白云乡2024年度法治政府建设工作报告

2024年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的指导下，白云乡坚持以学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想为指导，深入落实省委全面依法治省委员会、州委全面依法治州委员会相关会议精神和推进《法治屏边建设规划（2021-2025年）》《屏边县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《屏边县法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》、县委全面依法治县委员会2024年工作要点、“八五”普法规划、《屏边县法治政府建设三年提升行动计划》等各项工作，积极探索创新，全力推动白云乡经济社会各项工作的落实，法治政府建设各项工作成效明显，群众满意度、政府公信力、营商法治环境不断提升。现将一年来推进法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，推进阵地建设

一是强化组织领导。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，成立工作领导小组，对重大工作部署、重大问题、重点环节党政主要领导亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，认真落实法治建设第一责任人制度。制定印发《白云乡贯彻落实〈云南省2024年普法强基补短板专项行动方案〉任务清单》，逐一对工作任务进行研究分解。组建8支150人的普法强基小分队深入基层一线，通过入户走访、接处警、来信来访等渠道，进一步摸清情况，做到排查全面，面向发力。

二是推进阵地建设。结合文明创建、社会主义核心价值观培育、特色乡村和美丽乡村建设等重点工作，加大法治宣传设施及公共法治文化阵地建设力度，“出门学法、抬头见法、办事循法”的社会氛围日益浓厚。目前已有“云南省民主法治示范村”太平村委会，已建成法治文化广场1座。依托法治文化小广场开展宪法、民法典等法治宣传13次，制作固定宣传标牌6个，依托白云之声广播和各村法治广播播放各类法治音频200余次，制作各村法治宣传展板9块，悬挂法制宣传布标150余条，法治教育成效已初步显现。

（二）推进放管服相结合，强化政务公共服务

1.推进政府职能转变。坚持深化简政放权、放管结合、优化服务，坚持深化改革促发展，按照“应进必进”原则，以“群众需求”“群众满意”为出发点，积极梳理政务服务事项、高频事项进驻大厅。截至目前，完成乡机关党群、政务、公共法律服务“三中心一体化”建设，深入推进“互联网＋政务服务”，政务服务管理平台办理事项11212件，开展“就近办“事项办件量3482件，办理"12345”政务服务热线等各类投诉咨询9件，办结率100%。深化政务公开，加强政策回应解读，28件人大代表建议办复率100%。

2.推进政务公开工作。白云乡认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，依法依规公开政府信息，及时回应关切，解疑释惑。不断拓展政务公开工作的深度和广度，通过政务公开工作进一步促进政府权力在阳光下运行。2024年通过县政府门户网站公开政府信息34条，按时开展每季度“三公开”事项，公共权力运行更加阳光透明。

3.创优法治化营商环境。聚焦推动高质量发展要求，高度重视营商环境优化工作，先后4次把《优化营商环境条例》《关于进一步加大优化营商环境工作力度的若干意见》等政策法规列为党委理论学习中心组重要学习内容。深入推进综合行政执法体制改革，充分发挥乡平安法治办和公共法律服务中心联调联动作用，健全公共法律服务和法治保障体系，完善法律服务职能，全面推进法治惠民行动。目前在全乡8个村委会完成了“乡村法治通”法律服务机器人的发放、配置工作，不断提升了全乡法治化营商成色。

4.提高重大事项决策水平。在决策过程中，严格执行“三重一大”制度，坚持依法决策、科学决策、民主决策，对重点问题、难点问题、群众急难愁盼等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，杜绝专断独行和“一刀切”，2024年以来，未出现因决策失误侵犯群众合法权益事件发生。

