政府工作报告（2021年4月14日在白河镇第二届人民代表大会第五次会议上）

白河镇人民政府副镇长、代理镇长   梁  丹

各位代表：

　　我代表白河镇人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请各位列席人员提出意见。

2020年工作回顾

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对新冠肺炎疫情冲击和决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会历史任务，镇人民政府在县委、县政府和镇党委坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”【1】工作，全面落实“六保”【2】任务，结合年初既定工作目标任务，紧密团结各族人民群众，以脱贫攻坚统揽工作全局，围绕经济发展、民生保障、社会稳定等目标任务，克难攻坚，砥砺奋进，全镇经济社会发展态势良好。

　　（一）着力抓经济，综合实力稳中有升。白河镇紧紧围绕县级下达经济指标任务，积极应对和努力化解各种不利因素影响，全力推进经济平稳健康发展。2020年完成财政总收入1674万元，同比增长8.49%，其中地方一般公共预算收入785万元，同比增长3.7%；完成一般公共预算支出6248万元，同比增长64.7%；完成固定资产投资2.88亿元；招商引资2亿元；金融机构存贷款余额分别为34207.06万元及20365.49万元。

　　（二）着力抓防控，疫情工作精准有力。始终把疫情防控当作重大政治任务，全面落实防疫政治责任，第一时间打响疫情防控阻击战，严格落实外防输入、内防反弹要求，动员全社会力量开展新冠肺炎疫情大排查、大防控，成立白河镇疫情防控工作指挥部，建立常态化疫情防控工作机制，加强疫情防控宣传工作，实行网格化精细管理，以村民小组为单位组建疫情防控微信群134个，实现党员群众全覆盖，组成“红旗服务队”13支、“党员志愿队伍”19支，组建文化旅游场所检查、热果销售和防疫消毒管控、集镇外来人员排查登记等工作组5个，对宾馆、酒店、农贸市场、商店等场所进行排查，全面暂停娱乐场所、网吧、烧烤摊等人员密集场所营业，关闭辖区集市，强化与周边乡镇疫情监测点的互联互通，建立两州三界立体防控体系，设置2个疫情监测点，实行24小时值班制，严格排查过往人员和车辆，对外籍人员及中高风险地区来往人员进行严格管控；及时发起“众志成城 抗击疫情”捐赠行动，捐赠资金3.12万元，定向用于购买水果12吨运往云南省对口支援的湖北省咸宁市；动员全镇党员669人自愿捐款73967元，全部作为支持疫情防控工作特殊党费上缴县委组织部；全面做好市场监管，着力抓好疫情期间复工复产工作，全力以赴取得疫情防控和脱贫攻坚双胜利，全镇未出现疑似和确诊病例。

　　（三）着力抓实效，产业转型步伐加快。强化实用技术培训。广泛开展产业扶贫技术、农业科技等培训，切实提高广大农户农业科技素质。2020年开展草地贪夜蛾防控技术、非洲沙漠蝗防控技术、芒果、荔枝等经济作物种植技术、畜禽养殖、重大动物疫病防控等技术培训8期800余人次，印发技术宣传资料3500余份，到户、进田现场技术指导400余人次。大力发展特色种植。结合区位特点和产业优势，强力推动“一村一品”农业发展模式，规模种植热区经济林果，累计种植荔枝、菠萝蜜、柚子等特色水果87000余亩；因地制宜发展林下中草药种植，累计发展砂仁60595亩、草果1065亩、石斛202亩、黄精42亩、白芨32亩、重楼22亩。推动畜禽养殖管理规范化。着力规范和推动农户集中养殖，改善粪便乱排乱放现象，狠抓重大疫病防治和科技推广工作，全力做好“非洲猪瘟”【3】防疫工作，实现牲畜存栏13205头，其中生猪8900头，牛231头，羊90头，犬3984只；家禽存栏10.91万羽，其中鸡10.65万羽，鸭2442羽，鹅151羽。肉类总产量60余吨，实现畜牧总产值达4535.54万元。支持鼓励新型企业发展。截至2020年年底，全镇登记备案新型经营主体9家，其中县级企业2家、合作社7家，带动辖区内建档立卡贫困户3149户13166人，达到100%全覆盖。

