和平镇2024年政府工作报告

政府工作报告

2024年1月9日在和平镇第三届人民代表大会第五次会议上

镇人民政府副镇长、代理镇长、镇长候选人  韩治国

各位代表：

　　现在，我代表和平镇第三届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，面对疫后经济快速复苏的大考验，镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大精神为主线，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，非常之时立非常之志、尽非常之责、建非常之功，各项工作取得显著成效。全年完成固定资产投资7.2亿元；完成公共财政预算总收入660万元，同比增长1.69%，完成地方一般公共财政预算支出2811万元，为年初预算数1691万元的166.2%；金融机构各项存款余额51966.57万元，同比增长4.99%，贷款余额20022.28万元，同比增长8.87%。招商引资14950万元。深入推进市场主体倍增计划，新增市场主体385户。

　　一年来，我们众志成城坚决守住耕地红线助推产业发展。牢牢守住耕地保护红线，主动扛起粮食安全政治责任，持续抓好粮食生产工作，全年完成大春种植面积5.7万亩，实现粮食总产量1.31万吨，发放种粮农民一次性补贴25.69万元，耕地地力保护补贴502.63万元。坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，全面推进国土综合整治、土地增减挂钩项目，高标准、严要求完成耕地流出整改工作和基本农田核实处置工作，牢牢守住2.6万亩永久基本农田底线。积极开展各类产业培训3期171人次，累计发展烤烟490亩、生姜1.5万亩、万寿菊2000亩、枇杷1.6万亩，蔬菜8000亩，积极引进大户集中连片管理咪租片区枇杷780亩、屏边县雨润农业开发有限公司在六斗村新建蔬菜大棚种植基地，石林九品农业科技发展有限公司在红星村发展人参果和甜玉米种植，逐步形成“企业+合作社+村集体+农户”的产业发展新模式。年内实现畜牧总产值1.78亿元。

　　一年来，我们坚定不移巩固脱贫成效有效衔接乡村振兴。全年共投入涉农整合资金1011万元，彩票公益金150万元，东西部协作资金60万元，公益事业财政奖补资金71万元，完成项目建设25个，有效实施产业项目6个，基础设施项目13个。累计发放乡村公益性岗位资金361万元，申报发放省外一次性外出务工交通补贴1270人127万元，发放小额信贷384户1880万元。严格实施农村居民持续增收三年行动、脱贫人口增收三年行动、低收入人口收入过万两年专项行动，全镇脱贫户3361户13863人和监测对象329户993人人均纯收入达15742元，增幅达14.81%，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线；全年共消除风险22户71人，新识别监测户8户27人，做到应纳尽纳，杜绝体外循环。

　　一年来，我们不遗余力狠抓设施建设提升发展基础。全年谋划包装基础设施建设类项目13个，资金702万元。预算投资1200万元，启动和平镇农文旅项目建设。建制村30户以上通村道路硬化项目稳步推进。完成1.6公里进村道路硬化，提质改造6.3公里产业路。实施和平、路乐、百福等6个村人畜饮安全巩固提升项目、人居环境整治提升项目实现14个村委会全覆盖，农房抗震改造拆除重建115户，发放“万吨水泥进村庄”1000吨，有效推动群众生产生活基础设施日益完善。配合完成和平冷链仓储物流配送中心、石夹槽水库勘测、屏边至和平快速通道勘测等一批重大项目建设。

　　一年来，我们倾心倾力改善人居环境建设宜居和平。持续巩固爱国卫生新“7个专项行动”。启动实施瓦乍底、牛角冲、新村、河对门等6个污水治理项目，六斗美丽示范乡村项目顺利实施，成功创建州级绿美村庄11个，省级森林乡村4个，完成红星、石坎、瓦乍、坡背4个村“多规合一”实用性村庄规划，农村村容村貌得到有效改善。深入开展“厕所革命”，新建农村卫生户厕444座。深入推进河（湖）长制工作，全年镇、村河长巡河1289次，组织156人次对老街子河段集中开展“沿途净滩”行动4次，老街子河、者底冲河、所河冲河“三河治理”工程顺利完工。严格落实林长制，镇、村两级林长巡林470次，加强森林草原火灾风险防控，全年未发生重特大森林火灾。持续巩固退耕还林成果，全年发放退耕还林补助资金373.4万元，兑现生态公益林、天然林停伐补偿资金73.4万元，严格林木采伐监督管理，全年共计办理林木采伐蓄积27723.2立方米。

