政府工作报告（2021年4月15日在白云乡第九届人民代表大会第五次会议上）

白云乡党委副书记、乡人民政府乡长候选人   段云花

各位代表：

　　现在，我代表第九届乡人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。

2020年工作回顾

　　刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和决战决胜脱贫攻坚任务，乡人民政府在县委、县人民政府和乡党委的正确领导下，奋发向前、攻坚克难，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，较好地完成了各项工作目标任务。2020年，全乡完成财政总收入281万元，其中：完成地方一般公共预算收入159万元，同比上升5.3%，增收8万元，完成年初预算数的102.6%；完成地方一般公共预算支出4831万元，完成年初预算数的178.8%；完成固定资产投资71616万元，同比增长477.36%；完成招商引资1530万元，同比增长80.95%；金融机构存款余额23012.14万元，同比增长5.73%，贷款余额12618.75万元，同比增长3.83%，全乡经济社会实现平稳健康发展。

　　这一年，我们凝心聚力，脱贫攻坚顺利收官。严格对照贫困村、贫困户贫困退出标准，精准落实到村、到户、到人帮扶措施。发放扶贫小额信贷资金1533.77万元，惠及建档立卡贫困户327户；兑付“雨露计划”资金48.1万元；设置公益性岗位430个，培养贫困村致富带头人24人，实施贫困劳动力外出务工奖补政策，发放奖补资金54.3万元，实现贫困劳动力转移就业3671人；组织产业、就业技能培训20场926人。全年整合财政涉农资金1406.5万元、中央财政脱贫攻坚补短板资金680万元、东西部协作资金50万元，实施马马、底土、里古白等7个村委会15个村小组村内道路硬化2.5万平方米；实施了大牛房、马底白、毛木树等产业配套道路提质改造；完成了解放轿子山、白云大坝心等产业配套道路建设；对瓦窑地地下给水主管进行提升改造；6个村委会15个村民小组的农村人畜饮水得到巩固提升；完成杉树村委会贵州寨小组、龙树小组、鱼塘寨小组排洪沟工程建设。完成马马村委会为民服务中心建设，白云村委会为民服务中心即将投入使用。马马卫生室、瓦窑地卫生室建成投入使用，实施了街头、大湾子等活动室建设和提质改造；完成马马、底土、杉树等6个村委会9个村民小组村内路灯安装。实施室内人居环境提升改造576户，农村房屋提升改造338户，累计实施扶贫项目58个，补齐短板弱项，完成了第三方评估和脱贫攻坚普查，全乡8个贫困村、2253户9597人顺利脱贫退出，圆满收官。

　　这一年，我们众志成城，疫情防控持续有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在中央和省、州、县坚强领导下，迅速打响疫情防控阻击战，外防输入、内防反弹，构建起群防群控工作体系。累计投入资金30余万元做好疫情防控物资采购和储备。按照乡、村、组分别建立84个网格，实行包村包户包保责任制，落实好精准排查、信息核实、报告报备、检测管控等措施。成立了8个疫情防控党员服务队，全面深入摸排，强化宣传力度，提高群众防疫意识。建立那么果河疫情防控卡点，实行24小时值班值守制度，广大党员充分发挥先锋模范作用挺身而出、勇敢逆行，涌现出白俊美、张朝亮、胡友祥抗疫一线先进典型，全乡无新冠肺炎确诊和疑似病例。

　　这一年，我们服务于民，产业结构不断优化。完成粮食播种面积33929亩，粮食总产量7775.14吨。兑付耕地力保护补贴275.89万元。持续巩固拓展棕榈等传统种植业，发展棕榈种植4000余亩。发挥特色优势，大力发展高原特色农业，逐步形成以杉树、白云等为核心的中高海拔水果种植基地，发展猕猴桃种植2000余亩、甜柿1700亩、苹果350亩；以马马、白泥塘等为主的中草药种植，发展草果种植6000余亩，砂仁8000余亩；以太平、马马为核心的特色蔬菜种植，发展洋荷种植1000余亩；以底土、里古白等为主的热带水果种植，发展柑橘种植4000余亩，枇杷4200余亩、妃子笑500余亩。引进屏边县盛阳农业科技有限公司进行林下山地鸡养殖，杉树村委会林下山地鸡养殖初具规模。白泥塘生猪养殖及马马砂仁种植“一村一品”专业村获得州级首批认定。全乡发展规模以上养殖户150户，全年肥猪出栏18010头，肉牛出栏495头，家禽出笼153427羽，肉类总产2041.68吨，禽蛋总产75.75吨。