　　（四）着力抓提升，镇村面貌持续改善。爱国卫生“7个专项行动”【4】扎实开展。每天对白河集镇、四寨集镇街面进行清扫，每月组织开展2次专项清查活动，确保集镇环境卫生干净整洁，累计出动400余人开展专项清查行动，共清理占道经营511件、集镇垃圾60余吨、污水乱排50余起、集镇车辆乱停乱放100余起，组织120余人开展文明实践志愿服务活动50次；向农户发放“提升人居环境”宣传资料4000余份、张贴宣传标语380条，与12个村委会签订《白河镇2020年度农村人居环境整治承诺书》，制定完善《村规民约》133个，设农村保洁公益性岗位204个，新建垃圾焚烧池115个，每周定期不定期组织村民全面清扫村庄环境卫生，形成环境卫生整治长效机制，累计投入1106人次，资金17.22万元完成清除垃圾点174个463吨。“厕所革命”【5】深入推进。始终把农村“厕所革命”与人居环境提升等工作同步推进，实行网格化工作机制，采取领导班子包村、中心站所包组、村组干部包户包保责任制，强力推进卫生户厕建设工作，投资72.5万元，新建集镇公厕3个，改造2个，新建洗手台13个；新建、改造行政村、自然村公厕34座，完成无害化卫生户厕建设1868座，兑付资金653.8万元。基础建设持续发力。投入资金900余万元，完成大水片区、胜利洒卡等14个人畜饮水安全巩固提升项目，解决11个村委会37个村民小组人畜饮水问题；白河集镇供水工程投入使用；积极做好屏边县贫困村人饮保障工程后续收尾工作，大力推行饮用水收费管护制度，全镇人畜安全饮水质量进一步提高。配合县级部门做好屏八公路水毁修复工程；投入300余万元，完成马卫、腊哈、放阳、热水公路水毁塌方清理及提质改造工程；投入60余万元，完成喜乐村委会关房小组进村道路砂石路面平整工程；投资120万元，完成热水村委会砖洞小组进村道路路基平整及涵管铺设工程；投资20余万元，完成喜乐公路部分路段路面及边沟修复工程；大水片区土地整治项目有序推进；投入30余万元，完成美丽公路建设10公里；按照日常养护职责，投入20余万元养护资金，强化行政村公路日常养护；同时，加强对重点路段路容路貌整治工作，路容路貌进一步改观，全镇道路交通基础设施进一步完善，群众出行难问题进一步改善。投资740万元完成四寨集镇小广场、菲德基人居环境提升等上海帮扶建设项目6个；投资47.5万元完成坡头箐脚老年活动室、大水大树活动室、底西大平滩活动室等建设项目5个；投资480万元启动中信帮扶四寨集镇综合建设污水处理项目和热水村委会通村公路桥梁建设项目；完成电网改造升级3个村委会，惠及50个村民小组，在底西干田子小组、麻布冲马鞍山小组新建电信基站2个。

　　（五）着力抓统筹，社会事业全面进步。教育强镇扎实推进。推动实施教育事业振兴金秋行动计划，强化教育资源优化整合力度，加大义务教育均衡工作，认真开展“控辍保学”【6】各项工作，加强特殊教育，关爱留守儿童，积极开展“送教上门”【7】，深化教育教学体制改革，巩固提升教育质量。白河镇小学适龄儿童入学率100％，在校生巩固率100％；初中适龄少年入学率100%，在校生巩固率99.5%；“雨露计划”【8】、“两免一补”【9】政策全面落实，发放“雨露计划”补助227人70.4万元；拨付中小学营养餐费187.86万元、公用经费138.46万元、学生生活补助172.18万元。文体事业蓬勃发展。坚持“扶贫先扶志”，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，举办“移风易俗”等主题文艺晚会6场；通过村村响、应急广播播放脱贫攻坚政策、培育乡风文明等内容，进一步激发群众内生动力，为决胜脱贫攻坚营造良好氛围。带领碧马邑文艺队、七色花文艺队先后到屏边县、文山州丘北县等地开展文艺活动演出5次，进一步加强各地区文化交流；邀请州、县文化馆老师对我镇10余支文艺队进行编舞、动作规范、表演、化妆等方面的培训，进一步增强文艺队队员表演自信心，有效巩固文艺队建设。医疗卫生不断健全。投入资金129万元，完成四室分离标准化卫生室15所，配备村医23人，深入推进“乡村卫生服务一体化”管理；2020年白河镇卫生院诊疗32675人次，同比增长5.5%。计生国策全面落实。完善计生保障机制，积极鼓励优生优育，加强服务体系建设，切实提高计生工作水平。依法发放一孩生育证36份、二孩生育证94份，兑现独生子女奖学金3.06万元、保健费0.46万元，计生家庭医疗保险资助4.51万元，特别、扶助奖励9.47万元。民生保障逐步提高。全面落实城乡低保、医疗救助、五保供养和残疾人帮扶等救助制度，2020年城乡居民医疗保险参保22779人，参保率98.22%；城乡居民养老保险参保14831人，参保率100%；发放低保金249.69万元、特困供养金53.71万元、医疗救助7.67万元、临时救助51.46万元、残疾人补助15.25万元；组建退役军人服务站13个，其中镇级1个，村级12个，发放退役军人补贴108名59.33万元；开展农村劳动力技能和素质提升培训17期700余人，举行招聘会6场次，发放宣传材料1000余份，成功转移就业劳动力1200余人，补助外出务工人员590人次50.6万元，办理创业就业失业证23人，办理农民工工资欠薪15件；面对“3.25”风雹、“4.22”风雹、“8.13”特大自然灾害，积极采取有效措施，发放大米2900公斤、救灾彩布条387条、棉被265床、救灾帐篷3顶、赈济家庭包100个、瓦片8.8万片，有效解决了受灾群众生活困难问题。

