屏边县文化和旅游局关于2025年度法治政府建设的工作情况报告

2025年，屏边县文化和旅游局深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央和省、州、县法治政府建设有关会议精神和工作要求，紧扣文旅事业高质量发展大局，以规范行政行为、优化服务环境、强化执法监管为核心，推动法治政府建设与文旅产业发展深度融合，为“山水苗韵・云端屏边”品牌建设提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）健全制度体系，夯实法治建设根基

完善工作机制。成立由局长任组长、分管副局长任副组长，各科室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全员协同参与”的工作格局。

规范决策流程。修订完善《“三重一大”议事制度》，明确重大决策的范围、程序和责任；成立行政执法案件审查小组，进一步规范行政案件处罚行为，提高行政案件办理质量，确保作出的行政处罚决定公正、透明、合法、有效；严格落实法律顾问制度，聘请专业律师对行政执法案件、项目合同、规范性文件等进行法律审核，全年提供法律咨询及审核20余次，有效防范法律风险，确保行政决策合法合规。

强化队伍建设。充实执法队伍力量，现有持证上岗执法人员26人。通过“线上培训+线下实操+交叉学习”模式，组织执法人员参加法律法规、执法规范等专题培训，全年开展领导干部学法活动20余次，干部职工法律知识培训覆盖100%，提升依法行政和规范执法能力。

（二）聚焦普法宣传，筑牢法治思想防线

分领域精准普法。针对乡村群众，深化“文旅+文艺”模式，创作《守耕・逐梦》等3个法治文艺节目，依托“送戏下乡”“戏曲进乡村”等活动，深入7个乡镇开展惠民演出75场，惠及群众45万余人次；针对校园师生，联合多部门开展“送‘典’进校园”“扫黄打非・护苗开学季”活动，普及未成年人保护、校园安全等法律知识，覆盖师生2000余人次；针对行业经营者，在日常检查和专项整治中开展“点对点”普法50余次，召开经营主体专题培训会2次，解读《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国旅游法》《娱乐场所管理条例》等法律法规，引导文旅行业经营业主守法诚信经营。

多场景普法覆盖。在大围山国家森林公园、滴水苗城等重点景区打造法治宣传阵地，通过设置展台、发放资料等方式，向游客宣传反诈、文明旅游、安全生产等法律知识，覆盖游客1.5万余人次；利用全民阅读月、安全生产月等重要节点，发放宣传材料500余份，组织观看警示教育片、参与知识问卷等活动，营造全社会关注文旅法治的良好氛围。

融载体创新传播。将法治元素融入非遗保护、文化活动，在苗族花山节、“文化和自然遗产日”等活动中，同步宣传《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国文物保护法》，开展“非遗+法治”主题活动6场次；通过微信公众号、短视频平台发布法治宣传内容30余条，扩大普法覆盖面和影响力。

（三）规范执法行为，优化文旅市场环境

强化重点领域监管。聚焦景区安全、未成年人保护、出版物市场等关键领域，开展暑期安全、节假日市场整治等专项行动，全年累计出动执法人员160余人次，检查涉旅经营场所130余家次，整改安全隐患34条，查处歌舞娱乐场所违规接纳未成年人等案件15起，罚没款13.1303万元，有效规范市场秩序。

深化联合执法机制。加强与公安、市场监管、消防等部门协作，重点整治校园周边文化市场、涉旅购物场所及“黑导游”、涉黑涉恶涉黄等问题，形成监管合力。全年开展文旅市场常规检查 41 次、多部门联合检查32次，检查经营场所100余家次，排查整改安全隐患16条，未发现涉恶涉黑事件。

推行柔性执法模式。对轻微违规行为采取“先教育、后整改”方式，现场讲解法律条款并指导整改，既维护执法权威，又保障经营主体合法权益，实现执法效果与社会效果相统一。

（四）深化政务服务，提升法治服务效能

优化行政审批流程。推进“五减一优”专项行动，梳理简化政务服务事项34项，规范《娱乐经营许可证》办理、营业性演出审批等流程，全年办理《娱乐经营许可证》6家、延续2家、变更1家、注销7家，审批5000人以下营业性演出1家7场次，提升审批效率和服务质量。