　　这一年，我们多措并举，生态环境显著提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，继续巩固我乡65.62%的森林覆盖率和73.84%的绿化率资源优势。广泛开展绿化造林，扩大种植面积，守护绿色家园，杉树村委会荣获“国家森林乡村”称号。全年实施退耕还林4000亩，完成验收2681.3亩，第一次现金补助 134.06万元，种苗补助 101.56万元，兑付退耕还草资金266.48万元，草原补贴37.43万元。深入实施生态修复工程，严厉打击乱砍滥伐行为，认真做好森林防火工作。全面落实河（湖）长制，持续开展饮用水源地保护行动和规范化建设，深入开展巡河专项行动，乡级河长有效巡河187次，村级河长有效巡河166次，开展河道清理7次。编制了村庄整治示意图，持续推进拆临拆违、村庄绿化、环境整治、户厕改造等工作。在全乡开展新一轮“厕所革命”，完成新建卫生公厕5座、改造3座，全面完成新改建卫生户厕1358户，新建无害化卫生户厕580座。全乡84个村民小组配备261名村庄保洁员，有效改善群众生活居住环境。坚持保护优先、发展优化、治污有效的工作思路，以治“污”为重点，有效管控村内乱泼乱倒、污水横流等现象。完成底土、太平、里古白等村排污沟渠建设，白云乡垃圾处理厂建成并投入使用，启动白云乡污水处理厂项目建设，项目建成后将极大改善和提升白云乡人居环境。

　　这一年，我们着眼民生，社会保障更加稳固。中考取得新成绩，中考升入屏边县民族高级中学、建水实验中学、开远实验中学等学校102人，小考升入云南民族中学、屏边县第一中学、华清中学24人。完善控辍保学劝返机制，乡、村、校三级联动，确保适龄儿童完成义务教育。落实“两免一补”267.59万元，教育基础设施不断夯实，全面改薄工作圆满收官。深入开展爱国卫生“7个专项行动”〔1〕。落实好分级诊疗、家庭医生签约服务，全面提升公共卫生服务和基本医疗服务水平，全年63人享受医疗帮扶资金9.14万元。全面贯彻二孩政策，计划内达67.74%，人口自然增长率为5.82‰。14581人参加城乡居民基本医疗保险，完成今年上级下达任务数的99.19%，城乡居民养老保险参保人数10429人，参保率100%，发放应灾水泥400余吨、冬春生活救助物资大米20吨，冬寒衣、过冬棉被、毛毯共计840套（床）；发放特困人员生活补助48.57万元，城乡低保271.14万元、临时困难救助45.73万元；发放高龄、孤儿、残疾等弱势群体补助53.29万元；发放农机购置补贴3.31万元。开展群众性文化活动、“送戏下乡”共计30场次，受益人数达4000余人；举办苗绣、业余文艺骨干、电商等培训班500余人次。国防动员、民兵预备役建设取得显著成效，白云乡武装部荣获2020年度先进基层武装部，5名优秀青年应征入伍。全面完成第七次全国人口普查。

　　这一年，我们巩固探索，社会治理更加稳定和谐。常态化依法开展扫黑除恶专项斗争，向全乡群众发放通告、宣传手册及宣传折页6000余份、设置9个举报箱，公开19个举报电话、5个举报邮箱。深入开展“强防控、打盗抢”、“缉枪治爆”等专项行动，严厉打击各种违法犯罪活动。2020年，立案33件，侦破刑事案件6起，查处行政案件18起，收缴枪支4支，处理交通事故66起，实现案件逐年下降，辖区内无个人极端暴力犯罪案件、重大群体性事件、重大“民转刑”案件，构建了共建共治共享的社会治理新格局。协调推进普法宣传、人民调解、群众来信来访、舆论引导、综治维稳工作，排查调解纠纷58件，调解成功率96.6%。扎实抓好安全生产工作，加大矿山、沙场、石场、地质灾害点巡查执法力度，深入开展各类食品安全整治，未发生重大安全生产事故，群众安全感、获得感、幸福感不断提升。