　　（六）着力抓改革，发展活力更加充沛。深入推进农村土地承包经营权确权登记工作，加大法律法规贯彻落实力度，稳定和完善农村土地承包关系，着力解决农村土地承包纠纷；全面完成村组集体“三资”【10】清产核资，建立农村村级集体经济组织12个，组级集体经济组织134个，共清理出集体资产2661.52万元、集体土地总面积49.40万亩；全面推进农村宅基地联审联管工作，建立完善农村宅基地联审联管工作机制，促进集体建设用地集约利用，坚决杜绝乱占耕地违法行为发生，保护农村居民合法权益；有序推进农村集体产权制度改革折股量化及股权设置管理工作，实现农村集体资产从“共同共有”向“股份占有”转变；大力推广使用“一部手机办事通”注册应用，受理各类政务服务事项6790件，公开政府政务信息300余条，政府工作运行更加透明。

“十三五”工作回顾

　　过去五年，是白河发展史上不平凡的五年，是经受考验、战胜困难的五年，是适应新常态、赢得新发展的五年。五年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜引领下，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，镇人民政府团结带领全镇广大党员干部群众，认真落实中央及省州县委系列重大决策部署，以党的建设为核心，狠抓经济发展、加强生态保护、夯实农业基础、决胜脱贫攻坚、改善社会民生、维护社会稳定，全面推动经济社会高质量发展。财政总收入比“十二五”增长123.80%，年均增长24.76%；地方一般公共预算收入比“十二五”增长85.58%，年均增长17.12%；地方一般公共预算支出比“十二五”增长92.78%，年均增长18.56%。

　　——五年来，我们立足于增强实力，谱写了加快发展的新篇章

　　（一）多方联动发“力”，夺取脱贫新胜利。建章立制，长效运行。坚决落实屏边县脱贫攻坚六个责任清单和帮扶干部包户、组长助理包组责任制，制发《关于建立脱贫攻坚包保责任制的通知》等文件，明确责任分工，建立健全工作长效机制，全力推进脱贫攻坚各项工作。多方联动，同向发力。严格落实班子成员、定点扶贫单位、驻村队员、镇村干部“片区包干、包保到户”制度，省、州、县22个定点扶贫单位下派44名驻村扶贫工作队员、139名组长助理合力攻坚；11名党政班子成员挂钩包保12个村委会，指导、督促和推进各村脱贫攻坚工作；镇属19个办公室、中心、站所挂钩联系12个村委会，干部职工包户，形成“人盯人”脱贫攻坚“网格化管理”责任体系。在各定点扶贫单位、各行业部门、扶贫干部支持和帮助下，截至2020年年底，实现全镇3149户建档立卡户13166人全部脱贫，12个行政村脱贫出列，贫困发生率从2014年年底的56.7%降至0%。