（三）创新社会治理，强化普法宣传

1.及时排查化解矛盾纠纷。坚持把信访苗头的摸排化解与矛盾纠纷排查调处紧密结合起来，突出婚恋、邻里、土地、林权、债务等领域矛盾纠纷调解重点，及时化解不稳定因素，力争把矛盾纠纷调解在一线、化解在基层。今年以来，乡、村调委会持续开展“大排查、大化解”工作，排查发现矛盾纠纷81起，调处成功78起，调处成功率96.3%，化解历史遗留纠纷12起，无因调解不及时而引起的民转刑案件和群众性集体上访案件的发生。积极对全乡矛盾纠纷“以奖代补、以案定补”进行奖励，充分调动基层化解矛盾纠纷的积极性和主动性。2024年来已上报奖补卷宗23件，奖补金额12600元。

2.督促开展普法强基补短板专项行动。将巾帼志愿服务队和“管家婆”志愿服务队纳入乡级普法队伍建设，并定期组织150名志愿者参与到矛盾纠纷排查志愿服务中。按照“一村一法律顾问”要求，白云乡8个村委会全部配备了村法律顾问；聘请云南牵明律师事务所负责协助起草相关文件合同，代理出庭诉讼等工作；同时扎实推进“法治带头人”“法律明白人”工程，着力抓好培训教育，突出提升政治素质和能力素质，加强基层法律顾问队伍建设。2024年来，开展“法律明白人”培训8次，为48名“法律明白人”颁发了证书和徽章。各村法律顾问利用微信群、QQ群等开展民法典、农民工支付条例、选举法等普法宣传30余次。抓住周三赶集日开展道路交通安全劝导，对过往车辆的违法违规行为进行提醒管控260次1002余人，违章处罚831起831人，今年以来，无因交通事故致人死亡的情况发生。普法服务队深入各村，以“拉家常、聊聊天”的方式向群众宣传与生活息息相关的土地经营权、婚恋家庭、劳资关系等相关法律知识，受教育群众450余人次，解答群众法律咨询60余次，服务群众200余人。

（四）压实工作责任，提升执法效能

1.严格落实“三项制度”。严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定审核制度，通过公示栏和政府网站及时定期公示行政许可事项和行政处罚，接受群众监督。同时按照要求做好记录，确保行政执法案件全过程文字记录完整，执法文书规范，执法案卷齐全。今年以来，定期在政府门户网站对相关文件进行公示。

2.坚持公正文明执法。强化对白云派出所、司法所等行政执法机关依法公正文明执法监督，不断提高农业综合服务中心、林业和草原服务中心等拥有执法证的站所对依法行政，严格公正文明执法的重要性认识，不断加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

3.严格执行行政应诉制度。今年，我乡收到一起环保公益诉讼，白云乡人民政府积极配合人民法院的行政审判活动，支持人民法院依法独立行使审判权。对人民法院受理的行政案件，依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议，对检察机关的检察建议书第一时间进行查证落实，对诉讼判决已进行相应整改落实。

4.夯实执法队伍建设。开展执法顽瘴痼疾排查整治及督导，探索了法律顾问参与重大行政执法决定审核机制，组织执法资质审查考试及业务培训，有效遏制执法不公、执法不严等现象发生。全年开展执法人员培训2轮68人，落实持证执法人员43人。

（五）强化监督整改，效能综合执法

1.强化内外监督。主动接受人大监督，密切配合人大工作。不断完善政务公开，规范性文件、重大决策、行政执法等网上公开，自觉接受党内监督、司法监督、审计监督和社会舆论监督。积极推行“监督一点通”，使村级小微权力在阳光下运行，接受群众的监督，更好地服务群众。今年以来，共收到12345便民服务热线9条，办结率达100%。

2.有效实施监督制约。白云乡党委政府始终把遵纪守法、依法办事作为履职尽责、安身立命最基本要求，坚持党政主要领导对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法督办，并督促领导班子及干部职工强化责任意识，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。2024年以来，未出现任何以言代法、以权压法、徇私枉法或干预司法活动、插手具体案件处理等违纪违法情况。