　　一年来，我们用心用情增进人民福祉满足人民对美好生活的向往。全面落实义务教育政策，适龄儿童入学率100%；屏边二中、和平中心校成绩均位列全县前列；完成百福小学学生综合楼建设，启动屏边二中综合楼建设，教育满意度逐步提高。医疗卫生体系日趋完善。和平卫生院区域副中心地位日趋完善，参加红河州重点乡镇卫生院建设擂台赛荣获第二名，荣争省级项目资金500万元启动实施卫生院提质改造。民生保障不断健全。城乡居民医疗保险、养老保险应缴尽缴，参保分别达率99.6%，94.5%。全年发放低保金466.6万元、特困供养金103.1万元、临时救助金31.1万元，加大对留守老人、留守儿童、困难群体关爱救助力度，落实有效帮扶留守儿童577人。新建完成者底冲、老木树2个小组老年活动室，启动建设和平镇公益性公墓。积极推行“三孩”政策，落实生育补贴59人16.3万元。文化活动丰富多彩。组队参加屏边县成立“60周年”庆祝活动，积极开展多形式慰问演出5场次，应急广播体系更加健全完善，人民精神文化活动不断丰富。

　　一年来，我们竭尽全力保稳定构筑平安和平。社会大局和谐稳定。纵深推进平安和平建设，严格落实“网格化”安全责任和包保工作体系，全年排查化解矛盾纠纷92起，调解成功率97.813%。深入防范电信诈骗，多形式开展反诈宣传25余次，反诈APP推广注册2588人。积极深入开展人民武装工作，应征入伍12人，武装基层规范化建设取得实效。进一步加强和改进村组治理，353名干部和5326户农村群众实现挂钩包保。民族宗教更加和顺，起步底村成功创建州级民族团结进步示范村，六斗村委会通过州级“民族团结、宗教和顺”示范单位验收。全面履行安全生产“一岗双责”责任，聚焦道路安全、食品安全、消防安全、施工安全、校园安全等重点领域、重点时段，全面排查整治风险隐患，深入开展农村地区道路交通安全专项整治行动，严格执行应急24小时值班制度，确保事故发生数和伤亡人数“双下降”，建立“日管控、周排查、月调度”排查管控机制，常态化设置“护学岗”“交通安全劝导点”“森林草原防灭火检查点”管控岗位；开展地质灾害、非煤矿山、小水电站等安全隐患排查检查30次，发现整改问题27个；开展食品安全“两个责任”督导检查88次，发现整改问题17个；排查各类道路交通安全隐患点139项，整改132项，查处各类交通违法行为250余次3218起，签订驾驶员承诺书，建立“一车一档”1107档，建成安全生命防护工程4320米，努力筑牢人民群众生命、财产安全防线。

　　一年来，我们持之以恒加强自身建设提升政府效能。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深化作风革命、效能革命，持续纠正“四风”，加大反腐倡廉力度，用实干实效赢得发展主动，风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，理论学习、调查研究、推动发展、问题检视整改一体推进。深入开展“三话六学”实践和“普法强基补短板”专项行动，组建14支村级普法小分队，深入开展普法宣传127次。积极建设人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议56件，办复率100%，人代会民生实事票决4件项目顺利完成。认真落实“放管服”改革，积极推动便民服务中心规范化建设，承接15个县级行政职权下放，145个事项进驻便民服务大厅，政务公开事项14项，扎实推动效能提升。与此同时，红十字、工青妇、老干、统计、审计、保密、科协、档案、外事等各项工作和事业稳步推进。