　　（二）农村建设提“质”，呈现宜居新面貌。五年来，上级各部门下达白河镇扶贫资金15749.57万元，批复实施项目333个，其中产业发展项目122个资金4210.98万元，基础设施建设项目203个资金11288.99万元，其他项目8个资金249.6万元。水利交通建设成效显著。五年来，围绕脱贫攻坚“两不愁三保障”【11】，共投入资金3782.3万元，解决12个贫困村78个村民小组农村人畜饮水安全保障问题。共投资1600余万元，完成放阳、底西、热水等贫困村基础设施产业路新建及提质改造22条711.6公里；投资300余万元，完成底西独家、放阳南斗北、喜乐关房进村道路改扩建；投资58.18万元完成自然村道路塌方清理2.5万立方米，路面回填方4.4万立方米。村容村貌提档升级。为根除农村“脏、乱、差”现状，改善村容村貌，以“基础设施建设促提升”为重要抓手，全面规划实施串户路建设、农户居住条件改善等人居环境提升工程，累计投入资金1025.87万元完成下寨、牛棚、中寨、老牛场等31个村民小组串户路建设；拨付资金5476.4万元完成农村危房改造2019户，其中修缮加固739户，拆除重建1280户，涉及建档立卡贫困户1386户，实现全镇住房无保障清零；投资372.14万元完成住房室内外居住功能提升改造608户；创建腊哈村委会、热水村委会、团结村委会、汤东小组、大石洞小组等9个民族团结示范村。易地搬迁稳步推进。完成易地扶贫搬迁安置点12个，涉及建档立卡贫困户253户、同步搬迁户104户。积极推进土地节约集约利用，完成白河镇辖区内增减挂钩项目1个，涉及地块33个，完成土地复垦后新增耕地面积13.83公顷。

　　（三）生态保护从“严”，促进文明新风尚。人居环境有效提升。扎实开展人居环境整治村庄清洁行动、清河行动及爱国卫生“7个专项行动”，实现集镇环卫保洁常态化管理，12个建制村均建立生活垃圾保洁机制，制定完善《村规民约》133个，组建“卫生保洁队”145个；建有“爱心超市”12个，实现辖区全覆盖，借助“爱心超市”积分兑换，大力开展家庭卫生评比，居家环境有所改善，12个村共开展积分评比53次，兑换积分22.32万分，惠及农户5265户21301人；投资230余万元，先后在大水丫口寨、大水沟、热水松山等7个村，实施绿化、量化、美化工程，成功创建热水三家、腊哈中寨2个州级新风文明示范村，矿泉、中寨、大石洞、汤东等7个县级文明村，白河镇成功创建2020年省级卫生乡镇。生态环境有所改善。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，严格落实退耕还林还草补助政策，实施退耕还林29323.3亩，退耕还草5000余亩，陡坡地治理3000余亩，发放耕地地力保护补贴1007.95万元、退耕还草补贴120.17万元、退耕还林补贴1734.76万元，充分调动广大干部群众爱林护林、参与生态建设积极性，生态环境得到有效保护；严格落实河长制各项工作，严厉打击乱占河道、违法采砂采石、电鱼毒鱼等违法行为；聘请护林员107名，加大森林资源管护力度，建立镇、村、组三级护林网络，严厉打击毁林开荒、破坏野生动植物资源等违法行为，共查处林业案件87件；以退耕还林和陡坡地治理项目为切入点，对水源生态区进行明确细化，划定水源保护区，探索林下经济及林下水土保持、水资源涵养平衡点，发展种植荔枝、菠萝蜜、芒果、柠檬等87000余亩，逐步实现木本植物替代香蕉、菠萝种植的产业转型。

　　——五年来，我们立足于改善民生，谱写了和谐发展的新篇章

　　（一）社会大局保“稳”，创造安全新环境。扎实做好安全防范工作。建立健全安全工作长效机制，与各村委会、企业签订安全生产责任书，落实安全工作责任，加强市场监管，积极开展冬春火灾防控、各节庆日期间安全生产大检查活动，认真做好生产安全、道路交通安全、消防安全等工作，无重特大安全生产事故发生，全镇人民群众生命和财产安全得到有效保障。持续强化普法宣传。深入开展“七五”普法【12】活动，累计发放宣传资料16200余份，赠送各类宣传品2250余份，解答法律咨询2360余人次，受益群众21000余人次，普法率达到98%以上；坚持法治宣传教育与法治实践相结合，巩固深化“民主法治村”创建，修订完善各村《村规民约》133个，成立村民议事会12个，红白理事会145个，道德评议会145个。全面推进依法治镇。积极办理法律援助案件，五年来，共协助办理法律援助案件113件，涉案金额达52万余元，接待来访咨询790余人次，其中来电咨询390余人次，来访咨询400余人次；做好信访维稳工作和群众工作，完善矛盾纠纷调处“以奖代补”激励机制，共排查矛盾纠纷683件，调解率100％，调解成功626件，调解成功率91.7%；共处置接处警4000余起，处理交通事故2000余起，办理案件319件，其中刑事案件233件，有力地维护了白河镇社会稳定，切实增强人民群众安全感。严格落实社区矫正。五年来，共接收社区矫正对象44人，期满解除矫正31人，开展集中教育48场次480余人次，集中公益劳动48次400余人次，现有在册社区矫正人员12名，缓刑12名，未发生脱管、漏管和重新违法犯罪情况。深入开展扫黑除恶。共召开扫黑除恶专项斗争各类会议66次，收到线索5条，本级受理线索5条，发放宣传资料14290份，粘贴、印刷标语401条、悬挂横幅64条。通过不断努力，人民群众满意度、安全感进一步提升。

