力，保证法制工作有机构和人员负责，逐步提高法制机构队伍业务能力；三是强化考核评价和督促检查。贯彻落实《法治政府建设实施纲要》《屏边县创建法治政府建设实施方案》等通知要求，结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。

二、工作特色和亮点

（一）创新林木采伐指标审批，保障采造相平衡。一是结合精准脱贫和乡村振兴的实施，对所有农村需要采伐指标对象进行一次全面复核和再次精准识别，坚决执行以户识别、按需分配，坚决收回不按木材采伐限额规范管理政策规定将木材采伐限额进行“平均采伐、抽签采伐、人情采伐、关系采伐”等一切违规操作的村、组采伐名额，坚决剔除不符合条件的保障对象，克服各种困难和阻碍，确保精准采伐；二是对符合采伐限额审批条件的人员纳入采伐限额分配范围；三是按需分配，按照木材采伐标准及家庭收入、家庭财产状况等条件，优先考虑就学、就医、贷款、灾害木等原因类分档纳入采伐限额指标分配范围，切实做到按需分配，全面推进木材采伐、有序、健康发展；四是严格执行凭证运输和票证专人管理制度林业和草原服务中心设立专人管理运输票据，统一办理木材运输许可证。

（二）严格农村宅基地审批程序。联合村小组、村民委员会及村规、林草、国土、农服四大中心站所按程序逐级上报审批，严肃办理条件开展群众宅基地审批，确保新一轮建房不存在占用基本农田、耕地、林地等情况。

（三）全面推进各中心“减环节、减时间、减材料、减跑动”等业务流程。依申请类事项网上可办率达95％以上，行政审批即办件比例达100％、“全程网办”达95％。通过切合实际的举措，全年不存在未履行行政复议决定、行政复议调解书情形以及未及时回复司法建议、检察建议、行政复议意见书、规范性文件转送函等情形，不存在被行政复议机关生效复议决定或法院生效判决确认违法、变更、撤销或部 分撤销、责令履行、确认无效等情形。

（四）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力建设。一是开展领导干部学法活动。鼓励全镇干部职工参加执法考试，制定《白河镇年度领导干部学法工作方案》，制定干部学法用法清单，举办领导干部法治专题培训班及领导班子法治专题讲座3次；二是开展行政执法人员法律知识专题培训。邀请县司法局及律师顾问为我镇行政执法人员开展法律专题培训，组织各行政执法单位行政执法人员专题学习相关法律和案件评查知识，从行政相对人的角度讲述行政执法案件漏洞，降低行政诉讼数量。全年共开展专题讲座2场次160余人；三是开展网上法治培训。组织人事办联合开展年度学法考试开展网上法治宣传教育等一系列活动，组织全镇公务员、机关工人和事业编制人员等150多人参加专题学习法治教育课程，并进行考试，切实提高领导干部和政府工作人员法治素养和依法办事能力；四是开展多元化法治宣传教育工作。深入推进宪法宣传工作，开展多种类型的“宪法宣传周”法治宣传活动。在日常广泛开展法治宣传的同时，结合特殊时段和节点，开展各类重点突出、针对性强的法治宣传活动。以赶集日为契机，利用重要节假日为广大群众开展法治宣传，切实增强普法的时效性。全年共开展集中宣传20次，粘贴宣传标语260条，发放宣传资料18000多份。

三、存在的不足和原因

我镇法治政府建设工作取得一定成效，但对照上级要求，仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是推进法治政府建设力度需进一步加强。需要站在前所未有的高度推进法治政府建设，统筹所有资源力量落实各项工作；二是重大行政决策实现科学化、民主化有待加强。重大行政决策制定部门缺乏风险防范意识，对重大行政决策可能引发的各种社会稳定风险及其影响程度没有进行综合评价或估量的活动，部分部门对重大行政决策听证工作不够重视；三是行政执法规范有待进一步提升。

四、下一年度主要安排

一是落实重大事项法律保障工作。充分发挥法制机构工作职能，把好重大行政决策、规范性文件、法律文书及重大合同的合法性审查关，发挥法律参谋助手作用。加强重大行政决策公众参与，提高决策民主性；注重重大行政决策专家论证工作，提高决策科学性；完善重大行政决策事项评估工作，提高决策合理性；二是继续做好规范性文件的审核和备案工作。根据文件要求，确保规范性文件印发之日起10个工作日内发布在政府网，有关政策解读一并予以发布，并做好文件备案；三是加强典型示范、宣传引导和理论研究。及时总结、交流和吸取法治政府建设先进典型，营造社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

屏边县白河镇人民政府     

2025年12月31日