政 府 工 作 报 告

（2025年1月14日在新华乡第十届人大五次会议第一次全体会议上）

乡长 杨永春

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的各位同志提出意见和建议。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。一年来，全乡上下坚持守正创新，团结带领全乡人民以超常举措承压而上、逆势而进、难中求成。一年来，在省州县党委政府和乡党委的领导下，在乡人大监督支持下，乡人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省委“3815”战略发展目标、州委“337”工作思路和县委“1234”发展思路，以满怀激情的工作热忱和躬身入局的务实担当，聚精会神抓产业促发展，千方百计办实事惠民生，经济社会发展保持良好态势，社会大局保持和谐稳定，较好地完成了年初预定的各项任务。

一年来，我们综合施策、加压奋进，经济发展实现新预期。坚持统筹推进经济发展、金融普惠政策发力见效，制定落实一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“上台阶”、四季度“全年旺”的工作举措，经济保持稳中向好、稳中提质、稳中蓄势的良好态势。预计全年完成地区生产总值2.01亿元，同比增长1.5%；完成一般公共预算收入3064.81万元，同比增长357.43%。完成一般公共预算支出3066.7万元，完成年初预算数716.18万元的428.2%。完成固定资产投资1.53亿元，完成招商引资0.32亿元。完成市场主体倍增190个。银行存贷余额分别为3.23亿元和1.87亿元，同比增长8.7%和13.37%。

一年来，我们守牢底线、聚力攻坚，乡村振兴实现新图景。坚持农业农村优先发展，聚焦确保粮食安全、确保不发生规模性返贫，推动农业增产增效、农民持续增收。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，排查耕地流出图斑和卫片违法图斑1093个3041.09亩，整治恢复耕地615.81亩、永久基本农田567.82亩，处理违法占耕23个37.6亩。建设高标准农田6000亩，提质高标准农田5000亩。完成粮食播种面积3.436万亩，粮食总产量达到8130吨。完成国土综合整治项目管护978.03亩，新增入库指标22.3亩。发放2024年度耕地力保护补贴295.7万元，受益农户3465户。严格落实“四个不摘”要求，“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零，“三类对象”持续监测，新识别监测对象8户24人，消除43户156人返贫致贫风险；脱贫人口及监测对象医保、养老参保率均为100%，实现脱贫劳动力转移就业3476人，实施农房抗震改造31户，申报“雨露计划”222人，兑付跨区域交通补贴692人。小三家、老腊底2个自然村高山饮水问题得到解决。脱贫户小额信贷完成195户926.67万元。持续推进乡村振兴示范行动，建成绿美乡村8个，创成乡村建设示范村1个、人居环境整治达标村9个。常住农户卫生厕所普及率达到99%。脱贫户及监测对象全年人均纯收入为19509.88元，同比增长11.34%。

一年来，我们守正创新、做强特色，产业发展实现新突破。坚持绿色低碳经济，立足“惠农强农、联农带农”目标，坚持大抓产业，加强农业特色产业发展。继续探索适宜新华乡实际的“短平快”产业，引进企业入驻合作，发展让农户能接受、会种植、好销售的农副产品。今年以来，发展万寿菊13000亩、金边玫瑰1500亩、小米辣500亩、四季豆200亩、生姜15000亩、人参果300亩，总产值达1.1亿元以上。全年发展烤烟1450亩，60%以上为上等烟，销售收入达600万元，烟叶税收突破140万元。持续巩固肉牛、黑山羊、生猪等传统养殖产业，存栏肉牛9055头、生猪9644头、山羊2051只，家禽存笼9.39万羽。河南冷链仓储及物流配送中心正常运营，农特产品加工生产线全线生产，金边玫瑰花加工区满产运行，实现科学延链补链强链。旅游业取得重大突破，苗岭集团投资3500万元建成高品质的倮姑帐篷酒店主营地和副营地，已于2024年5月1日试运营。阿加依秋收暴动革命遗址陈列馆建成开馆，戈纪街村委会文旅融合项目投入使用。