（六）法治建设群众满意度

一是高度重视，统一指导。明确党委、政府主要领导为法治建设群众满意度调查工作第一责任人，及时召开宣传动员部署；二是压实责任，覆盖宣传。白云乡坚持以党建引领网格化管理工作为抓手，8个行政村包村领导分别带领乡级小分队定期到村级部署“大走访”活动工作，督促各级网格长充分发挥基层社会治理职能，了解掌握辖区民情民意，及时调处化解矛盾纠纷，将群之所盼、民之所忧化解在一线，提升群众安全满意度。三是业务拉链，保障质效。组织全乡干部职工开展问卷答题，保障入户宣传工作质效。

二、工作特色和亮点

（一）深化枫桥经验实践。坚持以人民为中心的发展思想，传承和弘扬新时代枫桥经验，加强基层基础建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，创新白云乡矛盾纠纷“案件分流”机制和矛盾纠纷“133”工作法，深化“石榴红”调解室、“双语调解”等特色服务品牌作用发挥，探索“综治中心+网格+案件分流”工作模式。加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交。创新社会治理方式，积极探索运用信息化、智能化手段，提升基层社会治理的精细化、科学化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（二）整合资源持续提升基层社会治理能力。白云乡充分认识到法治政府建设协同治理的重要性，实行平安法治办与白云司法所合并办公模式，成立工作小组，实行定期会商制度，从法治建设、平安建设、司法行政、矛盾纠纷排查化解四方面清晰工作职责和重点任务，群众可享受“一站式”服务，大大节省了时间和精力，办事更加便捷，有效提升法治建设服务，确保各项工作顺利推进，为基层治理工作提供坚实保障，推动基层治理体系和治理能力现代化。

（三）政府自身建设加强。持续巩固主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，从严抓实巡视反馈问题整改，深入推进整治形式主义为基层减负。开展工作任务清单交办，党政办跟进追落实，限时反馈完成情况。

三、存在问题和不足

（一）权责落实有差距，服务效率待提高。在推进法治政府建设时，一些事项出现重复管理或缺位，导致实际效果不理想。部分干部对“谁执法谁普法”普法责任制认识有待进一步提高，科学内涵把握不全面，没有将执法与普法有机结合。

（二）普法难度较大，普法成效不显著。白云乡地处偏远地区，群众受教育程度偏低，且大部分青壮年外出务工、求学，只有老弱妇孺留守在家，居民文化水平和法律素养参差不齐，部分群众遇到问题不找法，信“访”不信“法”，或不了解法律程序和自身权利义务。

（三）调解资源有限，专业人才匮乏。基层调解员缺乏系统的法律、心理等专业知识培训，而复合型人才相对较少，多数调解人员依靠经验调解，面对复杂法律问题或特殊心理状况的当事人时，调解效果可能会打折扣，法治政府建设在基层治理上落实仍有差距。

四、下一步工作打算

（一）推动多点发力，形成执法合力。树牢法治思想，全面落实行政执法责任制，建立健全执法权责清单，进一步压实责任，实现“专业事由专业人干”，真正体现“严格执法就是最好的普法”，贴近群众实际，在执法的同时更注重实效。健全完善执法人员执法责任和责任追究机制，规范行政合理谋划依法治县办各项任务，增强政府公信力和执行力。

（二）创新工作方式，注重宣传实效。聚焦重点地区、重点群体开展个性化、精准化普法，通过开设“白云之声”广播站，采取“以案释法”“案例汇编”“现身说法”“双语普法”等方式，点对点、面对面地抓好乡村、人群分类普法，同步加强化道路交通、消防等安全隐患排查整治，严查酒驾、醉驾等交通违法行为，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。

（三）强化统筹推进，抓好队伍建设。坚持和完善主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导“一岗双责”的领导体制，健全完善事前事中事后全程监管机制，通过组织业务培训、常态化学习、分时段考评，着力打造一支懂法律、善创新、能普法的基层网格员队伍，优化资源，提升基层社会治理能力。

中共白云乡委员会    

白云乡人民政府    

2025年2月14日