白云乡2023年度法治政府建设工作报告

　　2023年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的指导下，白云乡深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，统筹推进全乡法治建设工作，以依法行政为核心，大力开展法治学习宣传工作。现将一年来履行推进法治建设第一责任人职责情况报告如下：

　　一、2023年度法治工作情况

　　（一）不断深入学习贯彻习近平法治思想，落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委工作要求情况。制定法治政府建设年度计划并组织实施，研究解决本地法治政府建设等有关重大问题。

　　一是强化学法用法。白云乡深入学习习近平总书记全面依法治国的新思想、新战略、新理念和党中央关于全面依法治国的重大决策部署等，坚持将习近平法治思想、党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省州县委工作要求贯穿到工作全过程。通过会前学法、自学等途径，系统学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，不断提高依法决策、依法办事的自觉性和运用法律手段管理工作的水平。2023年以来，白云乡通过理论学习中心组集中学习会议组织全体干部职工集中学习10余次，并通过“学习强国”“白云之声”、重要节日节点开展宣传活动、微信群转发等方式多措并举开展学习。二是强化组织领导。把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，成立工作领导小组，对重大工作部署、重大问题、重点环节党政主要领导亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，认真落实法治建设第一责任人制度。制定印发《白云乡贯彻落实〈云南省2023年普法强基补短板专项行动方案〉任务清单》，逐一对工作任务进行研究分解。组建8支150人的普法强基小分队深入基层一线，通过入户走访、接处警、来信来访等渠道，进一步摸清情况，做到排查全面，面向发力。三是推进阵地建设。结合文明创建、社会主义核心价值观培育、特色乡村和美丽乡村建设等重点工作，加大法治宣传设施及公共法治文化阵地建设力度，“出门学法、抬头见法、办事循法” 的社会氛围日益浓厚。目前已有“云南省民主法治示范村”太平村委会，已建成法治文化广场1座。依托法治文化小广场开展宪法、民法典等法治宣传15次，制作固定宣传标牌6个，依托白云之声广播和各村法治广播播放各类法治音频200余次，制作各村法治宣传展板8块，悬挂法制宣传布标150余条，法治教育成效已初步显现。

　　（二）全面正确履行政府职能，推进政府职能转变和简政放权，放管结合，优化服务，激化市场活力和社会创造力，为高质量建成世界一流“三张牌”示范区、沿边开放示范区、民族团结进步示范区提供法治保障。

　　一是推进政府职能转变。坚持深化简政放权、放管结合、优化服务，坚持深化改革促发展，处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。按照“应进必进”原则，以“群众需求”“群众满意”为出发点，积极梳理政务服务事项、高频事项进驻大厅，同时召开政企座谈会，倾听企业建议。截至目前，全乡共办理政务服务事项20000余件。二是创优法治化营商环境。聚焦推动高质量发展要求，高度重视营商环境优化工作，先后4次把《优化营商环境条例》《关于进一步加大优化营商环境工作力度的若干意见》等政策法规列为党委理论学习中心组重要学习内容。深入推进综合行政执法体制改革，充分发挥乡社会治安综合治理办公室和公共法律服务中心联调联动作用，健全公共法律服务和法治保障体系，完善法律服务职能，全面推进法治惠民行动。目前在全乡8个村委会完成了“乡村法治通”法律服务机器人的发放、配置工作，不断提升了全乡法治化营商成色。

　　（三）深化行政执法体制改革，推进综合执法和清理工作。落实重大行政决策程序制度和政府法律顾问、公职律师制度，依法制定政府规章和行政规范性文件，严格执行规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开情况。