　　这一年，我们从严从实，政府自身建设切实增强。“多规合一”〔2〕工作有序推进，城乡建设用地“增减挂钩”〔3〕基本完成，国土空间总体规划编制全面启动。全面加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，扎实推进依法治乡，全面完成“七五”普法工作，严格执行民主集中制，依法依规公开决策结果，对重大事项强化合法性审查和科学性论证，主动听取群众意见，自觉接受人大代表和人大主席团监督。办理党代表提案（建议）18件，人大代表建议29件。着力建设廉洁政府，厉行节约，反对浪费，严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费，各项费用的支出流程规范化。

“十三五”期间工作回顾

　　过去五年是我乡发展历程中极为重要的五年，“十三五”时期，我们全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻落实省、州、县重大决策部署，紧紧围绕“打基础、调结构、保民生、抓稳定、促发展”发展思路，攻坚克难，锐意进取，统揽全乡经济社会发展全局，全乡经济社会文化各项事业得到较好发展。

　　五年来，经济建设稳中求进，农业产业提质增效。完成固定资产投资191797万元，比“十二五”末的52388万元增长266.11％；财政总收入914.65万元，比“十二五”末的464万元增长97.12 %；地方一般预算收入498万元，比“十二五”末的362万元增长37.57 %；地方一般预算支出12641万元，比“十二五”末的6585万元增长91.97 %。全乡农村人均纯收入由2014年末3406元提升至2020年7823元。始终把“三农”工作作为重中之重，在打基础、调结构、强产业上下功夫，推进农业规模化生产，加大对新型经营主体的扶持力度，推动传统农业向现代农业转变，农村基础设施进一步夯实，农业综合生产能力不断增强，农业产业保持平稳健康发展良好势头，农民收入保持较快增长。引进润达农业、盛阳农业和天酬农业等龙头企业在我乡发展猕猴桃、林下山地鸡、甜柿种养殖业。累计发展棕榈种植30000余亩，以杉木、桤木为主的传统木材54000余亩；以砂仁、草果等为代表的中草药种植16025亩；发展猕猴桃、甜柿、沃柑、枇杷、苹果等为代表的特色水果18350亩；流转土地3600余亩，每年土地流转收入180余万元；累计发展山地鸡养殖10万余羽，发展农民专业合作社19个。

　　五年来，脱贫攻坚成效明显，基础设施不断夯实。紧紧围绕“两不愁三保障”目标，以“五个一批”“六个精准”为抓手，始终将脱贫攻坚作为一项重要政治任务和头等民生实事，压实责任，全力以赴打赢脱贫攻坚战。全乡62名驻村扶贫工作队员驻村指导，州、县、乡608名干部职工入村包户，74名小组长助理落实“五包”。抓实教育扶贫阻断贫困代际传递，完善基础设施提升村容村貌，通过社会保障兜底解决群众基本生活困难，脱贫攻坚取得决定性成效。累计投入上海帮扶、中信资金、财政涉农资金25145.79万元，实施整乡推进、易地扶贫搬迁、产业配套道路建设、产业扶贫等各类扶贫项目203个。全乡实施道路提质改造54公里，村内道路硬化21万平方米，8个行政村公路畅通率100%，自然村公路通达率100%；累计投入资金3440万元，建成白云乡集镇集中供水工程、太平村委会自然能提水工程、人畜饮水巩固提升等项目25件，有效改善白云乡农田水利设施及8个村委会人畜饮水，交通、饮水等基础设施建设不断完善，农村人居环境明显改善。通信保障能力明显提升，农村电网改造全部完成。建成3个易地扶贫搬迁集中安置点，449户2044人搬迁入住；农村危房改造2287户，全乡贫困群众危房全面清零；发放扶贫小额贷款5639.77万元，受益建档立卡户1174户。投入100余万元，培训农村公益性岗位197人次，培训农村劳动力3190人次，开发乡村公益性岗位402个，护林员196人。着力改善教育、医疗、卫生条件，实现教育和医疗保障各项任务全面达标。帮扶单位累计投入资金442.5万元，社会民营企业和社会爱心人士积极参与脱贫攻坚工作，形成合力攻坚大格局。全乡8个贫困村成功脱贫出列，2253户9597人实现稳定脱贫退出。

