政府工作报告

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是和平镇谋发展、抓发展、促发展的一年。一年来，在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团以及社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定省委“3815”战略发展目标，聚焦州委“337”工作思路和县委“1234”发展思路，全镇上下团结一致、攻坚克难，全力稳农业、兴产业、美乡村、惠民生、保稳定，推动全镇高质量发展迈出坚实步伐，办成了一批打基础、利长远、暖民心的实事要事，经济社会发展取得明显成效，为“十四五”规划收官画上圆满句号。

（一）围绕高质量发展，持续稳增长迈出新步伐

经济发展提速增效。全年完成公共财政预算总收入1129万元，同比增长26%，完成地方一般公共财政预算支出4658万元，为年初预算数1720万元的270.81%；完成固定资产入库项目9个，入库资金2.65亿元，招商引资项目落地8个，总投资2.57亿元；金融机构各项存款余额5.9亿元，同比增长11%，贷款余额2.8亿元，同比增长27.2%；有效化解地方政府债务148.4万元。

项目投资成效显著。全年积极争取各类财政资金2493万元，实施产业发展项目8个、基础设施类项目12个；建成者底冲、路乐、六斗3个村居家养老服务中心，进一步提升基层为民服务基础；整合镇村两级资金140余万元，新建防火通道、机耕路70余公里，进一步盘活基层资金有效投资；白鸽村阿尼底等3个村小组地质灾害避险搬迁项目、和平至白云段通柏油路、354段道路提质改造等一批重点项目启动实施；石夹槽水库前期工作有序开展；谋划“十五五”重点项目55个。

集体经济持续壮大。积极争取上级资金600万元，稳步推进和平镇村集体农特产品交易中心项目建设；深化党组织领办合作社改革，通过盘活资源、服务创收、实体经营等模式，全镇14个村级集体经济总收入达615.9万元；创建“家门口务工车间”2个，带动群众就近就业80余人；充分发挥驻村干部桥梁作用，争取各级挂联单位资金、物资100余万元投入乡村建设，全力推动村集体经济稳步增长。

（二）聚焦乡村全面振兴，持续强后劲增添新动力

脱贫攻坚成果持续巩固。精准落实“一户一策”，全覆盖开展防返贫动态监测12轮，动态管理“三类”监测对象335户1015人，年内新识别监测对象10户30人，风险消除121户425人；发放小额信贷1154.5万元，惠及农户239户；完成18个自然村人饮安全提升项目；解决农村抗震安居房70户；农村劳动力转移1.2万人，发放交通补助131.7万元；脱贫人口人均纯收入达2.24万元，同比增长6.8%，顺利完成国家级、省级评估各项工作，脱贫成效得到持续巩固。

农业产业攀高向新。严格落实耕地保护制度，坚决守住2.6万亩永久基本农田底线，全年完成粮食种植5.7万亩，推广优质水稻种植1300亩，牢牢将“饭碗”端在手中。以沃柑、枇杷为主的水果种植稳定在2万亩以上；以板蓝根、砂仁为主的中草药种植面积达3.6万亩以上；畜牧业生产稳中向好，生猪、肉牛、肉羊及家禽存栏量保持稳定；全年新增农业企业10户，招引合盛中药材开发红河有限公司，建成底咪底2000亩林下板蓝根示范基地1个、粗加工厂1间，持续助力中草药产业稳步推进；争取资金150万元，扶持发展板蓝根3000余亩，种植农户户均增收超3.5万元，产业融合带动效应日益增强。

农村人居环境持续改善。深入学习推广浙江“千万工程”经验，投入资金50万元，实施“万吨水泥进村庄”项目，持续推动者底冲、百福等27个1/3村人居环境提升项目；启动实施屏边县南溪河沿岸村庄生活污水治理工程（和平段），惠及3个村委会6个村小组；争取资金66万元，安装路灯250余盏；全年修缮卫生公厕54座，新建和修缮垃圾池54个，转运集镇及周边垃圾300余吨，农村生活垃圾处理覆盖率达100%；评选“美丽庭院”501户；投入资金410万元，完成集镇两污及相关配套设施建设，镇容村貌、人居环境得到进一步提升。

