白河镇2024年法治政府建设年度工作情况报告

2024年，在县委、县人民政府的正确领导和县委依法治县委员会的指导下，深入落实省委全面依法治省委员会、州委全面依法治州委员会相关会议精神和推进《法治屏边建设规划（2021—2025年）》等各项工作，积极探索创新，全力推动白河镇经济社会各项工作的落实，法治政府建设各项工作成效明显，群众满意度、政府公信力、营商法治环境不断提升。

一、主要举措和成效

（一）工作举措

一是坚持党的领导。镇党委在推进全面依法治镇工作中发挥领导作用，年初制定普法工作方案，将法治建设工作纳入重要议事日程，年度听取汇报4次，实现法治建设与经济文化社会发展同部署、同推进；二是完善领导体制。确定法治政府建设工作小组成员，明确镇党委书记主体责任，定期召开季度联席会议，听取工作开展情况，研判存在重点难点问题，研究部署重大问题，确保工作有序推进；三是强化决策机制。严格执行重大行政决策程序，通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，确保决策的科学性、合法性和合理性；四是推进简政放权。简化行政审批流程，优化办事流程，提高政府服务效能，实现政务服务全覆盖、全联通；五是加强行政执法队伍建设。组织执法人员参加培训，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法人员具备相应资格和能力；六是加强法治宣传教育。通过专题讲座、法律知识竞赛、在线学习等方式，提高干部的法律素养和依法行政能力。

（二）主要成效

一是提升政府服务效能。通过深化政府信息管理，强化重点领域信息公开，推进规范性文件公开，切实提升政府信息公开实效；二是有效防范法律风险。通过合法性审查和风险评估，有效防范了行政决策风险，确保决策科学、程序规范、过程透明；三是提高依法行政能力。通过法治教育培训，干部的法律素养和依法行政能力得到显著提升；四是增强法治意识。通过理论学习，干部职工的法治意识和法治思维得到有效增强；五是优化行政权力运行。通过规范权力运行，加强对权力运行的制约和监督，确保政府权力在法治轨道上运行。

二、工作特色和亮点

（一）统筹推进，下好法治建设“一盘棋”

一是强化政治引领。坚持党领导下的法治政府建设，充分发挥镇党委全面依法治镇委员会及办公室的统筹协调作用，将法治政府建设纳入我镇年度目标任务和工作计划。2024年累计开展党委中心组专题学法4次，干部职工学法专题培训3次，组织法治考试1次；二是细化责任清单。制定并印发《白河镇干部职工学法应知应会清单》，以“责任清单”的形式将法治建设各项任务细化落实到职能部门，落实“谁执法谁普法”工作机制，确保“学、遵、普、执”融为一体。召开党政工作、联席会议等，研究部署法治工作。2024年共召开工作部署会议2次，联席会议4次，研究研判各类重点难点问题56件次。

（二）制度规范，奠定法治建设“基本功”

一是规范合法审查。成立白河镇法制审查委员会，理顺重大行政决策、规范性文件、政府合同等涉法事务合法性审查机制，通过“部门初审+法律顾问审查+司法所审查”的方式构成审查闭环；二是规范决策程序。实行重大行政决策公示制度，规范重大行政决策合法程序，对重点项目开展绩效评估，形成更加专业客观的评估机制。全镇聘请1名律师作为政府常年法律顾问，为推动依法、规范、科学的行政决策“把脉问诊”；三是规范政务公开。加大政府信息公开力度，通过微信公众号、政府网站等平台发布政府信息6条，在云南省市场监管共享服务平台办理公示485件行政许可审批结果，完成林业采伐747件审批结果公示，审批完成率100%。

（三）凝聚合力，擦亮营商环境“金名片”