　　五年来，生态环境优先发展，人居环境日益改善。全力开展人居环境提升和爱国卫生“七个专项行动”，“除三黑”“清三堆”“三清一改一提升”〔4〕工作稳步推进。全乡84个村民小组全部建立《卫生保洁制度》及《村规民约》，推行“门前三包”。配备35套垃圾箱、2辆自卸式垃圾运输车。完成695户“除三黑”工作，清扫村组公路145公里、村组道路718条，清理农村生活垃圾257吨，清理水源点22个，新修村内排污渠道5010.85米，新建垃圾焚烧炉133座；新建和改建卫生公厕39座、改造卫生户厕及建设卫生无害化户厕3198户，715户农户实现人畜分离。2017年成功创建省级卫生乡镇，成功创建福源村、底土村、大松树村、上龙潭村、鱼乌底村为省级卫生村，成功申报白泥塘村、太平冲村、龙树村、里古白村、青佑村省级卫生村创建，村容村貌不断改善，群众幸福指数持续提升。累计实施退耕还林还草25330.97亩，森林覆盖率达到65.62%，蓝天、碧水、净土“三大保卫战”深入开展，污染防治攻坚战有序推进，河长制全面落实，全乡范围7条乡域河流和1座水库共计196.67平方公里流域面积得到有效保护和治理。

　　五年来，民生福祉持续增进，社会保障明显提升。累计招考57名人员进入教育、卫生事业队伍。扎实开展控辍保学工作，国家义务教育发展基本均衡通过验收，幼儿毛入园率80%、九年义务教育巩固率100%。加快推进学校改扩建进程和学校布局调整，完成白云中心校学生宿舍楼、综合楼及白泥塘小学教学楼建设，实施马马小学教学楼翻新；完成屏边县第五中学围墙翻建，学校绿化、球场改扩建；马马、底土村幼儿园改造完成并投入使用，有效提升幼儿园毛入园率。全面贯彻二孩政策，计划生育率达64.86%，人口自然增长率为4.63‰，“奖优免补”政策落实到位。白云卫生院于2019年通过乡镇卫生院等级评审工作，达国家标准化建设要求，村级标准化卫生室建设实现全覆盖，公共卫生服务和基本医疗服务水平得到全面提升。城乡居民基本医疗保险参保率均在99%以上，基本养老保险参保率达100%，发放救灾、临时困难救助、低保金、特困供养金等补贴、补助2338余万元。累计投入资金770.09万元，实施了底土、里古白等村级综合文化服务中心建设，实施马马、白云为民服务中心，马马寨、荞山等村级活动室建设，文化站“免费开放”深入开展，群众文艺活动日益活跃。

　　五年来，社会治理卓有成效，建设人民满意政府。始终坚持党的全面领导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强党的建设的长久课题。扎实开展扫黑除恶专项斗争，联合推广践行新时代“枫桥经验”〔5〕，创新矛盾纠纷调解机制，共排查调解纠纷293件，调解成功率97.6%，未发生大的群体上访事件。安全生产、卫生和食品安全工作进展有序，未发生重大安全生产事故，群众安全感、获得感、幸福感不断提升，平安建设持续巩固。认真落实中央、省、州、县和乡党委各项决策部署，自觉接受乡人大和社会各界的监督，办理党代表提案（建议）74件，人大代表建议113件，严格督查督办和跟踪问效，办结率达100%。严格落实中央八项规定精神，加强权力运行监督，营造风清气正的政治生态。进一步规范公务接待及公务用车制度，开展事业单位公务用车改革，“三公”经费持续实现只减不增。坚持以人民为中心，密切联系群众，努力使工作更好体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。