畅通投诉维权渠道。健全旅游投诉处理机制，及时受理“一部手机游云南”“12345政务热线”等平台投诉咨询，全年处理涉旅投诉32件，办结32件，处理满意度达95%以上，切实维护游客合法权益。

强化信用体系建设。将文旅市场经营主体违法违规信息录入云南省信用信息共享平台，落实守信激励、失信惩戒机制，引导经营者规范经营，提升行业诚信水平。

二、工作特色和亮点

（一）法治与文旅融合成效显著

创新“法治+文艺”“法治+非遗”“法治+景区”融合模式，将法律知识融入群众喜闻乐见的文化活动和旅游场景，既丰富了文旅产品内涵，又让法治宣传更接地气、更具感染力，实现文化传播与法治普及双赢。

（二）未成年人保护执法有力

严格落实《中华人民共和国未成年人保护法》，开展“利剑护蕾”“清源”等专项整治行动，对网吧、KTV等场所进行全覆盖检查，查处违规接纳未成年人案件15起（办结11起，正在办理4起），罚没款13.1303万元，同时加强校园周边市场整治，收缴盗版出版物351册，有效净化了未成年人成长环境。

（三）执法规范化水平持续提升

健全执法制度、强化队伍培训、规范执法流程，推行“监管+普法”同步模式，联合执法机制高效运转，执法行为更加规范透明，文旅市场秩序持续向好，全年未发生重大文旅安全事故和行政复议、行政诉讼案件。

三、存在的不足和原因

（一）普法精准性和创新性不足

针对老年人、流动人口等群体的个性化普法内容较少，偏远地区普法覆盖不全面；线上普法形式单一，短视频、直播等新媒体手段运用不够充分，普法吸引力有待提升。主要原因是普法资源配置不均衡，对不同群体需求调研不够深入，新媒体宣传专业力量不足。

（二）执法保障和能力有待加强

文化市场综合行政执法大队无执法车辆，对乡镇文化市场检查频次不足，存在监管盲区；执法人员身兼数职，业务范围广，专业化水平有待进一步提升。主要原因是基层执法经费和装备保障不足，人员编制紧张，培训针对性和深度不够。

（三）部门协同机制仍需完善

与公安、市场监管、司法等部门在信息共享、联合执法、工作衔接等方面存在不畅，部分领域协同治理效率不高；景区、乡镇普法阵地建设不完善，后续运营管理缺乏持续保障。主要原因是跨部门协调机制不健全，资源整合力度不足，法治建设长效机制尚未完全建立。

四、下一年度主要安排

（一）深化普法宣传提质增效

开展普法需求调研，针对不同群体定制个性化普法内容，加大偏远乡镇和流动人口集中区域普法力度；创新线上普法形式，制作法治短视频、动漫等新媒体产品，利用微信、抖音等平台扩大宣传覆盖面；完善景区、乡村普法阵地建设，推动普法常态化、精准化。

（二）强化执法能力和保障

积极向上争取执法车辆、装备等保障资源，增加乡镇文化市场检查频次，消除监管盲区；优化执法队伍结构，招录专业执法人员，开展针对性业务培训和实操演练，提升执法专业化水平；健全执法全过程记录制度，规范执法文书制作和案件办理流程。

（三）健全协同治理长效机制

加强与公安、市场监管、司法等部门的协作，建立信息共享、联合执法常态化机制，提升协同治理效能；完善法治建设考核评价机制，将法治工作纳入年度重点考核，压实工作责任；争取专项法治宣传经费，加强普法阵地设施配置和运营管理，推动法治建设与文旅产业深度融合、协同发展。

（四）优化政务服务法治赋能

持续推进“放管服”改革，进一步优化行政审批流程，提升政务服务标准化、规范化水平；健全旅游投诉快速处理机制，畅通维权渠道，提高处理效率和满意度；加强文旅市场信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒措施，营造公平竞争、诚信经营的市场环境。

下一步，屏边县文化和旅游局将持续以习近平法治思想为指导，正视存在的问题，补齐工作短板，不断提升法治政府建设水平，为屏边文旅事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。

屏边县文化和旅游局     

2026年1月4日