和平镇2023年度法治政府建设工作报告

　　自2023年法治政府建设工作开展以来，我镇法治政府建设工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻中央及省州县关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕县、镇工作大局和法治政府建设规划要求，广泛深入开展法治宣传教育，全面推进依法治镇，进一步增强了全镇党员干部群众的法律意识，全镇各项工作逐步走上法治化轨道，保障和促进了我镇经济建设和社会各项事业的健康发展。

　　一、主要做法及成效

　　（一）周密部署，纵深推进普法工作落地见效。镇政府坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大精神作为首要政治任务，高度重视法治宣传教育工作，推进普法工作积极开展。一是组织领导有力。始终坚持党对普法依法治理工作的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，成立了以镇党委主要领导任组长的法治建设工作领导小组，各村、各站所分工协作，社会广泛参与的领导体制，明确专人负责普法宣传日常工作，形成齐抓共管、权责分明、协调有序的“大普法”工作格局。二是制度建设到位。为保证普法教育任务全面落实，我镇针对不同的普法群体建立健全了普法学习制度。根据上级文件要求，结合本镇实际，研究制定了《2023年和平镇法治建设工作要点》《2023年和平镇普法依法治理工作方案》，并分年度制定了普法依法治理工作要点，进一步明确了普法的目标和主要任务。建立完善了镇党委中心组学法制度、村两委干部学法制度等，保证了普法工作深入开展。三是队伍建设有效。和平镇共有14个村委会，按在2025年时完成每个村（社区）不少于5名“法律明白人”的要求，已实现每个村（社区）培养5名“法律明白人”配备，目前共培养70名“法律明白人”及“农村学法用法示范户”16户，每年采取以会代训的方式，开展法律法规常识专题培训，持续提高基层普法队伍的整体素质，保证了全镇普法工作的有序开展。

　　（二）分类施教，全力抓好重点对象学法用法。在抓好经常性法治宣传教育的同时，突出抓好党员领导干部、青少年学生和群众重点对象的学法用法，针对不同的教育对象，分层次、有重点，有针对性地开展了学习教育。一是抓镇村党员领导干部的学法教育，着力提高依法行政的能力。进一步强化各级领导干部特别是科级领导干部学法用法，深化宪法和国家基本法律知识学习，增强各级领导干部依法行政、依法决策的法律素质，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立一切权力属于人民的观念，规范决策、管理和服务行为，预防和减少职务犯罪，提高依法管理经济和社会事务的能力和水平。二是抓青少年学生的法治宣传教育，着力提高知法守法意识。根据青少年学生的特点和接受能力，有针对性地开展法治宣传教育，尤其注重对青少年学生的法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育，培养他们的自护意识和分辨是非的能力，养成守法习惯。把法治教育作为学生的必修课，聘请了派出所工作人员担任学校法治副校长，坚持每学期上两到三次法治课，做到了教学计划、课时、教材、师资、法治副校长“五落实”，为做好青少年的普法工作提供了保证。同时，进一步加强对社会闲散青少年、留守儿童等特殊青少年群体法治宣传教育，以村党支部、村委会为主体，联合团委、妇联开展多种形式的关爱教育活动。三是抓村社干部群众的法治宣传教育工作，着力提高群众的法治观念。通过邀请县普法讲师团举办法治讲座，进一步提高了镇村干部依法办事的能力和水平，提升了群众理性表达诉求、依法维护权益的意识。按照“先普法后调解、先调解后诉讼”的工作模式，对各村排查出的婚姻家庭、土地、邻里纠纷等突出问题，有针对性开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等与群众生产生活息息相关的法律法规教育，让群众在调解中受到教育，在教育中解决问题。结合和平镇实际情况，主要开展活动有：文化科技卫生“三下乡”活动、“三.八”妇女节法律法规知识竞赛活动、“送法进少数民族地区法治宣传活动”“送法进校园”“民族团结宣传活动”“扫黑除恶提升群众安全感满意度宣传活动”“万人进千村帮万户宣传活动”“12.4”国家宪法日等，共15次集中宣传活动，制作悬挂横幅30余条，发放宣传资料5000余份，赠送宣传品2000余份，解答法律咨询800余人次，受益人数10000余人次。