　　全面完成第三次全国国土调查、第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查和国家脱贫攻坚普查工作。民族宗教、供销、人民防空、消防救援、工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、红十字会、防震减灾、禁毒防艾、档案保密、气象等工作取得新成效。

　　各位代表！五年来，走过的历程充满艰辛，取得的成绩令人振奋。所有这一切，是县委、县人民政府和乡党委审时度势、科学决策、坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡广大干部群众团结努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡各族人民、人大代表、各级干部，向所有关心、支持白云发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济发展还有不少短板和问题亟待解决，主要表现在：财政收支矛盾突出；以交通为主的基础设施制约瓶颈仍然存在；产业配套设施不完善，农业规模化、产业化水平低，产业发展后劲不足；少数干部创新意识不强，担当精神不足。对于这些问题，乡人民政府将采取更加有效，更加务实的措施加以解决。

“十四五”时期工作计划

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，趁势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的首个五年，也是白云创新突破发展的黄金机遇期，“十四五”白云大有可为！

　　今后五年经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持“五位一体”[6]，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕县委“生态立县、农业稳县、文旅兴县、开放活县、绿色经济强县”发展战略，实现“生态立乡、文旅活乡、人才兴乡、产业强乡”目标，坚持发展第一要务，以乡村振兴为重点，统筹推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，谱写白云高质量发展新篇章。

　　“十四五”期间，全乡主要预期目标任务是：

　　聚焦产业优化，建设“富饶”白云。经济转型升级提速，发展质量和效益显著提高，农村常住居民人均可支配收入增幅高于经济增长幅度。高原特色农业规模化、品牌化特征显现，绿色特色产业基本形成，中高低海拔形成产业经济带，经济发展内生动力得到增强，发展空间格局得到优化，现代产业体系基本形成，力争形成以杉树猕猴桃产业片区、那么果河经济带、白云及白泥塘林下立体经济等辐射带动强的产业园区。

　　完善基础设施，建设“便捷”白云。按照“道路通畅、水有保障、乡优村美”的思路，继续加强基础设施建设，重点加强产业配套道路、农田水利、交通、能源、通信、城乡基础设施建设。主动融入县城连接乡镇的快速环线，加快推进集镇建设步伐，供水安全保障能力得到大幅提高，信息化水平大幅提升，5G网络实现全覆盖。

　　践行绿色发展，建设“宜居”白云。加强环境保护、林业生态建设，扎实开展林业增绿增效行动，巩固退耕还林成果。生态文明示范带动作用进一步提高，生态环境质量进一步巩固。城乡人居环境不断提升，实现村庄保洁覆盖面和行政村垃圾处理率100%目标。持续落实“河（湖）长制”，降低农业面源污染，打造河畅、水清、岸绿的美丽家园。

　　保障改善民生，建设“幸福”白云。不断巩固社会治理，有效预防和遏制重特大安全生产事故的发生。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，教育发展更加普及更加优质均衡，卫生健康体系更加完善，健康水平明显提高，公共文化服务体系更加健全，社会保障更加有力。

　　健全体制机制，建设“奋进”白云。认真落实党风廉政建设工作责任制，党的建设制度化水平显著提高，全面深化改革各项任务扎实推进，人民民主更加健全，法治白云建设扎实推进，司法公信力明显提高，人权得到切实保障，产权得到有效保护。营造“百姓兴家业、能人办企业、干部创事业”的良好氛围。密切与人民群众血肉联系，令行禁止、政令畅通，以实际成效取信于民，树立政府良好形象。

　　各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。我们坚信，只要始终保持毫不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，脚踏实地、拼搏进取，就一定能实现“十四五”既定目标，让白云美好蓝图变为现实！

2021年工作重点

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好全年各项工作意义重大。2021年工作指导思想和总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会和脱贫攻坚成果，以“生态立乡、文旅活乡、人才兴乡、产业强乡”为目标，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步。

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右。规模以上固定资产投资增长8%以上。地方一般公共预算收入增长3%左右。农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。

　　围绕上述目标，今年将重点抓好以下六个方面的工作：

　　一、巩固脱贫攻坚成果，有序推进乡村振兴

　　习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们将严格落实“四个不摘”〔7〕要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有序推进乡村振兴。

