屏边县应急管理局2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，屏边县应急管理局在县委、县政府的指导下，在县司法局、县依法治县办的支持下，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述，紧扣法治政府建设目标任务，结合应急管理工作实际，以规范执法行为、提升执法效能、强化法治宣传为抓手，扎实推进法治政府建设各项工作，为全县安全稳定大局提供了坚实法治保障，现将本年度工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）强化法治思想引领，筑牢依法履职根基

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入局党委理论学习中心组学习计划，全年组织集中学习8次，实现领导干部学法全覆盖。结合应急管理执法实际，将《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》等法律法规纳入干部职工常态化学习内容，开展专题培训4场，培训执法人员32余人次，切实提升干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立以局党委书记为组长的法治政府建设工作领导小组，制定《屏边县应急管理局2025年法治政府建设工作要点》，将法治建设与应急管理业务工作同部署、同推进、同考核，确保各项任务落地见效。

（二）规范行政执法行为，提升执法监管效能

严格按照《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》要求，以权责清单为基础，科学编制2025年度安全生产执法检查计划，明确检查事项、对象、频次和方式，推行“综合查一次”制度，避免多头检查、重复检查，全年开展联合执法15家次；严格执法程序落实。全面推行行政执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪、移动执法终端等设备24台（套），实现现场检查、调查取证等环节音视频记录全覆盖。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，聘请专业法律顾问，对1件重大执法案件进行法制审核，确保执法决定合法合规。持续深化执法告知制度，通过年度公告、月度告知等方式，提前向企业推送检查事项清单，引导企业自查自纠，全年督促企业自主整改隐患165条；规范执法处置行为。坚持严格规范公正文明执法，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域开展执法检查69次，检查企业64家，发现并整改安全隐患305条，整改率达95%；依法作出行政处罚1次，罚款1万元，无一起行政复议、行政诉讼案件。

（三）深化“放管服”改革，优化政务服务环境

持续推进“减证便民”行动，优化行政审批流程，将烟花爆竹经营许可证、危险化学品经营企业延期换证等事项办理时限压缩50%。2025年，共办理业务45件，其中烟花爆竹经营许可证42件、危险化学品经营企业延期换证3件，群众满意度达100%。动态调整权力清单和责任清单，及时清理与现行法律法规不符的政策性文件，确保行政权力依法规范运行。依托云南省“区块链+行政执法和监督”平台，推行“扫码入企”检查，实现执法信息实时上传、全程可溯，提升执法信息化水平。

（四）加强法治宣传教育，营造浓厚法治氛围

围绕“安全生产月”“全国防灾减灾日”“消防宣传月”等重要节点，开展法治宣传“七进”活动46场。通过发放宣传资料、现场咨询、应急演练等多种形式，普及安全生产、防灾减灾、反恐怖等法律法规和应急知识，全年发放宣传资料2万余份，受教育群众达2万余人次。针对企业负责人、安全管理人员等重点群体，开展专题培训4期，覆盖80余人次，强化企业安全生产主体责任意识。充分利用“苗乡屏边”微信公众号、应急广播等平台，发布法治宣传内容5条，推动形成“人人讲安全、事事守法治”的良好氛围。

（五）完善法治保障体系，强化执法能力建设

全面落实法律顾问制度，发挥法律顾问在合同审查、法律论证、纠纷化解等方面的作用。加强执法队伍建设，组织执法人员参加省州业务培训6次，提升执法人员专业素养。建立健全执法监督机制，畅通12345政务服务便民热线投诉举报渠道和安全生产举报系统，受理群众投诉举报2起，全部办结回复。

二、工作特色和亮点

（一）监管模式成效显著

构建“事项清单化、计划科学化、检查数字化”监管体系，通过梳理涉企检查清单、推行“扫码入企”、运用执法平台等措施，实现执法监管精准化、高效化，企业合规成本显著降低。

（二）法治宣传与应急科普深度融合

将法律法规宣传与应急技能培训、应急演练相结合，通过模拟火灾逃生、反恐应急处置等场景，让群众在实践中学习法律知识、掌握应急技能，宣传知晓率和实效性大幅提升。

（三）涉企行政检查规范工作走在前列

严格落实《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》，率先完成检查事项清单梳理、执法计划编制和“扫码入企”全覆盖，为全县优化营商环境提供了有力支撑。

三、存在的不足和原因

（一）法治审核专业力量不足

虽然聘请了法律顾问，但内部缺乏具备深厚法律专业知识和应急管理业务经验的专职法制审核人员，面对复杂执法案件时，法制审核的深度和效率有待提升，主要原因是专业人才引育难度大，现有人员培训针对性不足。

（二）法治宣传精准度有待提升

宣传内容多为通用法律法规和基础常识，针对不同行业、不同群体的定制化宣传内容较少，线上宣传形式仍以图文转发为主，短视频、直播等创新形式运用不足，导致部分宣传内容吸引力不强，主要原因是宣传资源整合不够，创新意识和能力有待提高。

（三）执法信息化应用水平不高

虽然配备了移动执法终端等设备，但在数据共享、智能分析等方面应用不够充分，未能实现执法数据与企业安全风险数据的有效对接，执法决策的科学性和精准性有待提升，主要原因是信息化建设投入不足，跨部门数据共享机制尚未健全。

四、下一年度主要安排

（一）持续深化法治思想学习贯彻

持续将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习和干部职工培训重点内容，开展专题学习不少于6次，组织执法人员参加法律职业资格考试和专业培训，提升法治素养和业务能力。邀请法律专家、资深法官开展专题讲座2场，增强干部职工依法履职的自觉性和主动性。

（二）持续规范行政执法行为

进一步完善执法程序制度，优化法制审核流程，招录1—2名法律专业人才充实法制审核队伍。深化“互联网+监管”应用，推进执法数据与应急管理大数据平台对接，实现风险预警、智能调度和精准执法。严格落实涉企行政检查各项规定，持续优化执法计划，提升执法效率和质量，全年开展执法案卷评查不少于2次，及时发现和整改执法不规范问题。

（三）提升法治宣传教育实效

整合宣传资源，针对企业一线员工、老年人、青少年等不同群体，定制差异化宣传内容，编制行业专用宣传手册，创新宣传形式，开展线上知识竞赛等活动，开展宣传培训不少于8场，提升宣传的精准度和吸引力。

（四）强化法治保障能力建设

完善法律顾问参与执法全过程机制，加强与司法、律师事务所等单位的合作，为重大执法决策、复杂案件处置提供专业支撑。深化跨部门协同联动，健全联合执法、信息共享、案件移送等机制，形成法治政府建设工作合力，为全县安全发展、高质量发展提供更加坚实的法治保障。

屏边县应急管理局     

2026年3月17日