　　（三）创新载体，不断丰富普法宣传教育形式。“八五”普法规划实施以来，结合镇情、村情实际，积极探索普法新手段，不断丰富普法形式，普法工作取得了明显成效。一是将普法工作与中心工作和热点难点问题有机结合。注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来，与各阶段的重点工作结合起来，与各类热点难点问题结合起来，做到工作未动普法先行、工作已动、普法同行。在基层换届、耕地流出整改等工作当中，大力开展相应的法律法规和政策宣传，既提高了工作人员依法办事的能力，又使广大群众在了解法律规定后能主动理解配合政府的工作，为各项工作的顺利推进发挥了积极的作用。二是将普法工作与社会综合治理有机结合。社会管理综合治理工作涉及面广、任务重，我镇利用普法办与综治办合署办公的有利因素，将普法工作纳入综治工作的重点内容，把普法工作纳入年度综治责任书共同签订，确保了普法工作在全镇上下的强力推进。三是将普法工作与“法律六进”工作有机结合。继续开展好法律“六进”活动。在机关，坚持利用党委理论学习中心组会议时机，安排全体领导干部集中学法活动，大力开展专业法规的学习宣传活动；在农村，均设有法治宣传展板，并广泛散发法律宣传单、彩页，利用“大喇叭”定期宣传法律常识；在学校，将法治教育纳入教学内容，由法治副校长定期上法治课，并开展相关安全警示教育；在企业、个体户，开展劳动法规、安全生产法规的宣传，使企业依法经营意识不断增强，有力保障职工的合法权益；积极开展法治民主示范村申报及复核工作，目前有州级民主法治示范村2个（者底冲村委会、六斗村委会），县级民主法治示范村4个（者底冲村委会、六斗村委会、和平镇咪崩龙村委会、坡背村委会）。在今后的工作中，和平镇将不断创新基层治理模式，大力推动全镇法治乡村建设，打造更多民主法治示范村，夯实全面依法治县的根基。四是强化法律顾问规范管理，是构建现代公共法律服务体系的应有之义。在14个村委会实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，确定讲法指导主题，邀请法律顾问律师围绕与群众生产生活密切相关的民法典物权、继承、婚姻等选题展开，结合真实案例向群众介绍网络诈骗、养老诈骗、寻衅滋事等常见的违法犯罪手段和防范方法。在各村委会和学校有针对性地重点部署开展《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规主题宣讲，共计开展宣讲5次。

　　（四）严格执法程序，提高执法水平。为明确执法责任和目标，有效规范执法人员的行政执法行为，在镇依法治镇领导小组的统一安排下，我镇各部门健全了制度，明确了责任，镇党委、政府严格执行《科级干部管理制度》《村务公开管理办法》，制定完善了相应的制度，做到制度上墙，公开督促，以制度管人，其次是实行目标考核管理，促进各项工作落实。一是按照宣传教育和法治实践相结合的原则，把《中华人民共和国农业法》的普及、宣传教育和行业管理紧密结合起来，加强了对贩运、倒卖种子、农药、化肥、农膜、农机具等农资行为的管理监督，杜绝了劣质农资流入我镇，以保护农民利益不受损失。同时严格农田水利设施的有关管理制度，实施节水工程，强化水利工程的管理与保护；另一方面加强林木管护，严格林木伐放许可制度，严厉打击乱砍滥伐，非法收购、经营、加工、运输木材的违法活动。二是组织各行政执法部门人员对信息进行了登记，全镇目前共有14人取得《行政综合执法证》。各行政执法人员做到了持证上岗，依法办事，无行政执法人员违法违纪案件。三是及时安排全镇社会治安综合治理工作，适时调整、充实镇村综治中心，村调委会、村民兵联防队等各级组织人员。对各村综治工作不定期进行检查，督促其看好门，管好人，干好事。对重点难点工作提出指导意见，对存在的问题及时进行解决。加大了对破坏农业生产及偷盗农业生产资料的犯罪行为的打击力度，有效地维护了社会的稳定，为全镇经济和各项事业的发展创造了良好的治安环境。