　　坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。深化东西部协作和州、县定点帮扶单位及社会帮扶。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。全方位做好4个易地扶贫搬迁安置点后续帮扶。强化扶贫项目资产管理，预防资产闲置及流失，确保扶贫资产持续稳定、发挥效益。依托省级脱贫攻坚“一平台、三机制”，用好全省统一救助平台，加强防止返贫动态监测工作，持续跟踪农村低收入人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到及时发现、及时核查、及时帮扶、及时消除，确保不发生规模性返贫。建立稳定的利益联结机制，实现低收入人口帮扶、产业帮扶、村集体经济、培训就业“四个全覆盖”，提高群众稳定收益的可持续性。

　　二、夯实基础设施建设，持续提升人居环境

　　完善基础设施建设。抢抓全县农村公路建设机遇，融入屏边至和平、新华、白云快速通道，持续巩固村内道路硬化，完成佐倮白至小平坝，底土公路水毁段、新寨、新农村、老旧寨、凹塘等通村道路提质改造，实施好小平坝至三道沟、箐脚村等产业配套道路建设。实施底土人饮安全巩固提升项目和瓦窑地安置点防护设施项目建设，逐步解决一批村组亮化工程；加强农村饮水安全工程水源地保护，实施好白云乡污水处理厂建设项目；继续加强坝塘水库除险加固、河道堤防整治和抗旱水源工程；建设小型水利设施，实施产业配套水利工程、农村饮水巩固提升工程，实施解放片区高标准农田改造和里古白中低产田改造共计5000余亩。优化乡村人居环境。继续开展农村人居环境整治提升行动，抓实村庄规划建设，全面推进村庄绿化、净化、美化、亮化工程，深入推进农村“厕所革命”，扎实开展爱国卫生“七个专项行动”，统筹推进农村生活垃圾收运、污水治理，消除集镇旱厕，健全长效保洁机制，充分发挥新时代文明实践所、站阵地作用，带领群众践行村规民约，着力打造美丽宜居白云。力争将白云村、白泥塘村创建为乡村振兴精品示范村、“美丽乡村”，力争创建3个“文明新风示范村”。注重生态环境保护。坚决查处占用和破坏农田、盗伐林木、毁林开荒及农村建房违规占用耕地和林地等行为，加强河道治理、管好水库坝塘，对废旧石场、砂场和水生态破坏进行修复，依法保护野生动植物资源，继续做好天然林管护，实施退耕还林，提高森林覆盖率。

　　三、调整优化产业结构，助推乡域经济发展

　　按照“稳定粮食、扩大果蔬、提升林畜、盘活中草药”产业强乡思路，充分利用土地优势，大力推广名优品种和现代农业技术，稳定好玉米、水稻等农作物种植。进一步调整优化产业结构，加快推进种植业“十百千”工程为重点的果品产业提档升级，持续抓好棕榈、生猪、肉牛等传统种养殖，把猕猴桃、柑橘、洋荷及草果、砂仁、林下药材等特色农业作为促进农民增收和乡域经济发展的重要抓手，探索发展林下野生三七、柑橘改良、龙井茶、金银花等产业发展。加快构建“两核两带三片区”〔8〕的区域社会经济发展新格局，推动白云经济社会更高质量。加大林下山地鸡、林下黄精等林下立体经济发展，加大棕榈加工厂项目申报力度，发挥龙头企业带头和辐射效应，培育壮大全乡农副产品生产加工。依托“绿生态”和“苗文化”两张牌，深入挖掘生态资源，着力打造苗族刺绣文化产业，助推乡村振兴。