一年来，我们精准发力、扩大投资，项目建设实现新提质。坚持把项目投资作为经济发展主引擎，咬定目标、乘势而上，全力推动项目落地与项目建设提速提质提效，全年争取实施项目28个，总投资2630.8万元。争取到中央、省级财政整合涉农资金和衔接资金1980万元，组织实施了新华乡金边玫瑰种植示范基地及配套设施建设项目、新华乡产业道路提升项目、新华乡小型公益性项目等一批打基础、利长远的项目。新建改建县乡村道路生命安全防护工程14.63公里，争取实施了马鹿塘、猫狸山自然村农村公益事业财政奖补项目。投资近1亿元建成的新华乡110千伏输变电工程项目正式上线，解决了多年来风雨季节停电断电的历史问题。文蒙铁路正式开工建设，完成征地300余亩，兑付补偿款307.56万元。石夹槽水库前期工作有序推进。

一年来，我们坚定不移、久久为功，生态文明实现新画卷。全面落实河湖长制、林长制，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。常态化开展河湖库“清四乱”专项行动，有效巡河累计1217次，巡河任务完成率达100%，河长制APP平台反馈问题77个，整改闭环77个，整改率达100%。扎实开展国土绿化行动和退耕还林补植补种，完成人工造林1701亩、义务植树7300株，建设绿美公路11.17公里，管护公益林5.42万亩，全乡森林覆盖率达58.5%。强化火种火源管控，设置森林防火流动检查站9个，常态化开展巡林护林，有效遏制高火险期火情易发多发态势；高质量开展涉林执法，处置违法16起，罚款2万余元，毁林开荒的势头有所缓解。扎实开展“林草湿荒”普查工作，识别图斑5989处。分类施策、多措并举推进历史遗留矿山生态修复，修复历史遗留矿山15座10.69公顷，修复率100%。实现全乡河流“河畅、水清、岸绿、景美”、森林“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”目标。农村无害化卫生户厕改建工作有序推进，累计建成无害化卫生户厕3185座，常住户卫生户厕覆盖率90%以上，村小组覆盖率达97%。

一年来，我们用心用情、尽心竭力，生活品质实现新改善。全年民生支出占一般公共预算支出的80%以上。落实稳岗就业助企纾困政策，全乡发放助企纾困贷款39户754万元，同比增长10%。扎实推进义务教育优质均衡发展，隆重表彰30名中小学优秀教师，激发教育活力；争取魏桥集团捐建屏边县第三中学综合楼项目落地；新建完成新华幼儿园，新增学位300个，3月可以招生入学。加大鼓励文艺创作，举办新华乡庆祝中华人民共和国成立75周年文艺晚会。第四次会议票决通过的4件民生实事已经全部办结投入使用。举办职业技能培训5期203人次，安置乡村公益性岗位191人，发放创业担保贷款29份624万元，贷免扶补10份130万元。持续开展社会救助扩围增效行动，发放各类救助资金677.5万元，全力织牢兜底保障幸福网络。城乡居民养老保险标准稳步提升，建成新华乡区域性养老服务中心1个、村级互助居家养老中心4个。广泛开展赛事活动，举办2024年乡村振兴篮球选拔赛、乡村振兴“业务大练兵”等赛事。完成第四次文物普查和第五次经济普查工作。持续关心关爱“一老一小”，对接协调团州委、州青基会、“百援精养”云南公司等16家州级以上单位和企业，到各村开展爱心捐赠活动7场次1800余件物资，价值100余万元。

一年来，我们破题解难、改革创新，发展活力实现新提升。坚持正确改革方向不动摇，重点改革不断深化，如期完成机构改革任务。新组建综合行政执法队，配齐执法队伍。成立乡级消防工作站和9个村级微型消防站，配备2名专职消防员。乡镇机构由原来的“五办六中心一所”改为“五办二中心一队”，承接县级下放行政职权118项，严格规范办事流程。推进乡属国企规范化改革，完成乡投公司法人和监事的变更。在加依村试点建设绿美乡村，结合历史足迹、地方党史和红色愿景，绘制村庄建设规划，构建红色旅游网格，完善村规民约，探索建立加依红白理事会、村建议事会，共商共担事务，经验得到州县认可，县级各部门每年至少到加依村开展一次主题活动。坚持在党建统领、政策统筹、模式探索等方面作出努力，按照党委“四个一”“5+N”和“五步连环法”等创新举措，通过资金入股、资产经营、公司注入等方式，推动村级集体经济向多元化发展，全年村级集体经营性总收入突破500万元，其中村集体收入达30—50万元村6个、80万元村3个。