　　各位代表，过去的一年，我们在诸多困难和压力叠加的情况下，着眼长远谋发展、立足当前抓推进、多措并举解难题，实现了经济社会持续健康发展。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是上级党委政府和镇党委坚强领导的结果、是镇人大主席团有效监督支持的结果，更是全镇各族人民凝心聚力干出来的结果。在此，我代表和平镇人民政府向全镇干部群众、人大代表和所有关心、支持和平镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展过程中仍然存在诸多不足和短板：一是产业结构单一，农业产业组织化程度低，新兴产业活力注入不足，尚未形成联盟式发展体制机制。二是基础设施仍然薄弱，水、电、路、网等基础设施薄弱，交通物流便利便捷度不高，发展空间严重受限。三是农村人居环境有待提升，村民自主管理意识有待提升，脏乱差现象未能得到有效解决。四是干部工作效能还需提升，少数干部责任、担当、服务意识有待增强，抓工作的方式方法有待提升。针对这些问题，我们将采取有效措施加以解决。

2024年主要工作

　　2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。根据镇党委的要求部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和习近平总书记考察云南重要讲话精神，聚焦省委“3815”战略发展目标，州委“337”、县委“1234”工作思路，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以高质量跨越发展为主题，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写高质量跨越发展的和平新篇章。

　　综合多方面因素考虑，建议今年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，固定资产投资增长5%左右，地方一般公共预算收入增长3%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长3%、7%以上。为实现上述目标，我们重点做好以下七个方面工作。

　　一、持之以恒抓发展，让群众钱袋子“鼓起来”。粮食安全方面。始终扛牢粮食安全政治责任，抓实耕地流出问题整改，坚决守住2.6万亩基本农田底线，确保粮食播种面积稳定在5.7万亩以上，粮食产量稳定在1.3万吨以上。拓展脱贫成果方面。深入实施促农增收系列三年行动，持续开展防止返贫动态监测，精准实施帮扶，发放小额信贷500万元以上，实现脱贫人口劳动力转移就业1000人以上，多渠道增加农村群众“四项”收入，消除1万元以下低收入群体，确保脱贫人口人均纯收入增长15%以上。产业发展方面。坚持多元化发展产业，力争稳定发展肉牛、黑山羊分别3500、4500头以上，蔬菜面积8000亩以上，枇杷、沃柑等水果面积2万亩以上，建成中药材规范化种植基地1个，启动建设白鸽片区中草药初加工厂，力争把和平打造成为屏边河东片区衔接文山的中草药集散中心。

　　二、持之以恒抓项目建设，让群众生活基础“好起来”。积极抢抓各类项目窗口期机遇，谋划包装项目30个以上，资金6000万元；完成固定资产投资新增入库项目不少于25个；配合推进完成乡镇通三级公路、30 户以上自然村通硬化路工程建设。启动屏边二中综合楼建设。完成产业道路提质改造5.6公里以上；实施农村供水保障专项行动项目3个以上；实施农村抗震安居改造60户以上；力争启动县城至和平快速通道建设，进一步缩短城乡发展差距。

　　三、持之以恒抓城乡建设，让群众生活家园“靓起来”。在集镇建设方面。积极融入全县“一核一廊道两环三区”文化旅游产业布局，完成和平镇精美集镇规划、和平镇空间布局总体规划，积极创建绿美乡镇，包装谋划和平精美集镇建设项目，力争年内启动实施。启动和平集镇路面提质改造，清理占道经营、乱摆乱放现象。完成集镇规划区内停车位增画，整合警务力量实行乱停乱放“罚没”制度，不断改善集镇管理水平。盘活和平三区征用闲置土地，合理布局集镇功能区划，持续提高集镇承载能力。在村庄建设方面。全面建设美丽乡村，启动者底冲转田村美丽村庄建设，将六斗村打造成为州级美丽乡村。大力推广浙江“千万工程”经验，年内实施五家店、老街子、转田等15个示范村。全面开展农村人居环境整治提升五年行动，完成者底冲、河对门等4个村“两污”设施建设。大力推进绿美三年行动，力争创建3个以上绿美村庄。在村级集体经济发展方面。构建“1+14”合作社发展格局，谋划成立和平镇农民专业合作社联合社，推动14个村民合作社资产、资金入股，打造“社中社”专业化经营，年内完成和平农文旅项目建设，促进农民稳定增收致富和村级集体经济发展壮大，确保各村村级集体经济不低于10万元。