（三）致力群众日益富足，持续增福祉达到新水平

社会保障更加有力。深入开展“低保、特困、养老”专项排查，发放临时救助44.95万元、低保699.3万元。发放特困供养、残疾人、事实无人抚养儿童等八类人员救助补贴资金193.7万元。持续落实留守儿童、留守老人“三挂”制度，帮扶率达100%；深入实施全民参保计划，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达98%以上。

公共服务更加优质。教育教学质量稳步提升，和平幼儿园顺利完成公办转型，屏边二中中考成绩位居全县首位；持续开设公益托管班，有效缓解学生假期“看护难”问题；医疗卫生服务能力持续增强，和平卫生院成功建成县域医疗副中心，全年接诊5.2万人次；基层服务功能不断优化，整合公安户籍办理窗口、新时代文明实践所入驻便民服务中心，让群众实现“高效办成一件事”；累计新增5G基站80个；白鸽至和平、和平至蒙自双向城际公交开通运营，城乡交通网络更加便捷。

社会事业更加繁荣。提质改造集镇文化体育广场1个，创新开展“智耕学堂”“候鸟书吧”等文明实践活动42场次；圆满举办国庆文艺汇演、乡村振兴杯等文体活动，完成下乡慰问演出6场次；积极深入开展人民武装工作，应征青年参军入伍8人，武装基层规范化建设取得实效；挖掘非遗传承项目12项、认定代表性非遗传承人23人，培育乡村旅居示范村1个；完成咪租、路乐、白鸽等11个村国家通用语言文字普及村建设。

（四）瞄准治理更加高效，持续防风险激活新模式

安全生产常抓不懈。深入整治各领域风险隐患，发现并整改屏边二中背后山体塌方、路乐公路挡墙垮塌等28个隐患点位；落实“1262”预警叫应机制，有效应对12轮强降雨过程；成功处置民房火灾警情2起、野外火情3起；全年未发生重大安全事故及森林火灾，全域安全更加稳固。

基层治理更加高效。全面完成综治中心规范化建设，优化升级“一中心一张网”治理体系，配齐网格员836名，覆盖基础网格843个；重点人员管控和矛盾纠纷排查化解机制不断完善，创新实施“123N”重点人员管控工作法，排查矛盾纠纷140件，成功化解127件，调解成功率达90%以上；按时办结中央第六巡视组、省委第九巡视组等各级交办信访件8件；受理“12345”政务服务热线48件；成功创建州级民主法治示范村2个、县级民主法治示范村4个；和平镇获评州级“信用镇”，和平、白沙、路乐3个村委会获评“信用村”。

社会大局安全稳固。持续开展社会面治安防控，依法打击各类违法犯罪行为，投入资金21.3万元，在全镇81个关键点位安装摄像头177个，治安、刑事案件发案数同比下降31%和15%；顺利完成村“两委”换届工作，守住国家安全的基层阵地；缉枪治爆、禁毒防艾、反邪教等各项工作有序开展，全镇呈现出发展与安全协同并进的良好态势。

（五）突出作风更加过硬，持续优服务展现新风貌

自身学习持续深化。始终坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面深入学习党的二十届四中全会精神，严格落实“第一议题”学习制度，召开政府工作会议5次；扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，查摆问题12项，整改12项，推动“问题清单”转变为“成效清单”，切实提高为民办事的履职能力。

依法履职高效高质。深入推进法治政府建设，坚持依法行政，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，确保在法律允许的范围内行使权力；严格落实统计、保密等各项政策法规，完成政府履职事项清单改革工作，承接服务事项1125项；依法落实政务服务公开，全年依法向社会公开各类政策文件53件；办理人大代表建议提案27件；完成第十四届县委第十轮巡察反馈问题整改36个，审计日常监督和专项审计提出问题整改34个。配合完成第十一届省委第十一轮巡视巡察各项工作。

