屏边县湾塘乡人民政府关于上报2024年法治建设工作开展情况的报告

今年以来，湾塘乡深入贯彻落实县委政法委关于依法治县和“八五”普法、基层社会治理、平安建设等相关工作，采取有力手段，切实把此项工作落到实处，深入推进依法行政、法治宣传教育工作，依法严厉打击各种违法行为，有效促进了全乡社会和谐，顺利推进依法治乡的进程，努力营造良好的法治环境。结合湾塘乡实际，现将2024年工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导体系，完善法治体制机制建设

湾塘乡党委、政府一直将依法治乡视为关键任务，高度重视并强力推进。以制度建设作为切入点，结合湾塘乡实际，精心制定了《法治湾塘建设规划（2021—2025年）》《湾塘乡法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《湾塘乡法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》，认真按照《湾塘乡2021年—2025年全民法治宣传教育第八个五年规划》《湾塘乡国家机关“谁执法谁普法”责任制工作计划》。全方位覆盖了组织领导、任务目标、责任细化、实施举措及绩效评估等多个维度，为法治工作的深入开展提供了清晰的指引。同时，将法治建设紧密融入经济社会发展的大局之中，使之成为乡党委决策讨论不可或缺的重要话题。为了更有效地推动法治进程，成立了由党委书记亲自挂帅的依法治乡工作领导小组，并明确了领导小组办公室在协调全乡法治工作方面的核心职责，从而构建了一个全乡上下齐心协力、共同参与法治建设的生动局面。

（二）深化学习教育，强化依法执政能力

湾塘乡党委、政府将法治教育作为提升领导干部和机关事业干部法治素养的重要途径，将其纳入党委理论学习和领导干部的必修课程，精心规划了2024年度全乡领导干部学法用法的具体方案，确保每位干部都能接受到全面的法治教育。一是进一步增强干部学法用法的主动性，湾塘乡组织全乡干部观看了法律知识宣传片5次，通过生动直观的方式提升干部的法律意识和执法水平。既促进了法治政府创建工作的深入实施，又全面提高了干部的法治素养。二是乡党政班子成员积极发挥表率作用，召开了理论学习中心组7次和党委会17次，专题学习习近平法治思想，并组织了多场次的法律知识学习活动，涵盖《民法典》等法律法规以及党和国家的方针政策等，累计参与人数达到了600余人次。这些学习活动不仅加深了乡、村干部职工对法律知识的理解和运用，还促使他们牢固树立法治观念，始终坚持依法行政的原则。通过学习，广大干部职工干更加自觉地遵守法律法规，做到不违章、不违纪、不违法，将守规矩体现在依法行政和工作推进的各个环节中。严格遵循法律程序和规定，做到讲法制、不逾越，讲程序、不越位，为各项工作的顺利开展提供了坚实的法治保障。

（三）创新治理机制，培育农村法治骨干力量

为了有效推进农村治理，构建平安和谐的湾塘乡环境，湾塘乡积极响应县级文件精神，勇于探索管理新模式，专注于培养一支懂法、守法的农村“法律明白人”队伍。根据湾塘乡机构改革及村委会发展规划的实际需求，培育“法律明白人”。截至目前，全乡范围内已精心选拔并培育了48名农村“法律明白人”。利用深化普法强基补短板、万名党员进修党校等有利时机，组织这些“法律明白人”及123名人民调解员参加学习培训，共计6次。这些培训活动极大地提升了基层组织负责人在决策、行政、管理及办事过程中依法行事的能力，为乡村治理的法治化进程奠定了坚实的基础。

（四）深化社会治理，促进社会和谐稳定

一是致力于完善社会矛盾排查与化解的综合体系。当前，已构建起一支由专职与兼职相结合的人民调解员队伍，实现了乡、村（社区）两级人民调解委员会的全面覆盖，覆盖率高达100%。截至目前，截至目前，全乡上报、接报、摸排各类矛盾纠纷共计66起，其中：警情纠纷40起，自主摸排26起。调解处理率达到100%，调解成功率为98.5%。期间，未发生“民转刑”“刑转命”和群体性事件，也未发现任何涉黑涉恶线索。我们充分发挥信访与人民调解在解决基层矛盾中的积极作用，及时回应并解决群众来访中提出的问题，有效为党委、政府分担矛盾压力，切实维护了群众的合法权益。二是实现了村、社区“法律顾问”的全面覆盖。截至2024年11月，全乡8个村、社区均配备了法律顾问，覆盖率达到100%。这些法律顾问在提供法律咨询、开展法治宣传、指引法律服务、参与矛盾调解以及协助村委会自治管理等方面发挥了关键作用。三是加强特殊群体服务管理工作，特别是社区矫正对象的监管。要求社区矫正对象每月按时到司法所报到，并持续加强对他们的走访谈话。通过严格落实“五帮一”政策，动员社会力量参与，我们扎实地推进了刑满释放人员的安置帮教工作，确保社会的和谐稳定。