　　四、持之以恒抓生态保护，让群众生活环境“绿起来”。全面落实林长制、河（湖）长制，深入开展水环境突出问题专项整治，加强饮用水水源地保护，实施所河冲河道综合治理，确保水环境质量稳定达标。加大对森林巡护管护力度，实行林木采伐审批备案制，严控严惩林业违法增量和行为。积极推进秸秆禁烧和综合利用，强化施工、道路、堆场、裸露地面等扬尘管控。以农业农村污染治理为重点，推进化肥农药减量增效、农膜回收，加强畜禽粪污资源化利用。加强对生态环保督察问题整改，重点整治农村污水、生活垃圾等环境污染问题，着力改善生态环境。

　　五、持之以恒抓民生改善，让群众幸福指数“高起来”。坚持教育优先发展，完成屏边二中综合楼项目建设，持续提升办学能力和水平。深入推进卫生医疗体系建设，进一步整合医疗卫生资源，完成和平卫生院提升改造，集中资源打造和平镇区域医疗副中心，年内实现60%的村卫生室达到国家基本标准，全面提升基层服务能力。持续实现基本养老保险参保率达95%以上，基本医疗保险参保率稳定在97%以上，脱贫人口和农村低收入人口参保率均达100%。加大劳动力转移就业力度，开展农村劳动力技能培训1000人次以上，发放各类创业贷款200万元以上。加快完成和平公益性公墓建设。继续依托文化惠民工程，不断丰富群众精神文化活动。完成全国第五次经济普查工作。持续抓实双拥共建、国防动员、国防教育、征兵和退役军人事务等工作。健全老年人、妇女儿童、残疾人等群体关爱服务体系。统筹推进统计、档案、工会、青少年、保密、气象、外事、科协、红十字等社会事业健康发展。

　　六、持之以恒抓社会管理，让群众生活环境“稳起来”。严格落实安全生产责任制，深入推进重点行业领域安全隐患排查整治，突出加强道路交通安全专项整治，着力加大三轮摩托车非法运营、违法载人执法查处力度，确保安全生产形势平稳向好。巩固提升食品药品安全保障水平，加强基层消防力量建设，完成消防救援站建设和消防救援队伍的组建，做好森林防灭火工作。加强防灾减灾救灾工作，推进自然灾害防治重点工程，提升灾害防范化解能力。纵深推进“平安”建设，持续开展扫黑除恶斗争，规范和加强新时代信访工作，完善社会矛盾纠纷多元化预防调处化解机制，力争创建成“全国信访示范镇”。强化社会治安综合治理，打击突出违法犯罪活动，持续做好未成年人犯罪防范工作，打好第五轮禁毒和防艾人民战争，切实增强群众安全感和满意度。持续开展民族团结进步示范创建，依法管理宗教事务，确保民族宗教领域安全稳定。围绕健全完善“1262”精细化预报与响应联动机制，做好应急物资储备，加强应急救援队伍培训演练，强化33个地灾受威胁村组的群测群防工作。

　　七、持之以恒抓自身建设，让各级干部“动起来”。始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，固化运用好主题教育成果，完成便民服务中心标准化规范化便利化建设，扎实推进法治政府建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，聘请政府法律顾问1人，不断提高政府依法决策水平。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不断完善政府工作规则，坚决纠治“四风”。坚持用制度管事理人，按照镇党委“红黑榜”运行机制，深入开展“大擂台、大比武”活动，建立健全督查考评办法，表扬先进、鞭策后进，着力营造比拼争先、赶超发展的干事氛围。依法接受镇人大主席团的法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，高质量办好人大代表建议、政协提案。强化政务公开，主动接受群众、舆论、审计等各方面监督，让权力在阳光下运行。

　　各位代表！大道至简，实干为要。利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委坚强领导下，万众一心、扎实工作，用高质量工作成效推动和平经济社会高质量发展！