一年来，我们突出重点、除险清患，发展安全取得新质效。坚持以高水平安全保障高质量发展，不断守好安全底线、筑牢发展基石。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全面开展道路交通、非煤矿山、燃气煤气、建筑工程、消防、食品药品等专项整治，高效应对森林草原火情，查处各类违法行为50余起，警示教育200余人次，全年辖区无较大事故发生。始终坚持我国宗教中国化方向，狠抓宗教“三支队伍”培训，全力推动宗教领域突出问题排查整治，广泛开展民族团结进步创建活动，进一步巩固和发展了民族团结、宗教和顺的良好局面。常态化推进扫黑除恶工作。制定矛盾纠纷排查化解百日攻坚方案，深入排查调处矛盾纠纷，积极化解信访案件，联合派出所、司法所、市场监管所等县级派驻机构和各村委会探索矛盾纠纷多元化解一体共治。2024年共化解矛盾纠纷58起。“12345”热线办复率为100%。加强山洪地质灾害隐患排查整治，面对台风“摩羯”灾害，全乡上下众志成城、共克时艰，严格落实“1262”预警叫应机制，争分夺秒转移避险14户20人。开展打击非法集资、清理拖欠企业账款和向村组借款专项行动，关注重点群体，重点预防电信诈骗和老年人受骗。多方筹资对集镇排涝、河道排洪、地质灾害点排水进行改进，有效保障群众生命和财产安全。集中整治集镇主干道乱摆乱放乱停的问题，人车混行得到有效改善。

一年来，我们务实担当、主动作为，自身建设取得新成效。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动政府系统全面从严治党走深走实。主动向乡党委汇报工作，自觉接受乡人大法律监督和工作监督，办理人大代表建议26件，积极关注村情民意，专题研究人大代表调研反馈意见。审计、绩效评价、督查考评反馈问题有效整改。严格落实党政机关习惯过紧日子要求，从严控制一般性支出，压紧非刚性支出。弘扬“四下基层”优良传统，纵深推进党风廉政和反腐败斗争，整治形式主义为基层减负，努力使各项工作措施符合工作实际、贴近干部群众。积极支持老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、档案等事业，推动人民武装、退役军人事务、民族宗教、统计调查等工作取得新成效。

同时，在这一年，在全体乡村干部、企事业主体勠力同心、勇毅前行下，新华乡在2023年综合考评中位列七个乡镇第一，获奖励28.5万元。新华乡获评屏边县第五届“党的创新理论我来讲”理论宣讲比赛“优秀组织奖”，获评屏边县耕地保护工作“先进集体”，自然资源所所长罗兴荣同志被评为耕地保护工作“先进工作者”。屏边三中篮球队、足球队分别代表屏边县到州外省内参赛，并取得好成绩；新华中心校书法教育特色明显，获评红河州教育工作先进集体，创作的《忆别离》情景剧荣获州级三等奖，全国人大代表、河南村乡村医生杨莲英同志成为全国卫生健康系统先进工作者拟正式推荐对象。

各位代表，过去一年，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，我们在乡党委带领下，知重负重、知难克难，坚持做事谋在先、遇事迎难上、干事重实效、凡事顺民意，全乡上下奋勇拼搏、合力攻坚，用脚步丈量新华大地，经历了一次次大战大考，解决了一批制约发展的难事、干成了一批群众期盼的实事，取得了来之不易的成绩。我们深切感到，新华建设的每一点进步，新华大地的每一处变化，都是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大及社会各界监督支持的结果，是全乡干部上下齐心、共同奋斗的结果。

在此，我谨代表乡人民政府，向辛勤劳动的全乡人民，奋力拼搏的乡村干部，支持新华发展的各位领导、各位代表、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！站在潮头，方知浪高风急；亲历其中，才知成之惟艰。征途不容丝毫懈怠。当前新华乡仍存在一些结构性矛盾和深层次问题需要面对，主要是：群众增收基础还不够稳固，市场主体量小，产业基础薄弱，社会投资滞后，壮大市场主体任重道远；生态环境较为脆弱，自然灾害易发频发；耕地保护和粮食安全任务艰巨；基础设施改善需求大，公共服务与人民群众期盼还有差距；季节性缺水、道路等级低等历史问题依然复杂，彻底解决十分艰难；项目争取和发展需求不匹配，资金调配异常困难；少数干部推进现代化建设的能力素质有待提升。诸多困难和问题，需要我们加大工作力度，采取有效措施，认真加以解决。