　　（二）改善民生暖“心”，实现群众新愿景。就业渠道有效拓宽。持续完善东西部扶贫劳务协作机制，搭建劳务输出平台，共开展农村劳动力技能和素质提升培训78场4284人次，举行招聘会15场次，发放宣传材料3000余份，推送岗位3000余个，成功转移就业劳动力8000余人，开发乡村公益性岗位311个，建立屏边县众和果蔬产销专业合作社、黄磷厂2个扶贫车间。社保体系不断完善。五年来，白河镇城乡居民基本医疗保险补偿参保患者62.58万人次，补偿资金1324.21万元。共发放城乡低保金1171.38万元、城乡特困供养金258.53万元、临时救助金 211.86万元、医疗救助金21.18万元；卫生基础设施、医疗设备更加完善，疾病预防控制体系更加健全，处置突发公共卫生事件能力明显增强，城乡居民医疗保险覆盖面不断扩大，群众幸福指数不断提升。

　　——五年来，我们立足于产业升级，谱写了转型发展的新篇章

　　（一）集体经济壮“大”，迈上发展新台阶。股份合作，抱团发展。采取“党组织+合作社+企业+农户”发展模式，先后成立屏边县众和果蔬产销专业合作社、屏边县众源农资植保专业合作社、滴水白鹤乡村旅游开发专业合作社，12个村集体资金入股，实现全镇12个村村集体经济发展和群众增收致富“双赢”。

　　胜利、腊哈、底西3个村整合项目资金购买屏边县滴水苗城临水寨商铺并出租，租金作为村集体经济收入；其余坡头、麻布冲等9个村整合项目补助资金每村30万元，投资入股泸西县奶牛养殖牧场，每村分红2.1万元，2020年12个村村集体经济收入均超过3万元。盘活资金，建强基础。通过整合政策性资金、向金融部门抵押贷款、吸纳民间投资入股等方式，共筹集资金2500万元，建有占地2.4万平米的热果交易市场、众和酒店、餐厅、交易大棚、保鲜库，为农产品销售提供运输、贮藏、加工、包装、交易场所服务，引进电子商务公司助农销售，不断拓宽村集体经济收入渠道。项目开发，共享成果。与上海邦河实业有限公司合作，12个村入股500万元建成的豆制品加工厂已投入运营，进一步调整和优化产业结构，形成依靠科技和特色资源联合经营、发展优质农产品的良好局面，有效促进农村经济发展，实现当地农民增收。

　　（二）产业发展融“合”，提升发展新动能。深入推进“十百千”【13】工程，特色产业培植力度进一步加大，农业产业发展空间布局初步成型，“一镇一业、一村一品”条带式产业初具规模。立足区域风土人情、人文历史特点资源优势，融入县域旅游圈，突出白河特色旅游要素，以四寨特色旅游小集镇为轴心，以百年滇越铁路历史文化为主线，以花坝子水库、云洞水库、苗族“花山节”、壮家“花米饭节”、彝族“跳掌节”等民族风情体验为载体，借助“白河凉鸡”和滇越铁路影响力，延伸配套宾馆、餐饮、休闲娱乐等设施，集种植销售、农产品加工、观光、休闲、体验为一体的滴水白鹤田园综合体建设项目初具雏形，着力打造具有民族特色的乡村节庆民俗旅游项目，深入推进三产融合，促进白河镇脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

　　——五年来，我们立足于自身建设，谱写了保障发展的新篇章

　　认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”【14】，坚定“四个自信”【15】，坚决做到“两个维护”【16】。扎实推进“两学一做”【17】学习教育常态化制度化，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，永葆忠诚之心、担当之心、敬畏之心。着力提升政务服务，进一步加强政务平台建设，便民服务中心工作更加规范，完成群众办理事项7800余件；自觉接受党委领导和人大监督，五年来，办理党代表提案、人大代表意见建议案227件，办结率100%，满意率100%；加强与工会、共青团、妇联等群团组织联系，充分听取各方对政府工作意见和建议；持续开展形式主义、官僚主义专项整治，政府发文量、会议数、督查检查考核数明显减少；认真落实意识形态工作责任制，落实政府法律顾问制度，推进新时代法治政府建设向纵深发展；严格落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，强化政府党风廉政建设和反腐败斗争常态化；严格遵守中央八项规定精神及实施细则，政治生态风清气正，干部作风沉稳扎实。