　　（五）凝心聚力，扎实推进普法强基补短板专项行动。围绕普法强基补短板工作，将各项普法清单落到实处。和平镇及时召开镇党委会议，研究部署我镇普法强基补短板专项行动工作。结合实际，成立了和平镇普法强基补短板专项行动领导小组。制定印发了《和平镇贯彻落实〈云南省2023年普法强基补短板专项行动方案〉任务清单》，成立了工作专班，组建14支普法小分队，深入14个村委会开展普法宣传127次，在全镇形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。一是切实增强普法工作队员对开展普法强基补短板专项行动重要意义的认识，截至目前，共为村组干部、调解员、网格员、“法律明白人”、驻村工作队员等普法骨干业务培训4期400余人次。二是积极开展宣传活动，在镇政府所在地、集镇主要街道和14个村委会悬挂宣传标语81条，共发放《普法进万家》《交通宣传册》普法宣传材料5000余本，普法宣传品2000余份，普法口袋书和法律法规宣传单3000余份，交通法规、森林防火等宣传资料3500余份。三是各村委会建立法治文化阵地、图书角、交通劝导点等，通过“应急广播”播放各类法律知识音频90条200次，将各类法律知识传递到我镇142个自然村，实现村村寨寨全覆盖。四是在全镇范围内开展地毯式走访排查矛盾纠纷。专项行动开展以来，共计排查矛盾纠纷86件，化解突出矛盾纠纷82件，调解成功82件，成功率达100%，上报以奖代补案件46件。

　　二、存在的主要问题

　　法治建设工作开展以来，全镇领导干部依法行政和依法执政的能力不断提升，村民法治意识和法治思维显著增强，镇域范围尊法、学法、守法、用法的氛围日趋浓厚，但与新时代普法宣传教育工作新要求和广大群众对普法工作的新期待相比较，也还存在一定的差距，主要表现在：一是“关键少数”学法用法的意识有待加强。党员领导干部学习法律仅限于讲座听、会议学，缺乏认真深入研读法律知识，依法行政、依法执政的能力还需加强。二是普法宣传教育进展不平衡。因和平镇外出务工人口较多，对流动人口、留守妇女儿童的普法宣传教育形式较为单一，效果不够明显。三是典型宣传力度还有欠缺。因地域所限，法治文化阵地创建量少面窄，特色不够明显，示范带动作用发挥不够充分。四是行政工作人员在履行法定职责中，由于没有行政执法主体资格，造成行政行为与行政执法脱节。

　　三、下一步工作打算

　　（一）加强法律学习，在提高法治思想认识上持续发力。结合学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习宣传习近平法治思想和《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律知识，努力增强干部职工法治意识。通过党委理论学习中心组学习、会前学法、集体学法、个人自学等制度，提升党员领导干部运用法律方式处理疑难复杂问题的能力，教育引导干部自觉遵守法律、忠实执行法律、维护法律权威。大力弘扬社会主义法治文化，进一步增强村民法律意识，形成崇尚法治的社会氛围。

　　（二）创新宣传方式，在提升普法宣传实效上持续发力。充分发挥网络、自媒体等新兴载体传播速度快、点击量大的优势作用，结合工作实际采取切实可行、群众喜闻乐见的方式进行普法，加大对微博、微信、抖音、快手等普法新媒体的运用力度，提升普法知晓率。持续推进“点单式”普法，让村民根据需求自己“点单”，公共法律服务志愿者“派单”，各村法律顾问坐诊“接单”，为群众答疑解惑，真正满足群众法律服务需求，增强普法实效。

　　（三）推进全民普法，在营造法治文化氛围上持续发力。深入推进“法律八进”活动，加大重点对象学法的学法力度，督促法制副校长定期入校开展讲座，用诙谐幽默的语言讲解法律知识，增强青少年学习法律知识的热情。充分发挥一村一法律顾问职能优势，利用党员固定活动日、党员大会为群众提供法律咨询。组织开展好“12.4”国家宪法日、“6.26”国际禁毒日、“4.15”国家安全日等重要节点普法宣传活动，增强普法实效。以创建“民主法治示范村”为抓手，打造一批集爱国教育、道德教育、孝善教育、法治教育为一体的法治文化阵地，在潜移默化中浸润群众。

　　（四）完善督考机制，在压实普法主体责任上持续发力。坚持“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”，进一步明确镇属各中心站所办公室的普法责任，根据时间节点和工作实际确定普法内容、细化任务清单、明确时限要求，让普法宣传教育量化操作、细化考核，激励各单位、中心站所结合职能优势开展贴近生活、内容新颖的普法宣传活动。充分发挥镇人大法律监督职能，通过组织视察和评议的形式，不定期对各职能部门普法依法治理工作进行抽查，对落实不力的进行通报，强化职能部门的责任意识。同时，将普法工作纳入全镇平安建设与社会治理综合目标考核内容进行考核，落实奖惩措施，提高普法工作的参与度和覆盖率。

　　中共和平镇委员会

　　和平镇人民政府

　　2023年11月22日