2025年重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是本届政府履职从全面部署到纵深推进的重要一年。处在五年规划承上启下过渡期，政策利好密集释放，动能优势加速蓄积。我们要更好统筹发展所需、群众所盼、未来所向、新华所能，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以特色增质效，以创新求突破。根据乡党代会确定的任务，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央和省州县党委经济工作会议部署，细化落实县委十四届八次全会安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强农工作导向，以“时不我待，只争朝夕”的奋进姿态谋发展、抓落实，努力在经济高质量发展、产业提质增效、乡村全面振兴、民生持续改善、基层治理提效等方面开创新局面，努力走出一条量质齐升的发展新路径。

要完成今年各项目标任务，关键在于政府班子强执行、抓落实。今年我们主要抓好以下3方面9项重点工作：

（一）坚守“三条底线”，在农业农村发展上再发力。一是坚守防贫返贫底线。强化防止返贫动态监测帮扶，用好防止返贫动态监测和帮扶机制，对人均收入在1万元左右的农户，继续结合产业发展重点，按照“一户一策”做好家庭增收措施。精准落实教育、医疗、住房、饮水等帮扶措施，消除饮水安全风险。抓好易地搬迁后续扶持，抓实社会兜底保障，及时消除返贫致贫风险。拓宽转移就业、帮扶车间、公益性岗位渠道，完善产业联农带农机制，发展壮大村级公司，带动产业增效、农民增收。落实分类资助参保政策、医疗救助政策，有效防范因病返贫风险，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。二是坚守粮食安全底线。全面落实粮食安全“党政同责”，加大高标准农田管护和耕地种粮落实力度，全面提高种粮面积。推行“粮经”轮作模式，推广稻谷玉米与经济作物复合种植，严格落实粮食作物种植面积，确保粮食播种面积不低于3.5万亩，产量不低于820万公斤，有效稳定粮食生产。加大农机农具购置与应用补贴政策的宣传力度，完善农资保供稳价应对机制。及时发布天气预警信息，制定防灾减灾救灾工作预案。三是坚守耕地保护底线。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能四大任务，优化国土空间规划布局。严格落实耕地用途管制，严格农村建房审批，严查乱占耕地建房。落实耕地“占补平衡”制度，加强卫片执法图斑整改。指导推进对耕地恢复补足、永农原址整改、流出图斑土地耕种管护。因地制宜推进撂荒地利用，对确无人耕种的，探索支持农村集体经济组织多途径种好用好。牢牢守住全乡5.28万亩耕地、3.47万亩永久基本农田的底线。

（二）聚焦“三项带动”，在扩大投资发展上再发力。一是聚焦重点项目带动。坚持项目为王，坚定项目攻坚，用足用好多重政策机遇，更好发挥投资带动放大效应。2025年，新华乡将有一大批重要项目落地实施，我们将整合力量、加强协调、保障服务，合力推进一批饮水保障工程落地，解决部分村组进村道路困难，加快一批产业道路提质建设，实施金边玫瑰加工区扩建项目，启动集镇区“以工代赈”项目，申报西沙坡至龙潭、戈纪街环线产业路等建设项目，积极推进文蒙铁路征地后续收尾，协调做好石夹槽“大（2）”型水库和大平子抽水蓄能项目建设前期，力争年内完成转坡田、半坡村等进村道路提质，争取阿母黑村冷链物流仓储配送中心建设项目落地。全年预计实施基础设施、产业发展、民生保障等项目30余个，总投资在2000万元以上。高起点谋划编制“十五五”规划，编制一批群众需、能落地、有前景的大项目、好项目。二是聚焦社会事业带动。主动回应群众“急难愁盼”，始终把满足群众期待放在心上，体现在行动上。统筹发展教育卫生事业，严格落实教育惠民政策，推动学校共同体和医院共同体建设，持续加大对优秀教师、优秀班主任和优秀学生表扬力度，推动屏边县第三中学综合楼建设、新华幼儿园建成办学、新华卫生院改造升级、阿母黑智慧型卫生室建设，全面提升教育医疗质量水平。落实稳岗就业助企纾困、外出务工一次性交通补贴等政策，推动全民参保和医保惠民政策。开展根治欠薪专项行动，精准落实落细城乡低保、特困供养、救灾救助等各项兜底保障政策，全面兜牢特殊困难群体生活底线。规范提升农村敬老院和居家养老中心管理，力争新华养老院投入使用。更加关爱“一老一小”，持续完善“三挂”制关爱帮扶措施。多形式开展群众性文体活动品牌建设，支持鼓励文艺创作，挖掘传承乡土文化。三是聚焦集镇辐射带动。依托集镇优化建设，合理布局打基础、有效益、利长远项目，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升集镇综合承载能力和治理能力，促进乡村功能衔接互补、资源要素优化配置，持续推进两校一园一院改扩建土地要素报批，谋划推动集镇商业综合体建设，布局设置农贸市场、汽车修理美容和物流仓储一体化中心，加大集镇路灯改造更新力度，探索实施集镇强电入地，推动雨污分流、垃圾处理等遗留问题有序解决。