反腐倡廉坚决有效。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实清廉云南建设各项任务要求，常态化开展廉政谈话75人次；开展节假日集中监督检查5次，明察暗访2次；受理问题线索14条，办理问题线索17条；开展纪法进基层宣讲和警示教育片观看9场次，持续抓牢政府班子自身建设，营造风清气正的政治生态。

与此同时，全国1%人口抽样普查、第三次全国土壤普查、第四次全国文物普查全面完成，第四次全国农业普查全面启动，供销、气象、科协、档案、侨务、双拥建设等工作不断加强，工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字会等工作持续巩固。

各位代表！过去一年的成就来之不易，这是县委、县人民政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大主席团监督支持的结果，是全镇各族干部群众奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、全镇各族干部群众、各人民团体，向驻镇单位、企业，向所有关心支持和平镇发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

但是，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，和平镇发展仍面临不少短板和挑战：一是产业发展质效不优，结构优化任重道远。农业产业化水平较低、产业链短、附加值不高，缺乏竞争力强的农产品品牌；传统产业占比大，新兴产业培育不足，经济抗风险能力较弱。二是人居环境整治压力大，基础设施仍有短板。部分村组污水、垃圾处理设施不完善，运行管理水平需进一步提高。三是民生保障仍需加强，公共服务均衡性不足。教育、医疗等优质公共服务资源短缺，难以满足群众日益增长的需求；社会治理精细化水平有待提升，矛盾纠纷排查化解仍有薄弱环节。四是干部作风有待转变，工作效能需进一步提升。少数干部责任意识、担当精神、服务理念不足，抓工作的方式方法不够创新，执行力有待加强。对此，我们将高度重视，并采取有力措施加以解决。

二、2026年重点工作

2026年是“十五五”规划实施的开局之年，做好今年工作意义重大，我们将扎实推进各项工作，确保“十五五”开好局、起好步。

2026年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省、州、县的部署要求，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续防范化解重点领域风险，以奋发进取之姿展现新气象，以真抓实干之力创造新业绩。

2026年经济社会主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长6%以上，地方一般公共预算收入增长2%以上、地方一般公共预算支出增长1.5%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为实现上述目标，将重点抓好以下工作：

（一）聚焦产业发展，让和平群众收入更高、更稳。一是持续巩固脱贫成果，兜牢振兴底线。持续健全防返贫动态监测和帮扶机制，对“三类重点对象”实行常态化排查与精准化干预；力争完成抗震安居改造45户，完成10个村饮水安全巩固提升工程，确保“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零；力争全年发放创业贷款200万元以上；全面落实“雨露计划”政策，确保符合条件学生资助率达100%。二是发展特色产业，做强增收引擎。积极探索林业经济发展，在瓦乍村委会片区集中连片发展山桐子种植200亩，实现林地增收；稳固发展中草药和特色农产品两大主导产业，在中草药方面，推动板蓝根种植面积突破1万亩，持续巩固提升砂仁、小黄姜、屏边三七等中药材种植规模；在特色农产品方面，深化与中椒集团合作，推行“企业+合作社+基地+农户”订单种植模式，建设标准化野山椒示范基地300亩，带动推广面积超过1500亩以上；同步引进优质荔枝、枇杷品种，完成高接换种100亩。三是完善基础设施，补齐产业短板。统筹资金150万元以上，新建或提质改造产业路58公里以上，畅通农产品出村进城的“最后一公里”；严格落实各项就业帮扶政策，盘活村集体闲置厂房、校舍等资产，力争年内成功打造2个以上“家门口务工车间”。

（二）聚焦乡村管理，让和平镇村建设更好、更靓。一是做美集镇，提升人居环境品质。持续推进和平镇和平村委会老街子特色旅居项目建设，完成集镇区内绿化美化及路灯亮化等后续工程；新增专职集镇公益性岗位人员2名；常态化开展日常巡查、卫生监督、秩序维护等工作，联合公安、住建、执法等相关部门协同发力，系统提升集镇整体管理能力与宜居指数。二是做强集镇，夯实综合承载能力。推进阿尼底、嘎苦、所河冲3个村171户地质灾害避险搬迁项目，确保年内完成建设并搬迁入住，不断扩充集镇人气，逐步提升和平集镇“辐射”作用。三是管好村庄，提升乡村自治能力。完善农村理事会制度，完成157个村组理事会组建；投入资金50万元，实施“万吨水泥进村庄”项目，切实激发群众参与提升人居环境；制定农村水费收缴制度，100%实现乡村水费收缴，提升乡村自治能力。