一是优化政务环境。深入推进“放管服”改革，着力优化营商环境，推进“一业一证”“一事一办”，压减企业制度性交易成本。探索数字政府创新应用，构建实体、网上、自助等涉及金融服务、医疗保险、养老保险等多形式的服务体系；二是规范执法环境。严格行政执法人员资格管理，强化行政执法监督，今年共办结行政处罚案件11件，落实结案信息公开11起；三是提升服务效能。推进“产业链+法律服务”供需对接，统筹司法、公安、律师服务所以及政府各部门合力，为辖区商企提供全生命周期法律服务。2024年累计为商企提供法治体检3次、法律咨询11余次、化解矛盾纠纷2次。

（四）依法履职，打好法治宣传“组合拳”

一是落实普法责任。持续开展全民普法活动，聚焦“重点区域、重点领域、重点对象”针对性开展普法，组织机关工作人员参加年度学法网上考试活动，落实干部任职前法律考试制度；二是推进法治“强基”。深入推进村“两委”班子成员法治素养提升工作，制定干部学法清单。全年开展村“两委”班子成员实训活动16余次，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能；三是赋能法治乡村。组织完成省级民主法治示范村复核工作、法律明白人的动态调整和培训指导工作。开设“万名党员法治素养提升课堂”、共建“巡回审判点”等，让法治“青烟”穿梭在乡村振兴的绿水青山中。

（五）多元排解，筑牢和谐稳定“防护线”

一是融合推进社会治理。打造镇级网络综合治理平台，探索“网络+网格”双网融合共治路径，将信访维稳工作职能嵌入全镇133个微网格，持续提升镇级“矛调中心”、村级“矛调工作站”运行实效，处置联动案件3件，处置率达100%、满意率达100%。今年镇村两级调解各类矛盾纠纷167起，受理各类信访案件3件；二是切实助推“两降一升”。持续规范复议应诉工作流程和职责分工，不断提升复议应诉水平。2024年无行政诉讼、行政复议案件发生。

三、存在的不足和原因

一是法治意识和依法行政能力有待提高。政府工作人员特别是领导干部的法治意识不强，存在以言代法、以权压法等现象；二是依法全面履行政府职能有待加强。政府职能转变压力较大，需要转型升级，同时面临动力和活力的统一问题。社会共治和公众参与度不够，影响了法治政府建设的进程；三是依法行政制度建设有待加快。法律体系不完善，存在法律缺失、重叠、矛盾等问题。执法规范不统一，地方政府间的执法标准和程序存在差异，导致执法效果不一致；四是科学民主依法决策有待加强。重大行政决策的认定过程中存在模糊不清的情况，缺乏科学性和民主性；五是行政执法法治化水平有待提升。执法机关执法能力不足，存在制度问题和监管方式滞后。执法过程中存在不规范、不公正、不文明的现象；六是法制机构及其队伍建设有待加强。法制机构建设不完善，人员配备不足，专业能力有待提升；七是信息化和智能化应用不足。

四、下一步工作方向

一是提高政府工作人员法治素养，加强法治宣传教育，在干部选拔任用中确立明确的法治导向，把依法行政能力作为重要依据；二是完善政府职能体系，加快政府职能转变，推进政府治理体系和治理能力现代化，提高公众参与度，形成多元协同的治理格局；三是健全依法行政制度体系，统一执法标准和程序，加大监管力度，确保执法公正；四是推进科学民主依法决策，明确重大行政决策的标准和程序，确保决策的科学性和民主性，建立公众参与和专家论证机制，提高决策的透明度和可接受性；五是坚持严格规范公正文明执法，提高执法人员的执法能力和水平，加强执法监督和问责机制，规范执法行为，确保执法过程公正、文明、合法；六是完善行政权力制约和监督机制，确保权力在法治轨道上运行，加强对违法行政行为的问责，形成有效的震慑作用；七是利用信息化和智能化手段，提高法治政府建设的效率和质量，推进政务数据共享，提升政府决策和执法的智能化水平。

中共白河镇委员会    

白河镇人民政府     

2025年2月8日