（五）执法队伍建设情况

2024年6月25日，《屏边苗族自治县湾塘乡职能配置、机构设置和人员编制方案》经县委机构编制委员会2024年第三次会议研究、十四届县委常委会第74次会议审议通过湾塘乡综合行政执法队（加挂政府专职消防队、消防工作站牌子），综合行政执法队承担本乡综合行政执法工作，依法行使相关行政处罚及与行政处罚相关的行政强制措施权和监督检查权，健全和落实执法配合联动机制。负责管理综合性应急救援队伍，并组织开展重大灾害事故应急救援、城乡火灾和森林草原火灾扑救等应急管理工作，管理协调综合行政执法指挥平台。目前已制定了执法队的职责及相关行政执法制度，同时对下放及赋权的172项清单在进行梳理中，开展的工作：主要以行政检查为主，如消防安全检查88次、地质灾害隐患检查87次、道路安全检查190次等常规检查工作。目前，林业案件在县林草局综合执法大队指导下开展，完成滥伐林木案件执法1件，对照事项清单符合准备做行政处罚案件有4件，其中涉及违法占用土地案件1件；破坏道路安全设施1件；滥伐林木1件；侵占河道1件。湾塘乡在职在编有21人通过全州执法证考试。

（六）强化宣传攻势，增强民众法治观念

为全面提升民众的法制认知，深化依法治理工作，湾塘乡积极践行“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的责任机制，全力推进普法职责的落实。采取了社会治安综合治理与普法教育相融合、民主法治示范村创建与普法并行、生态文明村建设与普法共进、依法治乡与普法同步的“四融合”策略，在全乡范围内掀起了深化普法强基补短板的专项行动，并将此专项普法深度融入“五治融合”的基层社会治理格局之中。今年以来，8支97人普法宣传小分队下沉到各个村组覆盖性开展宣讲宣传2轮次，重点村寨、区域、场所开展3-4轮次。明确了村委会的工作职责，充分利用村级综治中心平台，实现了“一村一警、一村一治保、一村一调解”的全方位覆盖。在普法资源的整合与利用上，我们实现了专项普法与日常普法的无缝对接与互补，通过“服务+普法”“调解+普法”的创新模式，使得法律服务与矛盾调解的普法覆盖率达到了100%。同时，坚持并弘扬新时代的“枫桥经验”，将专项普法深度融入矛盾纠纷排查化解、命案防控、特殊群体服务管理、婚恋家庭纠纷调解、学生安全突出问题整治等工作中，实现了普法工作与矛盾调处、疏导稳控的一体化推进。在此过程中，我们开展了形式多样的普法宣传活动，取得了显著成效。截至目前，通过村村响、四级网格群，乡、村、组政策宣讲群等线上平台推送法律知识、典型案例等信息200余次，使其在无形之中广泛涉猎，有效丰富和武装其头脑，开阔其视野，不断提高思想认识和做好新形势下农村工作的水平。通过学习，有效增强了看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走村组的脚力，推动更多“说得对”的成果转化为行得通的政策选项、实打实的发展举措、热乎乎的群众好评。线下粘贴宣传海报800余份、悬挂布标200余条、刷宣传标语11条，发放宣传资料5000余份，全方位、多角度开展宣讲宣传。截至目前，转写了信息简报79篇，均被县级及以上媒体采用。可以说，湾塘乡的普法强基补短板专项行动已经取得了阶段性的胜利。

