屏边县市场监督管理局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，屏边县市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指引，扎实推进法治政府建设各项工作，严格依法行政，持续规范部门行政行为，提升部门行政执法水平，现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想

以党组中心组理论学习会、干部职工会等形式，组织干部职工学习习近平法治思想，由党组成员带头领学习近平法治思想的基本内涵和核心要义，引导干部职工读原著、学原文、悟原理，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）认真履职，大力推进法治政府建设

1.深入推行行政审批制度改革。全面实施企业登记全程电子化和电子营业执照，全程电子化申报设立登记企业212户，电子化申报率96.8%。推行“马上办、网上办、一次办”，开设个体工商、企业开办“一窗通”窗口，推行“一人一次一站式”办理模式，有效整合企业开办、公章刻制、发票申领、公积金登记等业务办理流程，企业开办时间压减至0.5个工作日。全面推行“证照分离”“多证合一”改革工作，2025年新设立经营主体“直接取消审批”8件、“审批改为备案”114件、“实行告知承诺”34件、“优化审批服务”136件，惠及经营主体户265户。

2.持续开展“双随机、一公开”监管。统筹制定下发《屏边县市场监督管理局关于印发2025年度屏边县市场监管领域“双随机、一公开”抽查计划的函》，确定我县“双随机、一公开”抽查计划73项，其中：部门“双随机、一公开”抽查工作计划53项，部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划21项，截至目前，已全部完成检查并录入系统向社会公示。

3.全面梳理现有涉企现场检查事项。推进“放管服”改革，规范行政检查行为，按照关于开展权责清单编制工作的要求和部署，结合部门职能及相关法律法规立改废释情况及时进行权责清单动态调整，对本单位涉及的行政检查事项进行认真梳理完善，有效压减重复和不必要检查事项，并形成清单向社会及时公布，主动接受监督。

4.全面清理涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动。进一步规范行业协会商会收费行为，组织开展行业协会商会及中介机构涉企违规收费问题专项整治，在已有清理整治工作基础上，开展行业协会商会违规收费问题“回头看”，重点整治行业协会商会利用行政委托事项及其他行政影响力强制或变相强制企业入会并收取会费、擅自设立收费项目或提高收费标准等违法行为，对屏边县各行业协会商会进行排查，保障市场主体依法自主加入和退出行业协会商会的权利。

5.加强食品药品等重点领域执法工作。一是筑牢食品安全“防火墙”。全面落实食品安全“四个最严”要求，加大食品领域全环节全链条安全监管，持续抓实食品安全“两个责任”落实，全县544名干部精准包保1383户B、C、D级食品生产经营主体，实现责任链条全覆盖，食品生产经营单位量化分级管理率100%。对全县17家食品生产企业100%建立监督检查“两库一单”，按计划实施日常监督检查26家次，食品生产加工小作坊登记备案102户，全年检查小作坊105户次，责令整改1家，整改率100%。深入开展制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品、野生菌中毒防控等专项行动，检查食品经营单位及早餐、夜市摊点共1200户次。联合卫健、教体部门开展春季校园食品安全跨部门整治，成立屏边县校园食品安全专项行动领导小组，检查学校食堂57所、学校周边食品经营单位150户，发现问题256个，已完成整改闭环，立案8件。开展“两会”、摩托车体育嘉年华、中高考等12次重大活动集体用餐监管，食品快速检测120批次，保障用餐人数4500余人次。完成食品安全抽检849批次，覆盖生产、流通、餐饮、校园食堂等重点场所。二是深耕药品安全“责任田”。全面加强药械化妆品流通监管，完成药品抽验15批次，化妆品抽验2批次，医疗器械抽验2批次，开展药械化全覆盖检查，检查药店50家，卫生院6家，村卫生室20家，化妆品经营店40家，排查“两品一械”安全风险隐患10个。

6.落实“谁执法谁普法”责任制。落实普法责任制，充分发挥市场监管执法职能涉及面广、监管执法触角覆盖面广的优势，广泛开展普法宣传活动，以“3·15”国际消费者权益保护日、4·15全民国家安全教育日、食品安全宣传周、4·26世界知识产权日、质量月等主题宣传为契机，组织开展多种形式的法治宣传活动，向广大群众宣传消费者权益保护、食品药品安全、产品质量、特种设备、知识产权保护等方面的相关法律法规知识，提高广大人民群众的法治意识和维权意识。

7.加强行政调解工作。充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用，以12315消费者投诉举报案件系统为依托，积极探索消费纠纷多元化解机制，通过加大维权站点建设、推广ODR在线解决、人民调解、12315诉转案等方式，进一步织密了基层消费维权网络，维护消费者合法权益。2025年以来受理投诉举报126件，核查、处理和反馈率100%，为消费者挽回经济损失1.1万元。

8.开展规范涉企行政执法专项行动。聚焦违规异地执法和趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等四类重点问题，以开展执法案卷评查为主要方式推进专项整治工作，共自评行政执法案卷134卷、参加上级统一评查行政处罚案卷31卷，深入排查四类重点问题，持续提升部门行政执法规范化水平。

二、工作特色和亮点

积极推行行政执法包容审慎监管，对符合减轻处罚、从轻处罚情形的按裁量基准规范裁量，落实市场监管总局《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》等免罚清单，2025年以来对11件案件依法不予行政处罚、对21件案件依法予以从轻处罚、对24件案件依法予以减轻处罚。

三、存在的不足和原因

（一）行政执法力量薄弱的困难极为突出。随着市场主体数量的不断增长和监管领域的不断拓展，市场监管任务日益繁重，目前我县7个基层市场监管所中有5个是1人所，人员缺口大、监管力量明显不足，无法满足行政执法工作基本要求，执法人才短缺的问题极为严峻。

（二）执法队伍执法能力有待提高。市场监管部门组建后，执法范围涉及食品、药品、质量、特种设备、价格、计量、知识产权等专业领域执法，执法专业性强、难度大，对执法人员依法行政的能力和水平提出更高的要求，面对当前更加宽广且形势复杂的执法领域，执法人员业务能力短板问题较为明显，难以适应当前监管需要。

四、下一年度主要安排

（一）持续推进法治政府建设各项工作任务，进一步优化营商环境，推行“双随机、一公开”监管，为企业纾困解难，营造良好营商环境。

（二）加强部门行政执法监管能力建设，落实科学监管理念，通过培训教育、岗位练兵等多种形式，提升干部队伍依法行政能力和水平，不断提高监管效能。

屏边县市场监督管理局     

2026年1月5日