　　四、着眼增进民生福祉，统筹推进各项社会事业

　　坚持民生为本，共建共享，牢固树立和践行全心全意为人民服务的宗旨。优先发展教育事业。围绕立德树人的根本任务，力争启动白云乡中心幼儿园建设，促进学前教育普惠性发展、义务教育均衡发展。认真落实促进就业。抓好劳动力转移就业，不断提高劳务产业扶贫组织化程度，带动农村富余劳动力有组织外出务工，探索“公司+基地+农户”模式，发展新型经营主体，筑牢新型经营主体与农户利益联结机制。严格落实各项社会保障。力争启动白云公墓建设项目；以基本养老、基本医疗保障为重点，持续实施全民参保计划；关心困难弱势群体，做好五保户、孤儿、残疾人等困难人群救助帮扶工作；加快推进农村文化体育、医疗卫生等一批群众直接受益的惠民工程，不断提高农村公共事业发展水平，促进社会各项事业全面进步。抓实民族团结进步事业。全面巩固提升民族团结创建成果，加强各民族交往交流交融，积极推广普及国家通用语言文字，力争创建太平冲为非物质文化遗产展示传承基地，保护好省级文物保护单位莲花洞石窟等文物，推动各民族优秀文化创造性转化，力争创建州级示范村1个，州级示范户5户。

　　五、加强社会综合治理，保持社会大局和谐稳定

　　慎终如始抓好常态化疫情防控。不断强化疫情防控能力建设，精准落实网格化管理，压紧压实常态化疫情防控责任，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。以严防输入为重点，强化境外和中高风险地区来乡入乡人员健康监测，强化应急处置和物资储备，强化宣传教育和舆论引导，确保防控措施落实到位，构筑起最有效、最严密的人民防线。着力排查化解风险。牢固树立风险意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，守住社会稳定、安全生产、食品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，严格落实安全生产责任制，强化隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生，保障人民生命财产安全。维护社会稳定和谐。持续巩固完善“枫桥经验”社会治理模式，继续深入推进扫黑除恶工作，严厉打击各类违法犯罪行为；加强应急管理队伍建设管理，不断提高突发事件应急处置水平和能力；持续抓好武装工作，打好禁毒防艾人民战争，维护社会稳定和谐。不断提升治理能力。不断完善社会矛盾纠纷排查化解机制；创新信访工作机制，及时妥善解决信访问题，预防群体性突发事件；抓好“八五”普法工作，深入开展法律援助，推进基层民主法制建设；进一步开创全乡民族团结进步示范新局面，加快推进全乡乡村治理体系和治理能力现代化。

　　六、强化干事担当创业，推进政府治理能力建设

　　2021年是“十四五”开局之年，我们将顺应新形势、新任务、新挑战，以开局就是决战的姿态和饱满的工作热情投身到各项事业中，加快推进政府自身建设，努力提升为民服务水平。全面深入开展好党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局。坚持依法行政，科学民主决策，全面深化政务公开，主动接受人大、社会和舆论监督，推动行政权力在阳光下运行。不断提升执行力和落实力，紧扣县委、县政府和乡党委的决策部署，紧盯年度目标工作任务，做好国土空间总体规划编制，谋划好2021年的重大项目、重大工程，紧抓经济社会发展中的难题、短板，狠抓工作落实，务求工作实效。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，时刻防范、及时纠正“四风”隐形变异新动向新表现，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，推动政府机关党风廉政建设向纵深发展，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，努力打造人民满意的高效、法治、廉洁政府。

　　各位代表！使命重在担当，实干推动发展。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、州、县党委、政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，大力弘扬“滴水穿石、久久为功，开拓奋进、感恩奉献”的屏边精神，凝聚全乡各族人民的智慧和力量，不忘初心，砥砺奋进，为创造白云人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年！

　　注释：

　　〔1〕爱国卫生“7个专项行动”：清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与。

　　〔2〕“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

　　〔3〕增减挂钩：依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。

　　〔4〕“除三黑”“清三堆”“三清一改一提升”：“三黑”指地面黑、墙壁黑、楼板黑。“三堆”指草堆、柴堆、粪堆。“三清”指清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物；“一改”指改变影响农村人居环境的不良习惯；“一提升”指提升村容村貌。

　　〔5〕枫桥经验：党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展。

　　〔6〕五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。

　　〔7〕四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

　　〔8〕“两核两带三片区”：白云集镇核心、白泥塘集镇核心；低海拔经济带、中高海拔经济带；白云白泥塘集镇辐射带动片区、特色产业示范发展片区、那么果河流域热区开发片区。