　　一是提高重大事项决策水平。在决策过程中，严格执行“三重一大”制度，坚持依法决策、科学决策、民主决策，对重点问题、难点问题、群众急难愁盼等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，杜绝专断独行和“一刀切”，2023年以来，未出现因决策失误侵犯群众合法权益事件发生。二是强化普法队伍建设。将巾帼志愿服务队和“管家婆”志愿服务队纳入乡级普法队伍建设，并定期组织150名志愿者参与到矛盾纠纷排查志愿服务中。按照“一村一法律顾问”要求，我乡8个村委会全部配备了村法律顾问；同时扎实推进“法治带头人”“法律明白人”工程，着力抓好培训教育，突出提升政治素质和能力素质，加强基层法律顾问队伍建设。2023年来，开展“法律明白人”培训8次，为40名“法律明白人”颁发了证书和徽章。各村法律顾问利用微信群、QQ群等开展民法典、农民工支付条例、选举法等普法宣传20余次，受教育群众450余人次，解答群众法律咨询60余次，服务群众200余人。三是推进政务公开工作。我乡认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，依法依规公开政府信息，及时回应关切，解疑释惑。不断拓展政务公开工作的深度和广度，通过政务公开工作进一步促进政府权力在阳光下运行。2023年通过县政府门户网站公开信息25条，按时开展每季度“三公开”事项。

　　（四）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法情况。

　　一是严格落实“三项制度”。严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定审核制度，通过公示栏和政府网站及时定期公示行政许可事项和行政处罚，接受群众监督。同时按照要求做好记录，确保行政执法案件全过程文字记录完整，执法文书规范，执法案卷齐全。今年以来，定期在政府门户网站对相关文件进行公示。二是坚持公正文明执法。强化对白云派出所、司法所等行政执法机关依法公正文明执法监督，不断提高农业综合服务中心、林业和草原服务中心等拥有执法证的站所对依法行政，严格公正文明执法的重要性认识，不断加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　（五）督促领导班子成员和政府部门主要负责人依法行政，自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、社会监督、舆论监督。推动完善政府内部层级监督和专门监督，深化行政复议制度改革，纠正行政不作为、乱作为情况。

　　一是强化内外监督。主动接受人大监督，密切配合人大工作。不断完善政务公开，规范性文件、重大决策、行政执法等网上公开，自觉接受党内监督、司法监督、审计监督和社会舆论监督。积极推行“监督一点通”，使村级小微权力在阳光下运行，接受群众的监督，更好地服务群众。今年以来，共收到12345便民服务热线15条，办结率达100%。二是有效实施监督制约。白云乡党委政府始终把遵纪守法、依法办事作为履职尽责、安身立命最基本要求，坚持党政主要领导对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法督办，并督促领导班子及干部职工强化责任意识，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。2023年以来，未出现任何以言代法、以权压法、徇私枉法或干预司法活动、插手具体案件处理等违纪违法情况。

　　（六）落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、纪检监察建议、检察建议情况。

　　严格执行行政应诉制度。积极配合人民法院的行政审判活动，支持人民法院依法独立行使审判权。对人民法院受理的行政案件，依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。对重大行政诉讼案件，主动出庭应诉。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议，对检察机关的检察建议书第一时间进行查证落实。今年以来，我乡无行政机关作为被告的行政诉讼案件。

　　（七）建立政府常务会议定期学法制度，完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制情况。

　　一是落实学法用法制度。把习近平法治思想纳入干部培训重要内容，利用干部职工大会、培训会议、理论学习中心组等进行法律知识学习，不断提升干部法治素养。同时充分发挥领导干部学法用法的表率作用，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式解决存在问题的能力和水平，不断提高行政管理效能，推进社会治理能力现代化。二是落实“八五”普法规划。以普法强基补短板专项行动为抓手，找准薄弱环节，强化责任担当，有针对性地解决好全乡普法工作中存在的问题，积极开展“法律六进”宣传活动，采取多种形式开展法制宣传工作，重点宣传了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国人民调解法》等政策法规。2023年来共开展各项宣传活动23场次，发放宣传册4000余份，积极组织在农村、机关开展法治讲座14场次。