（三）聚焦民生保障，让和平乡村振兴更实、更暖。一是坚持办好人民满意的教育。推动教育从“有学上”向“上好学”的高质量转变，力争启动路乐、六斗小学师资资源整合工作，力争启动和平二中、和平中心校综合楼建设项目，全力推动教育质量持续提升。二是坚持抓好乡村医疗体系建设。充分发挥医疗副中心作用，整合村级卫生室资源，提升医疗服务能力和服务水平。三是提高巩固社会保障体系。健全“一老一小”关爱服务体系，积极开展困难家庭排查救助，实现应保尽保；落实就业创业贷款、技能培训政策，加强高校毕业生、退役军人、就业困难人员就业服务，开展职业技能培训5期以上，新增转移就业500余人，力争农村劳动力转移就业1.3万人以上；争取城乡居民医疗保险、养老保险参保率均达99%以上。

（四）聚焦绿水青山，让和平生态环境更优、更美。一是扛牢保护责任，守护生态底色。严格执行河（湖）长制，明确四岔河全流域年度治理清单任务，全面开展流域治理；全面压实林长制责任，加强森林防火常态化管控，坚决打击野外违规用火行为，确保年内不发生重大森林火情、火灾。开展非煤矿山整治工作，启动并完成山后矿山非法盗采等治理工作。二是严守耕地红线，规范建设行为。严格执行农村宅基地联审联管制度，规范审批流程，加强过程监管，坚决整治未批先建、乱占耕地等行为；扎实推进土地卫片执法问题整改，建立“一问题一档案”整改台账，确保按时销号；严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。三是提升乡村建设，改善村庄面貌。持续推进白沙村委会新田村乡村旅游配套设施建设；配合完成屏边县南溪河沿岸村庄生活污水治理工程（和平段）建设；安装路灯100盏以上，改造卫生公厕20座以上，实施农村分散式光伏100户以上，全面夯实农村基础设施。

（五）聚焦安全底线，让和平社会局面更安、更定。一是深化基层综合治理，筑牢平安稳定根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行“123N”重点人员动态管控机制，力争矛盾纠纷调解成功率达97%以上；在全镇范围推进“雪亮工程”与网格化管理深度融合，新增公共安全视频监控点位13个，构建“人防+技防”立体化治理体系，提升预警预防能力。二是严守安全生产底线，保障群众安居乐业。加大非煤矿山、交通、消防等重点领域隐患排查整治，巩固道路交通安全专项整治成果，扎实做好食品药品安全、校园安全等工作；加强防灾减灾救灾能力建设，推进自然灾害防治重点工程，完善应急物资储备，强化地灾受威胁村组群测群防，严格执行防汛“1262”预警叫应机制与地震灾害“123”快速响应机制，常态化开展地震、防汛等应急演练，提升灾害处置效率。

（六）聚焦政府建设，让和平政风更清、更廉。一是强化法治与廉洁建设，打造规范透明政府。推动法治政府建设，提升依法行政水平，规范行政执法行为，确保权力在阳光下运行；自觉接受镇人大主席团及社会监督，高质高效办好代表建议；支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥监督作用，充分吸纳社会各方面的意见和建议。二是强化履职能力建设，打造实干担当政府。健全工作落实机制，强化闭环管理，对既定工作任务挂图作战、跟踪问效，力戒形式主义、官僚主义，以“钉钉子”精神推动各项工作落地见效，切实以政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。三是强化作风效能建设，打造务实廉洁政府。持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，抓好惠农补贴资金、殡葬改革等领域集中整治，激发干部职工干事创业热情，维护风清气正的政府形象。

新的一年，注定充满希望、充满机遇、充满无限可能！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，踔厉奋发、守正创新，以新面貌、新担当、新作为，奋力谱写高质量跨越发展的和平新篇章！