（三）夯实“三道屏障”，在统筹安全发展上再发力。一是夯实生态治理屏障。深入贯彻落实习近平生态文明思想，巩固运用好中央、省生态环保督察反馈问题整改成效，严格落实河（湖）长制，乡村河（湖）长要全面履职，定期履行巡河任务，对乱排、乱倒、乱堆、乱占和乱建进行严厉打击。加大违法畜禽养殖查处、生活污水治理和森林资源破坏惩戒力度。深化林长制，加强森林资源巡护，全面规范林木资源采伐审批程序，发挥护林员哨点作用，坚决打击乱砍滥伐、乱捕乱猎。进一步加强人居环境整治，保持“两违”整治高压态势，坚决遏制新增违建，大力推进“两乱”治理，严格源头管控。扎实推进倮姑村委会乡村旅游配套设施建设和白泥塘、小河边等自然村人居环境提升项目建设。力争建成“绿美乡村”3个、美丽村庄5个。二是夯实平安稳定屏障。深化安全生产大排查大整治大执法行动，坚决遏制较大以上生产安全事故，实现安全生产事故数、死亡人数持续下降。聚焦“九小场所”、人员密集场所、生产经营场所、餐饮燃气场所等，开展全领域、全覆盖排查重点整治。继续开展机动“三无”车辆清零专项整治，进一步加强道路隐患排查整治和交通安全集中劝导。扎实开展森林防灭火工作，健全“三级联动抓宣传、三级巡查抓管控、三级响应抓落实”工作机制，提高森林火灾防控和应急处置能力，最大限度消除火灾隐患。探索矛盾一体化化解机制，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，把矛盾纠纷尽可能化解在基层、化解在萌芽状态，确保“小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交，舆情不上网”。三是夯实防灾减灾屏障。落实落细“1262”预报预警和叫应响应机制，严格执行值班值守指挥调度、适时观察监测上报、及时转移避险等机制，提升自然灾害应对统筹协调力度。压实32名地质灾害监测员责任，加强凹塘、大路脚、老腊底等17个地质灾害隐患点及小河边、倮女下寨2个山洪灾害隐患点监测和地段巡查。力争启动小河边山洪沟治理，提升排洪流量。保障应急救援物资储备，及时采购和补齐物资缺口。加快推进老哈碑下寨、马拉寨、倮女下寨、麻布冲4个地质灾害避险搬迁项目建设，统筹做好规划设计、拆旧复垦、产业培育、公共服务等工作，力争实现当年规划、当年开工、当年验收、当年入住，并确保群众搬得出、稳得住、生活好、能融入。

政贵在行，事成于实。千忙万忙，不抓落实都是瞎忙；千招万招，不抓落实都是虚招；千条万条，不抓落实都是白条。抓落实、促落地，是政府工作最鲜明的底色，也是政府干部最鲜亮的标识。今年，我们将以更大勇气和决心转变职能、提高效能，树牢和践行正确政绩观，始终牢记手中的权力是党和人民赋予的、是用来为人民服务的，把“实干”作为政府一班人和政府工作的总基调，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态，不断增信心、明任务、扛指标、压责任，把定下的事情落实好，把承诺的事项兑现好，把新华的事情办好。

各位代表！实干托起梦想，奋斗成就伟业！在全乡人民的大力支持下，新华未来的发展定会踏平坎坷成大道、斗罢艰险再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的指导下，在乡人大监督支持下，解放思想、创新求变，奋发图强、开放发展，让“春种一粒粟”转化为“秋收万颗籽”，努力为全面推进中国式现代化新华新实践作出新的更大贡献！