　　全面完成全国第二次污染源普查、第三次全国国土调查、第三次全国农业普查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查。民族团结示范创建扎实开展，宗教、供销、地震、防灾减灾、工会、共青团、妇联、武装、红十字会、科协、邮政、残联、气象等工作取得新成效。

　　各位代表，同心创伟业，携手著华章！这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大鼎力支持的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向工作在全镇各条战线上的广大干部群众、离退休老同志、各挂联单位驻村干部，向所有关心、支持白河经济社会发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，白河镇要实现高质量发展还面临不少困难问题。主要表现在：全镇缺乏稳定的税源支持，经济增长不明显；产业发展规模化程度低，群众增收困难；镇村基础设施和公共服务不够完善，管理水平有待进一步提升；就业、教育、医疗、养老等社会事业还存在短板，投入力度还需进一步加大。对于这些问题，镇人民政府将高度重视，采取更加有效、有力的措施加以解决。

“十四五”主要目标任务

　　“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。谋划推动“十四五”发展，必须立足新阶段，贯彻新理念，融入新格局，塑造新优势，推动新发展，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

　　“十四五”时期全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”【18】重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”【19】总体布局，协调推进“四个全面”【20】战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“党建强镇、产业富镇、生态美镇、商贸活镇、科教兴镇、依法治镇”目标，以高质量发展为主题，以生态优先、绿色发展为鲜明导向，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，夯实全面建成小康社会和脱贫攻坚成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，大力提升发展质量、效益和水平。

　　“十四五”时期全镇经济社会发展目标是：“十四五”时期，白河镇将牢牢把握各种重大战略叠加机遇期，按照县委、县政府对白河镇的定位要求，紧紧围绕绿色高质量发展这一主线，壮大特色农旅产业，着力实施党建引领发展、创新产业集聚、乡村振兴示范、生态涵养培育、民生保障提升、社会治理创新“六大工程”，将白河镇建设成宜居宜业生态美丽新城镇。

　　到2025年，全镇经济持续强劲发展，生态环境更加优化，城镇综合服务功能明显提高，社会治理效能不断提升，人民幸福指数和综合实力再上新台阶。

　　白河镇“十四五”主要目标及任务是：经济发展迈上新台阶，增长质量和效益显著提升，优势潜力充分发挥，高质量发展取得显著成效；绿色发展实现新跨越，社会主义生态文明观牢固树立，生态文明制度更加完善，生态环境质量明显提升，产业绿色化水平大幅提升，生态文明示范带动作用进一步提高，形成一批生态绿色产业示范基地；全面开放形成新格局，充分利用靠近国家级开放口岸——河口口岸、与文山州马关县接壤、交通便利等优势，积极融入新发展格局，区域协同联动、共享发展资源，对外开放实现突破发展；社会文明建设取得新进展，公共文化服务体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华民族共同体意识更加牢固；民生福祉达到新水平，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，居民收入增长和经济增长保持同步，基本公共服务均等化水平明显提高，民生服务水平大幅提升；治理能力实现新提升，治理体系和治理能力现代化不断推进，民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，防范化解重大风险体制机制不断完善，统筹发展和安全更加有力有效。

2021年重点工作

　　各位代表，蓝图已经绘就，实干成就未来。2021年，是“十四五”开局之年，我们将认真贯彻落实县委、县政府决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步。

　　2021年发展思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握绿色高质量发展主线，打造宜居宜业生态美丽新城镇。

　　2021年主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上固定资产投资增长10%以上，地方一般公共预算收入增长3%左右。农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。

　　围绕上述目标，我们将重点做好以下六个方面的工作：

　　（一）巩固脱贫成效，展望乡村振兴。加大产业扶持力度。紧抓实施乡村振兴战略机遇，引导鼓励群众优化产业发展结构，积极种植荔枝、砂仁等特色经果林，提高管护技术，实现“一镇一业、一村一品”，提高农户经济收入；充分发挥农民合作社、专业大户、龙头企业等新型农业经营主体的带动作用，持续做好产业结构调整工作，盘活各村集体经济；积极培育新兴业态，推广“互联网+”产业发展模式，推动电子商务等新型商业模式，大力发展农产品电子商务，探索推进白河品牌打造。持续培育新型农民。通过广泛开展各类实用技术培训，增强新型农民种养殖技术，提高农民综合素质，不断提升农业现代化水平。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加大对水利、交通等基础设施投入力度，为实施乡村振兴战略建强基础；依托省级脱贫攻坚“一平台、三机制”【21】，扎实做好防止返贫动态监测工作，做到及时发现、及时核查、及时帮扶、及时消除，确保不发生规模性返贫，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

