屏边县水务局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，在县委、县政府的领导下，屏边县水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，紧紧围绕法治建设“两规划两方案”及三年行动目标任务，扎实推进水利法治政府建设。现将全年工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚定法治方向，筑牢思想根基。始终把法治建设作为重要政治工作来抓，认真履行法治政府建设主体责任，自觉运用法治思维和法治方式谋划发展、推动工作。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要内容，认真落实“第一议题”学习制度，深入开展习近平法治思想、党内法规等专题学习研讨，切实做到学深悟透、笃行躬践；二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人统筹安排法治建设工作要点，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，构建以主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室抓落实的工作格局，推动法治建设各项工作强力推进、落地见效。

（二）深化法治学习，夯实队伍基础。持续完善学法机制，全面提升队伍法治素养和履职能力。一是认真贯彻落实学法制度，以集中学习+个人自学、线上+线下相结合的方式切实加强法律法规学习，以学促知，以知促行，2025年共组织参与开展线上法律法规知识答题活动4次，结合党组会议、党员大会、干部职工大会等深入学习《中华人民共和国水法》《云南省地下水管理办法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规知识10余次，参与280人次，切实提升干部职工的法律素养和依法行政水平；二是强化执法能力建设，积极组织执法人员参加州、县级执法实务培训4次、案卷评查2次，依托“兴水讲堂”平台，开展水行政执法培训1次，结合信息化执法趋势，积极组织干部职工参加“区块链+行政执法和监督”平台线上培训10次，全面提升执法人员业务水平。

（三）规范涉企检查，优化营商环境。一是持续推进“放管服”改革，不断优化涉水审批服务，提升工作效率，我局13个政务服务事项全部进驻政务服务大厅水务服务窗口，2025年共作出涉水行政审批17件；二是深化市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，进一步完善涉水监管方式，合理制定抽查计划，积极推行包容审慎监管和柔性执法。2025年我局牵头开展抽查检查计划10个，作为配合部门开展抽查检查计划1个，抽查检查监管对象18个；三是严格监督落实“企业安静期”制度，每月1—15日期间，除紧急、特殊情形外，我局原则上不对企业开展行政检查；四是扎实推进严格规范涉企行政检查及规范涉企行政执法专项行动，对照任务清单逐项落实工作举措，全面梳理涉企行政检查事项清单共17项，规范涉企行政检查流程，积极推行“扫码入企”数字化监管模式，明确检查频次、时限。

（四）加强法治宣传，推进全民守法。一是充分利用普法宣传阵地普法，结合实际，采取普法宣传栏张贴宣传材料及利用对外电子宣传屏播放宣传标语的方式普法；二是积极开展普法宣传活动。以“3·22”世界水日“中国水周”“12·4”国家宪法日、“防灾减灾日”等重要节点为契机，精心策划并开展集中宣传活动8次，深入学校开展普法进校园宣传1次，累计发放宣传材料7300余份，悬挂横幅9条，设置宣传展板7块，营造了良好的法治宣传氛围；三是落实“谁执法谁普法”责任制。坚持将普法工作融入执法实践全过程，通过召开座谈会、开展“政企面对面”交流、结合清河行动等志愿服务活动，向行政相对人及周边群众宣讲水利相关政策法规，推动形成全社会共同参与、自觉守法用法的良好法治环境。

（五）严格规范执法，深化依法行政。一是严格落实执法人员资格管理制度和持证上岗制度，及时开展行政执法人员资格清理，2025年组织参加行政执法考试7人，清理执法人员5人，现我局持有效行政执法证件41人；二是认真落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法，2025年累计开展巡查28次，巡查点位77个，出动人员82人，发出责令改正通知书16份，行政处罚决定书1份；三是严格执行法律顾问制度。充分发挥法律顾问法律服务职能优势，进一步规范行政行为，2025年法律顾问为我局提供法律咨询服务20余次，出具法律意见书3份；四是权利责任清单化管理，完善并公布部门行政许可事项清单13项；五是全面推进政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，2025年围绕水利法治建设、水库管理、工程建设等工作在政府网站主动申请公开信息7条。

（五）依法化解纠纷，维护社会和谐稳定。健全涉水矛盾纠纷预防调处化解机制，畅通行政复议和行政诉讼渠道，依法妥善处理行政争议。年内办理行政复议案件1件，加强水事纠纷排查调处，努力将矛盾化解在基层。

二、工作特色和亮点

（一）“河湖长+警长+检察长”协作机制深化。持续深化与公安、检察机关的协作配合，以“河（湖）长+警长”“河（湖）长+检察长”机制为抓手，推动相关职能部门协同履职，联合开展巡查，打击涉水环境违法犯罪行为，不断提升依法治水能力和水平。2025年，联合检察院及公安局开展联合清河1次，清理河道2公里，清理垃圾0.36吨。

（二）流域协同治理彰显法治合力。针对县域内跨界河流治理难题，与相邻县（区）水务部门建立“联席、联巡、联防、联控”四联工作机制，推动跨界河湖治理从“各自为政”向“协同共治”转变。2025年联合马关县、河口县开展跨界河流上下游联防联控演练1次，联合清河行动1次，清理河道3公里，发现并整治隐患问题8处，进一步提升跨界河流水域生态和行洪能力，夯实跨区域协作机制。

三、存在的不足和原因

（一）法治队伍建设有待加强。部分执法人员运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待进一步提升，专业法治人才储备不足，缺乏兼具法律专业知识和水利业务知识的复合型人才。

（二）执法规范化水平需持续提升。行政执法“三项制度”在个别环节、个别案件中落实还不够精细，执法全过程记录的资料管理、归档和运用水平有待提高。

（三）普法宣传的精准性和实效性有待增强。普法宣传有时存在“大水漫灌”现象，针对不同群体的精准化、差异化普法不够。

四、下一年度主要安排

2026年，县水务局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省、州、县有关法治政府建设的决策部署，持续抓好水利法治政府建设工作：

（一）持续深化习近平法治思想学习贯彻。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组和干部职工教育培训的必修内容，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，切实把学习成果转化为推动水利法治建设的强大动力和实际成效。

（二）加强法治专业队伍建设。加大法治人才引进和培养力度，鼓励在职人员参加法律职业资格考试和专业业务培训，常态化开展执法业务轮训，重点提升执法人员法治素养和解决复杂问题的履职能力，打造专业化复合型水利法治队伍。

（三）全面推进执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”，细化各环节操作流程，明确裁量标准，规范执法文书制作与管理，确保执法行为合法合规、全程可溯。充分强化法律顾问在重大决策、案件办理、执法文书审核等工作中的支撑作用，提升决策的科学性与合法性。深化数字化执法平台应用，实现执法手段数字化、执法管理精细化、执法监督智能化。

（四）加大普法宣传力度。深入研究不同群体的法治需求，制定差异化普法清单和产品，创新普法方式，丰富普法载体，增强互动性和体验感，建立健全普法效果评估反馈机制，提升普法工作的针对性和实效性。