红河州生态环境局屏边分局2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，在县委、县政府的正确领导下和上级生态环境部门的精心指导下，屏边分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进生态环境领域依法行政工作，为县域生态环境保护提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设根基。屏边分局始终将法治政府建设作为全局工作的重中之重，坚持系统思维，强化党的全面领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进。加强法治理论学习，坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度，领导带头学法用法，不定期组织干部职工开展法律法规专题学习活动，专题学习《生态环境行政处罚办法》《云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定（2023年版）》等法律法规，并将普法学习与业务学习深度融合，形成常态化机制。2025年共组织学习习近平法治思想、法律法规2次。通过“第一议题”传达习近平总书记重要指示批示精神4次，不断提升干部职工的法治素养和依法行政能力。组织开展2025年行政执法证件自主学习、集中培训、统一考试，助力新进人员取得行政执法资格，确保持证上岗，依法执法。2025年对新进需持证人员信息及时录入系统，积极与县司法局对接审核提交，组织11名行政执法人员参加执法证换证、取证考试。

（二）严格依法行政，提升环境执法效能。一是‌加大环境执法力度。坚持日常监察与专项巡查相结合，针对重点区域、重点行业开展执法检查。2025年共出动执法人员140余人次，完成“双随机”抽查检查企业69家次，开展排污许可、辐射安全等其他执法监管事项行政检查10余次，确保生态环境违法行为及时发现、及时查处，有效震慑环境违法行为，维护生态环境安全。二是‌规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。各类行政执法信息按规定时限在县政府网站公示，提高执法透明度；执法过程中实现全过程留痕，文字、音像记录相互佐证；重大行政处罚决定经法制审核后提交分局党组会审议，确保执法决定合法适当。同时，严格遵守《云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定（2023年版）》，不存在以规范性文件作为处罚依据、一刀切执法等问题，落实生态环境领域轻微违法行为免罚规定，充分体现执法的温度与力度。

（三）深化普法宣传，营造全民守法氛围。一是节点式普法宣传，2025年我局利用“5·22生物多样性日”“6·5”世界环境日、节能宣传周、全国低碳日、科普宣传周、宪法宣传周等重要节点，认真开展部门法律法规的宣传。2025年开展宣传活动7次，发放各类宣传资料8000余份，宣传毛巾、围裙、手提袋等2000余个，营造了良好的生态环境法治宣传及生态文明建设氛围，进一步引导全社会支持和参与生态环境保护，共同建设美丽屏边。二是精准化普法服务，坚持日常执法与生态环境普法宣传相结合，各科室结合职责分工，将环境普法宣传渗透到行政执法全过程。通过业务咨询指导、以案释法、说理式执法等方式，对企事业单位和其他生产经营者等行政相对人进行环保法律法规和管理政策的宣讲。2025年共开展普法进企业50余家次，普法对象200余人次。向企业赠送法律读本，讲解法律法规及相关政策，以服务企业为宗旨，落实法治宣传活动常态化。三是多元化普法载体，设立法治宣传栏，在单位院内公共区域设置法治宣传栏，公示生态环境执法情况。利用电子宣传屏滚动播放习近平法治思想等内容。在单位走廊墙上制作习近平生态文明思想和习近平法治思想、社会主义核心价值观等重要内容，营造良好机关法治文化和宣传氛围。四是互动式普法活动。与玉屏镇人民政府携手开展环保进校园，组织开展了主题班会、黑板报、手抄报等活动。通过与教师学生互动，增强了学校师生的环保法治观念，更好地了解爱护环境的重要性。

（四）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。屏边分局畅通环境信访渠道，坚持预防和调解优先，依法化解环境社会矛盾纠纷，切实维护群众环境权益和社会和谐稳定。2025年共受理各类信访投诉25件，办结并完成答复25件，满意率100%。坚持“12345”政务服务热线转办工作制，今年共办理“12345”平台转办信访件7件，满意率100%。

二、工作特色和亮点

（一）政策法规指引清晰化。梳理惠企利民生态环境政策法规，通过多种渠道向社会公开。优化政务服务指南，明晰办事流程和材料要求，方便企业和群众办事。认真落实普法责任制，要求执法大队在执法过程中及时向被监管对象普及生态环境领域的相关法律法规，要求各企业主动自觉加强学习，切实履行生态环境保护主体责任。

（二）法律风险提示前置化。认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度。屏边分局法律顾问由屏边县人民政府统一聘请，多次邀请法律顾问指导生态环境行政执法活动，需发布的重大事项均征求公职律师意见，包括权责清单、相关法律处罚条款适用是否得当、重大决策等。针对部分行业、领域易发多发的环境违规问题，及时进行合规指引，帮助市场主体提前防范法律风险，促进依法合规经营。

三、存在的不足和原因

（一）普法宣传覆盖面和深度有待提升。对习近平法治思想的学习和宣传在部分基层单位和群众中覆盖不够广泛，法律法规的宣传手段和方式相对单一，以传统宣传方式为主，新媒体运用不够充分，导致普法效果在部分群体中不够理想。

（二）执法队伍能力建设仍需加强。执法人员结构配置不够全面，法律方面的专业人员有所欠缺，部分执法人员专业知识水平和执法能力有待提高。虽然开展了系列培训活动，但培训的针对性和实效性仍需提升，难以完全满足新形势下复杂环境执法工作的需求。

（三）法治建设合力尚未完全形成。在推进法治政府建设过程中，与相关部门、乡镇的协同配合还不够紧密，信息共享和联合执法机制有待进一步完善，导致在一些跨区域、跨部门的环境问题治理上存在一定难度。

四、2026年度主要安排

（一）加强普法宣传创新。进一步丰富普法宣传形式和内容，充分利用新媒体平台，制作生动有趣的普法短视频、动画等，提高普法宣传的吸引力和感染力。扩大普法宣传覆盖面，深入基层社区、乡村，开展针对性的普法活动，确保习近平法治思想和生态环境法律法规深入人心。

（二）强化执法队伍建设。加大执法人员培训力度，制定更加科学、系统的培训计划，邀请法律专家和业务骨干进行授课，提高培训的针对性和实效性。加强执法人员法律知识和业务技能的考核，建立激励机制，鼓励执法人员不断提升自身素质。同时，积极引进法律专业人才，优化执法人员结构。

（三）完善协同联动机制。加强与相关部门、乡镇的沟通协作，建立信息共享平台，实现环境执法信息的及时传递和共享。完善联动执法机制，定期开展联合执法行动，形成工作合力，共同应对跨区域、跨部门的环境问题。

2026年，屏边分局将进一步提高站位，增强法治意识，充分认识法治建设的重要性、紧迫性和现实性，以习近平法治思想为引领，扎实推进法治政府建设各项工作，努力打造一支作风优良、素质过硬的环保执法铁军，为屏边县县域生态环境保护事业高质量发展提供更加有力的法治保障。