　　（二）深化高效发展，提升综合实力。狠抓项目储备。结合我镇经济社会发展实际和“十四五”规划纲要编制要求，围绕固定资产投资核心任务，编制一批符合镇情的项目并积极申报。在全力推进项目建设的同时，高度重视项目入库入统，全力以赴抓好报送工作。推进项目建设。坚持把项目建设作为拉动投资、促进发展的强大引擎，着力在谋划储备、争取立项、服务管理、落地建设上下功夫，着力抓好资金筹措和落实，加大群众安全稳固住房、特色产业培植、产业配套基础设施、农村基础设施和公共服务项目等民生类项目建设力度，不折不扣地贯彻落实，确保项目早落地、早建设、早见效；加快推进菲德基乡村振兴示范、白河集镇污水处理、农村公路提质改造、产业配套设施道路等一批项目建设。积极配合做好屏边至河口高速公路、G219线改造提升工程、白河镇通村公路块体硬化PPP项目协调服务工作；加快产业防灾设施建设项目实施进度，进一步加强防灾减灾能力。加大招商力度。着力营造良好的招商环境，为企业提供优质服务，确保“进得来、留得住、发展好”，力争招商引资工作取得新突破。

　　（三）深化民生保障，增进百姓福祉。坚持以人民为中心的发展思想，以更高标准、更大力度统筹推进各项社会事业健康发展，让人民群众对美好生活的向往逐渐变成现实。持续推进教育事业振兴金秋计划。巩固义务教育均衡发展工作成效，认真落实“两免一补”、营养餐改善计划、“雨露计划”等教育惠民政策，加大教师培训力度，切实提升教育教学质量；强化学校基础设施建设，积极创建“文明校园”、“绿色校园”和“平安校园”。完善医疗卫生服务体系。继续加强医疗服务和公共服务能力建设，全面落实各项奖励扶助政策，不断提高人口管理和优质服务水平；加快新冠疫苗接种，全面落实新冠疫苗接种工作。深入实施文化惠民工程。加大农村综合文化服务中心项目建设，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，进一步激发文艺创作活力，丰富群众文化生活。统筹推进社保体系建设。切实发挥社会保障体系在脱贫攻坚工作中的兜底作用，建立健全困难群体、特殊群体、优抚群体社会保障机制；深入实施养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险制度，建立健全城乡困难群众就业、医疗、教育、司法等社会救助体系，进一步完善农村低保、特困供养和临时救助制度，不断提高社会保障统筹层次和水平。不断推进殡葬制度改革。认真贯彻落实上级部门关于殡葬的法律法规和管理办法，推进殡葬改革，规范丧葬行为，倡导厚养薄葬，促进社会主义精神文明建设。

　　（四）深化生态建设，助推绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，加强环境保护和生态建设，让蓝天常驻、青山常在、绿水长流，把“生态白河”作为推动乡村振兴建设的根本底色。加快国土空间体系规划和村庄规划。结合白河镇实际，从集镇建设、乡村规划、生态环境保护等方面，对镇域土地进行统筹安排、合理规划，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，为实施乡村振兴战略奠定良好基础。加强乡村环境整治。建立完善垃圾处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护长效管护机制，深入实施人居环境提升行动，进一步加大人居环境整治村庄提升行动、清河行动及爱国卫生“7个专项行动”工作力度；围绕“水清”目标，持续深化“河长制”【22】，抓好南溪河、那么果河、咪租河等重点河流水资源保护、水污染治理、水环境治理、水生态修复等工程建设，打造河清岸绿景美良好生态环境。着力培育生态产业。抓紧抓实以种植业为代表的“十百千”经济林果造林契机，大力实施林业增绿增效行动，统筹推进生态保护修复、造林绿化攻坚、森林质量提升、绿色产业等富民工程；进一步加大森林资源管护力度，加强森林防火及林地有害生物防治工作。

