屏边县政务服务管理局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，屏边县政务服务管理局在县委、县政府领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及中央、省委、州委、县委法治建设部署，全面落实习近平法治思想，围绕政务服务主责主业，以“党建引领、改革赋能、服务提质”为主线，扎实推进法治政府建设，为持续优化营商环境、推动全县高质量发展提供坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化党建引领，压实法治建设责任。局党组始终坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程。一是筑牢政治思想根基。严格落实“第一议题”制度，全年召开党组会议13次，其中专题研究党建工作、全面从严治党及法治建设工作8次，党组理论学习中心组学习8次。通过“三会一课”、主题党日、联学共建（如“红联聚力・财审政务先锋行”）等多种形式，系统学习习近平法治思想、党纪党规及重要会议精神，组织爱国主义教育和红色传承活动，不断提升干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是压实管党治党责任。印发党风廉政建设和反腐败工作责任清单，常态化开展廉政谈话、警示教育（集中观看警示教育片4次，开展联合警示教育活动1次），创新开展“廉政家访”，签订廉洁承诺书，聚焦公共资源交易等重点领域强化风险防控，将廉洁要求融入业务全流程。三是推动党建与法治业务深度融合。打造“苗岭窗口党旗红”品牌，设立“党员先锋岗”带头落实双语服务、帮代办等便民举措；将“高效办成一件事”“跨省通办”等重点改革任务纳入党建考核范畴，推动党建与法治实践同频共振。

（二）健全制度机制，规范依法履职行为。着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。一是完善领导协调机制。严格落实局主要领导推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作要点与考核体系，建立定期会商、督查通报机制，形成齐抓共管格局。领导干部带头尊法学法，全年组织专题学法5次。二是规范权力运行流程。严格执行权责清单制度，动态调整并公开事项清单及实施规范。修订完善窗口考核、值班管理、公共资源交易监管等系列内部制度，确保各项业务在法治轨道上规范运行。

（三）深化审批改革，提升依法行政效能。聚焦主责主业，将法治要求融入政务服务改革创新。一是巩固拓展“高效办成一件事”改革。严格落实上级部署，印发县级重点事项清单，规范设置“一件事”综合窗口，推行“一窗受理、集成服务”。全年组织业务培训、部门联席会议、专题调度18次，打造残疾人服务“上门办”、教育入学“线上办”等典型案例，累计办件28919件。二是持续优化政务服务体系建设。坚持“应进必进”，县级进驻部门36个、事项1065项，乡镇便民服务中心进驻事项87项，村（社区）服务站进驻事项34项，三级服务体系全年累计受理办结各类事项38.7万余件。深入推进“五减一优”，减时限事项417项，减少办理时限3910个工作日。三是严格开展行政许可事项清单动态管理与合法性审查。我局于12月正式启动2025年版行政许可事项清单修订工作，印发了《关于征求屏边县行政许可事项清单（2025年版）意见建议的函》，组织各乡镇、各部门对事项的主管部门、实施机关等要素逐项研提意见。在汇总各方意见基础上，同步对清单内容进行了前置合法性审查。本轮工作共征集到修改意见26条，其中采纳20条，未采纳6条。经审慎研究、调整、梳理和汇总，形成《屏边县行政许可事项清单（2025年版）（送审稿）》报审。经县人民政府同意后，由屏边县人民政府办公室于2025年12月31日在屏边苗族自治县人民政府网站正式公布。

（四）优化交易监管，营造法治化营商环境。着力打造规范、高效、透明的公共资源交易环境。一是严格全程监管。全面落实“应进必进”，依托智能系统强化交易现场管理，实现全过程可追溯。二是切实为企业减负。大力推广以保函、保单替代现金缴纳投标保证金，全年为企业减免保证金2975.9万元，减免率达90.39%，并优化退付流程。三是提升交易质效。全年完成各类交易项目31个，交易金额6.82亿元，节约资金45.37万元。积极配合完成客场项目评审76个，支撑跨区域协同。

（五）强化普法宣传，筑牢依法办事根基。落实“谁服务谁普法”责任。一是精准开展节点普法。对照县级普法要点和年历，制定本局普法计划，紧扣“3·8”“4·15”等节点，开展妇女权益保障、国家安全等主题普法宣传8场次，覆盖干部群众1000余人次。二是建设法治文化阵地。更新普法展板6块，利用大厅LED屏、党建书吧等载体宣传法律法规，完成作品版权登记17件，拓展法治文化影响力。

二、工作特色和亮点

（一）“党建+法治+业务”融合模式成效凸显。创新打造“红联聚力・财审政务先锋行”联学共建品牌和“苗岭窗口党旗红”实践载体，将学习贯彻习近平法治思想、党纪学习教育与推进“高效办成一件事”“跨省通办”等重点改革紧密结合，通过党员先锋岗、双语服务等，使党建优势转化为破解改革难题、提升服务效能的法治实践成果，实现了党建引领、法治保障、业务提升的有机统一。

（二）“法治+交易”监管机制获得州级推广。针对公共资源交易监管，创新制定《屏边县公共资源交易跟标异常处理机制（试行）》，明确异常情形界定、处理流程与责任分工，为规范交易秩序、化解矛盾纠纷提供了精细化、法治化的解决方案，该机制因其创新性和实用性被州公共资源交易中心转发，并在全州推广。

（三）“标准+协同”跨省通办形成成熟范本。持续拓展“跨省通办”“省内通办”服务范围，完善线上专区与线下专窗建设，与上海市徐汇区达成40项通办合作，探索“标准统一、异地受理、远程办理”新模式，为在沪屏边籍务工人员提供高频事项“就近可办”便利。全年累计办理“跨省通办”办件18.9万件。

三、存在的不足和原因

（一）窗口队伍管理的法治化效能有待提升。进驻人员“双重管理”问题突出，局管理权威与考核约束力不足，存在“奖不了、罚不了”的困境，影响了队伍整体效能与服务标准化水平的持续提升。原因在于现行管理体制下，人员编制、晋升等核心权限与原单位绑定，法治化的协同管理机制尚未完全建立。

（二）普法宣传的精准化水平有待增强。宣传方式仍偏重于传统路径，利用新媒体进行互动式、案例式、分众化普法的深度不够，针对企业、老年人等特定群体的个性化法治供给不够精准。原因在于对新媒体传播规律和不同受众法治需求的调研分析、创意策划能力有待加强。

四、下一年度主要安排

（一）持续深化党建引领与法治实践融合。将深入学习贯彻习近平法治思想与全面从严治党紧密结合，巩固拓展学习教育成果。深化“党建+”模式，推动党组织在破解数据共享、队伍管理等法治难题中发挥更大作用，丰富“红联聚力”“苗岭窗口党旗红”品牌的内涵与影响力。

（二）探索法治化的窗口人员管理新路径。进一步强化政务大厅与派驻单位“双向考核、双向反馈”机制，推动窗口服务效能、群众评价等结果更有效地反馈至原单位绩效考核体系。不断完善内部量化考核与正向激励机制，强化法治培训和业务练兵，提升队伍专业化、规范化水平。

（三）创新提升法治宣传实效。策划制作一批以案释法微视频、图解等新媒体普法产品。针对不同群体开展订单式、差异化普法宣传。压实12345便民服务热线办理责任，完善办理协调机制，将诉求解决过程作为生动的法治实践课，提升全民法治素养。

2025年12月31日