　　（八）推进本地法治政府建设情况的考核评价和督促，对工作不力，问题较多的部门和下级政府，及时约谈，责令整改，通报批评情况。

　　一是督促开展普法强基补短板专项行动。组建1支白云乡普法强基补短板专项行动服务队，充分发挥巾帼志愿服务队和“管家婆”志愿服务队作用，将法治宣传教育工作分类分项，与矛盾纠纷预防排查化解、预防青少年违法犯罪、命案防控、反诈宣传等重点工作相结合，在全乡范围内张贴（悬挂）法治宣传标语280余条，抓住周三赶集日、假日返乡高峰期，普法服务队深入机关、各村、企业、易地搬迁点，以“拉家常、聊聊天”的方式向群众宣传与生活息息相关的土地经营权、婚恋家庭、劳资关系、防电信诈骗等相关法律知识，累计开展普法活动191场次，发放各类宣传资料5000余份、推广国家反诈APP，年内安装注册1143人，完成率达95%。二是扎实开展道路交通安全整治工作。乡普法服务队深入村小组宣传《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规60余场并签订承诺书3000余份；挂包村领导深入各村各寨对乡村道路安全隐患进行排查，共排查出15处隐患；紧盯星期三白云赶集日、星期六白泥塘赶集日，3个交通劝导点开展劝导活动75次，对过往车辆的违法违规行为进行提醒管控。2023年以来，劝导1830余人次，违章处罚922起。三是及时排查化解矛盾纠纷。坚持把信访苗头的摸排化解与矛盾纠纷排查调处紧密结合起来，突出婚恋、邻里、土地、林权、债务等领域矛盾纠纷调解重点，及时化解不稳定因素，力争把矛盾纠纷调解在一线、化解在基层。今年以来，乡、村调委会持续开展“大排查、大化解”工作，全年共接待群众来访600余人次，受理、办理政务服务平台转交事项6项，简易程序化解矛盾纠纷40件，调处成功39起，调处成功率97.5%；成功处置突发涉稳事件3件。无因调解不及时而引起的民转刑案件和群众性集体上访案件的发生。积极对全乡矛盾纠纷“以奖代补、以案定补”进行奖励，充分调动基层化解矛盾纠纷的积极性和主动性。2023年上报奖补卷宗39件，奖补金额21900元。探索建立白云乡矛盾纠纷“案件分流”机制，摸排出利益诉求强烈信访群众1人，成功化解历史遗留纠纷3件。

　　二、存在问题和不足

　　（一）重视程度不够，职责落实有差距。在对习近平法治思想、法律法规学习上还不够深入，对加强重大决策合法性要求重视程度仍有待提高，在推动增强法治意识和依法办事能力上，用力还不均衡。部分单位对“谁执法谁普法”普法责任制认识有待进一步提高，科学内涵把握不全面，没有将执法与普法有机结合。

　　（二）普法难度较大，普法成效不显著。白云乡地处偏远地区，群众受教育程度偏低，且大部分青壮年外出务工、求学，只有老弱妇孺留守在家；普法宣传教育创新不够，开展普法的形式、方法较为单薄。

　　（三）法治基础薄弱，专业人才短缺。我乡一级法治队伍的主要力量来源于司法所和派出所，法治队伍中专业人才较少，普法骨干、法律明白人、网格员运用法治手段处理新情况、新问题的能力不强，主动学法力度不够。

　　三、下一步工作打算

　　（一）强化法治思维，落实普法责任。带头全面落实党的二十大法治建设总体要求，树牢法治思想，合理谋划依法治县办各项任务，建立健全领导干部学法共性清单，用好年终述法评议平台。对普法责任制的落实作出明确的常态化、制度化、规范化安排，进一步压实各普法责任单位、部门责任，实现“专业事由专业人干”，真正体现“严格执法就是最好的普法”。

　　（二）创新工作方式，注重宣传实效。聚焦重点地区、重点群体开展个性化、精准化普法，通过开设“白云之声”广播站，采取“以案释法”“案例汇编”“现身说法”“双语普法”等方式，点对点、面对面地抓好乡村、人群分类普法，同步加强道路交通、消防等安全隐患排查整治，严查酒驾、醉驾等交通违法行为，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。

　　（三）强化统筹推进，抓好队伍建设。坚持和完善主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导“一岗双责”的领导体制，健全完善事前事中事后全程监管机制，通过组织业务培训、常态化学习、分时段考评，着力打造一支懂法律、善创新、能普法的基层普法宣传教育队伍。

　　中共白云乡委员会

　　白云乡人民政府

　　2024年1月8日