　　（五）深化社会治理，建设平安白河。健全社会治理体系。推动社会治安防控重心下移、力量下沉、资源下放，深入开展道路交通安全“清源”行动、禁赌禁毒扫黄等专项治理，切实加强社会治安综合治理；建立健全镇、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网；深入开展普法教育，坚决打击邪教和利用宗教进行的违法活动；深入推进平安建设，着力营造安定和谐的社会环境；严格落实安全生产责任制，加强道路交通、消防安全管理，坚决遏制重特大事故发生；深入实施食品药品安全放心工程，开展对重点行业、领域、环节集中整治，确保人民群众“舌尖上的安全”。规范综治维稳工作。做好重大不稳定事项风险评估，完善应急预案，防止突发群体性事件；密切关注涉军人员动态，落实关爱慰问；推动村级工作平台建设，健全综合协调机制，做好基层矛盾排查和调处；通过平安创建宣传、文体活动宣传等多种方式，引导和提倡群众加入群防群治队伍，营造人人参与的良好局面；大力开展命案防范、反信息诈骗等各类平安宣传，开展重点区域整治、非法营运等专项行动，维护社会平安和谐环境。加强民主法制建设。实行政务、村务公开，加强人大法律监督和工作监督，充分发挥人民代表参政议政和民主监督职能。

　　（六）深化作风建设，淬炼过硬队伍。打铁还需自身硬，我们必须主动加压，持之以恒加强自身建设，发扬实干、高效、担当、清廉的作风，努力建设人民满意的政府。全面加强政府作风建设。强化和改进意识形态工作，锻造爱党、护党、为党的政治品格；坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿政府工作全过程、各方面；以行动体现忠诚自觉，着力在增加群众收入、办好民生实事上下功夫，用群众的幸福指数检验政府工作成效；紧扣新时代新思想，按照“为民、务实、清廉”要求，全面抓好党风廉政建设工作，提升政府治理能力。塑造素质过硬干部队伍。坚持以人民为中心，认真履职尽责，密切联系群众，积极破解难题服务群众，提升群众获得感；增强实干能力，建立目标管理、清单调度、挂图作战推进机制，不断提升驾驭复杂局面、化解风险挑战的能力；坚定敢干的决心，建立完善镇村绩效考核奖惩机制，旗帜鲜明奖励干事者、保护担当者、摒弃旁观者，严厉查处不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政行为，推动各项工作创先争优、走在前列。

　　各位代表！道虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，镇人大监督支持下，充分发扬“滴水穿石、久久为功，开拓奋进、感恩奉献”屏边精神，让我们团结带领全镇各族人民，顺势而为、真抓实干，在新时代走在前列，在新征程勇当尖兵，为打造经济高质量发展，建设宜居宜业生态美丽白河，开启乡村振兴建设新征程而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！

　　注释：

　　〔1〕“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　〔2〕“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　〔3〕“非洲猪瘟”：是由非洲猪瘟病毒感染家猪和各种野猪引起的一种急性、出血性、烈性传染病。世界动物卫生组织（OIE）将其列为法定报告动物疫病，该病也是我国重点防范的一类动物疫情。

　　〔4〕爱国卫生“7个专项行动”：是清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与。

　　〔5〕“厕所革命”：对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。

　　〔6〕“控辍保学”：就是控制学生辍学，加大治理辍学工作力度，保证适龄儿童和少年完成九年义务教育，提高“普九”的质量和水平。

　　〔7〕“送教上门”：就是由一位教师把对学生制定的学习内容、学习计划带到该学生的家中，并对其实施计划、评估的过程。

　　〔8〕“雨露计划”：通过对接受中、高等职业教育的农村贫困家庭子女进行直接补助，引导和鼓励农村贫困家庭子女在完成九年义务教育和普通高中教育后，继续接受和完成正规职业教育和中长期技能培训，从整体上提高他们的综合素质和就业能力，实现稳定脱贫的有效途径。

　　〔9〕“两免一补”：指国家向农村义务教育阶段（小学和初中）的贫困家庭学生免费提供教科书、免除杂费，并给寄宿生补助一定生活费的一项资助政策，简称“两免一补”。

　　〔10〕集体“三资”：是指集体的资金、资产、资源。

　　〔11〕“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

　　〔12〕“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年），通知指出，全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。

　　〔13〕“十百千”工程中的“十”：3个10万亩，就是在海拔900米以下地区发展“妃子笑”荔枝10万亩；在海拔900米至1400米之间发展枇杷10万亩；在海拔1400米至1800米之间发展猕猴桃10万亩。“百”：重点打造100个优质高产特色产业示范园。“千”：重点发展1000户特色产业种植大户。

　　〔14〕“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　〔15〕“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　〔16〕“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　〔17〕“两学一做”：指“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”。

　　〔18〕“三个代表”：指中国共产党要始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

　　〔19〕“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。

　　〔20〕“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　〔21〕“一平台、三机制”：指建立全省统一的救助平台、稳定的利益联结机制、股份合作机制、扶志扶智长效机制。

　　〔22〕“河长制”：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。