（七）深化“放管服”改革，促进法治化营商环境优化升级

一是坚持“一把手”工程，由乡党委书记和乡长共同担任组长，分管副乡长担任副组长，各部门负责人作为成员，组建了高标准营商环境优化行动工作领导小组。二是重视制度建设，致力于将每位工作人员培养成为“全能型办事员”，实现“一岗多责、一窗受理、全能服务”的工作模式，以提高整体办事效率。我们坚决杜绝态度生硬、吃拿卡要等不良行为，确保工作提质、办事提速、服务提效。同时，我们每月都会进行不定期的公开服务、投诉举报热线督查，确保为企业提供最优质的服务。三是强化了执纪监督力度，定期召开工作例会，对表现突出的个人和部门进行通报表扬，对存在不担当、不作为、慢作为等问题的人员进行严肃问责。我们坚持简政放权、加强监管、优化服务的原则，实现便民服务办事质量和效率的双重提升。四是积极响应省委、州委、县委关于作风革命和效能革命的号召，围绕法治政府建设目标，以“立即行动、高效落实”的工作态度，进一步明确了工作导向。强化“一把手”的招商引领作用，持续推动招商引资工作取得显著成效，为法治化营商环境的优化升级注入了新的活力。

二、存在的问题和困难

湾塘乡在依法治乡方面虽然取得了一定的成绩，但离建设法治社会的要求还有很大的差距，主要表现在以下几个方面：

一是普法教育工作的覆盖面尚不够广泛，导致许多群众的法治观念相对淡薄，领会法律的能力有限，真正了解并善于运用法律手段维护自身权益的群众并不多。二是普法工作的力量相对薄弱，部分村干部的文化水平有待提升，他们在适应依法治县的工作节奏上显得较为缓慢。三是面对新形势下的挑战，领导干部和执法工作人员在运用法治方式解决问题的能力上显得力不从心，当前的依法行政培训内容和方法亟须进一步规范和强化，以更好地满足工作需求。

三、下一步工作计划

湾塘乡将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省委、州委和县委法治建设有关会议要求，按照“八五”普法要求继续深入学习，全面抓好依法治乡各项重点工作。

（一）强化规范化建设，提升依法行政自觉性

由领导干部率先垂范，深入学习法律知识。通过持续实施理论学习中心组集体学习法律、举办领导干部法制专题讲座、在重大决策前组织学法或法律咨询等制度性安排，确保领导干部的法律学习既制度化又规范化。同时，采用以考试或随机点名提问促进学习的方式，不断激发和强化领导干部学法用法的积极性和实效性，从而全面提升其依法行政的自觉性。

（二）健全行政执法体系，确保执法行为规范化

为提升行政执法行为的规范性和效能，湾塘乡致力于加强相关制度建设，通过制度来约束和规范执法行为，并通过考评机制确保制度的有效执行。加大对执法队伍的培训力度，确保他们能够迅速适应新的执法体制环境，提升依法行政的能力，从而推动行政执法体制改革的创新目标顺利实现。注重规范行政执法行为，确保各项法律法规得到正确实施。针对本部门的工作人员，积极开展各类普法教育活动，以增强他们的法律意识。

（三）深化法治宣传教育，构建全民学法新风尚

充分利用多样化的形式和广泛的渠道，全面宣传国家法律法规，组织丰富多彩的法制宣传活动，并面向全乡提供法律法规咨询服务，切实提升全乡公民的法律素养。建立了领导干部和行政机关工作人员学法制度，并加强法治教育培训，以期整体提升行政执法队伍的专业素质。同时，加大依法行政的宣传力度，增强人民群众的法律意识，为推进依法行政、建设法治政府营造积极向上的社会氛围。依托主题教育活动，我们搭建了8次法治讲堂这一平台，将法治讲堂与主题教育紧密结合，邀请法律顾问、调解专家、优秀法律志愿者等人士，开展普法宣传、法制教育以及就业技能培训等活动，进一步推动法治文化的普及和深化。

（四）深化为民服务理念，增强服务效能与质量

始终坚守“守护家园，确保一方安宁”的政治责任感和大局观念，将提升群众的幸福感、安全感和满意度作为工作的核心追求。为此，我们不断优化社会管理职能，充分发挥法治在推动社会建设中的规范、保障和引领作用。

在公共法律服务方面，致力于优化服务供给，不断加强业务学习，秉持“热情服务、高效便捷、廉洁奉公、规范操作”的服务理念。在严格遵守法律法规的基础上，积极为基层提供贴心、专业的服务，确保每一项工作都能切实满足群众的需求，真正做到为民服务、为民解忧。