屏边县自然资源局2025年度法治政府建设工作报告

2025年以来，县自然资源局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平坚持全面依法治国、推进法治中国建设新思想、新理念，全面落实县委、县政府决策部署，推动法治政府建设各项工作。现将工作开展报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习，加强法治宣传。一是县自然资源局结合实际适时召开专题普法强基补短板工作会议，对普法强基补短板工作进行部署，传达学习省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府普法强基补短板文件精神；二是县自然资源局制定下发《关于印发2025年行政执法人员学习培训计划的通知》，利用干部职工会议、自然资源部门相关培训会、党组理论学习中心组、党员大会等组织全体执法人员学习习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法、行政许可法、《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规。党组理论学习中心组学习习近平总书记重要讲话精神6次，组织学习行政复议法3次，组织学习行政处罚法2次，参加中央、省州组织的业务、学习培训23余次。三是加强法治宣传，带动全民学法。2025年以“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“5·12”防灾减灾日等重点法治宣传日为节点，积极参与县有关部门组织开展的集中宣传活动等，县自然资源局结合实际开展普法强基专项行动下基层，发放、讲解、解读、宣传自然资源领域等有关法治知识。共发放矿产资源法知识、农村乱占耕地建房“八不准”、耕地保护“六严禁”、地质灾害防治知识、城乡规划法知识、不动产登记知识等宣传资料、宣传品1490余份。

（二）动态调整行政执法清单并及时公示。

配合开展“放管服”改革，制定印发了《屏边县自然资源局关于印发行政许可事项实施规范的通知》，做好辖区领域权责清单动态调整。经调整，当前政务服务管理平台县自然资源局权责清单共178项，其中：行政许可11项，行政处罚143项，行政征收6项，行政检查7项，行政确认4项，行政裁决1项，其他权力6项。

（三）不断优化法治化营商环境。项目审批方面：深化工程建设项目审批改革，推进“多审合一”“多证合一”改革。严格落实《云南省自然资源厅规划用地“多审合一、多证合一”改革实施意见》等要求，通过自然资源系统内网“云南省建设项目规划用地审批系统”核发建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证等规划许可证件，实现建设项目一个系统、一个平台、一套材料、一次审查，进一步将规划用地“多审合一、多证合一”落实到位。以《一次性告知单》的形式一次告知申请人建设项目申报阶段所需材料，减少企业办事跑现场次数。严格按流程开展用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证的审查审批工作。不动产登记方面：利用“互联网+不动产”平台、住建、税务、自然资源、水电部门联合办公“一窗受理，并行办理”模式、压缩工作时限等举措，让群众、企业办理不动产“最多跑一次”。

（四）严格落实行政执法“三项制度”。一是做好执法全过程记录工作。按照局执法主体和权限，各执法人员在执法过程中，按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并在立案、调查、取证、审查等环节做好文字或影像记录及在调查取证过程中拍摄违法现场照片，确保执法有法可依，有痕可循，有效维护当事人及执法人员合法权益。二是推进落实法治审核工作机制。县自然资源局所有行政处罚案件在作出处罚决定前，均提交法制审核机构给予审核；其余有关行政决定则根据相关规定适时提交给予法制审核。2025年行政法制审核行政处罚案件7件，组件报批项目4个。同时在作出行政处罚决定前，均按要求召开案审会，形成统一的集体研判记录，过程阳光透明，监督明确。三是积极落实“应公尽公、应示尽示”工作原则要求，对于局机关作出处理决定的行政处罚案件及时录入信用系统给予公示共享。

（五）公正严格执法，打击违法行为。一是加强日常动态巡查及制止、查处违法行为。2025年以来，屏边县自然资源局共开展土地、矿产动态巡查841次，共计出动人员2346人次，出动车辆841台次，发现违法违规行为69起（其中：责令停止违法行为38起，送达《责令停止违法行为通知书》38份；责令改正违法行为31起，送达《行政责令改正通知书》31份），立案查处违法违规案件9件。

（六）深入推进科学民主依法决策。一是持续推动行政决策科学化、民主化、法治化，严格执行重大行政决策程序规定，落实领域行政处罚、重大行政决策合法性审核制度。二是聚焦自然资源领域事业，在推进各项工作决策中，积极与政府聘请的有关法律顾问联系沟通，咨询法律顾问法治意见，全面法律顾问对县自然资源局重大决策、重要文件等出具合法性审查意见及给予法律解答等20余次。三是对行政处罚案件认真开展法制审核，确保行政行为依法依规，全年共进行法制审核11件。

（五）持续落实社会矛盾化解。持续做好不动产历史遗留问题整治的后续工作，切实维护群众的合法权益，实施好动态清零行动，对涉及的历史遗留问题做到“应登尽登”，全力化解历史遗留不动产“登记难”问题，信访、矛盾纠纷发生有所减少，全年共收到主办来信来访24件，已全部办结。

二、存在的不足和原因

（一）行政执法工作还有短板。行政执法“三项制度”推进有待加强，工作进展不及预期，信息化工作相对滞后，执法效率还要进一步提高。

（二）法治建设人才薄弱。县自然资源局法律领域人才较少，能执法、会执法人员少；行政复议与应诉工作人员法治及行业知识还需加强。

（三）学习法治并运用法治解决问题能力还需有待提升。县自然资源领域涉及业务多、任务重，需要开展学习宣传任务内容多，人员少，疲于应付。

三、2026年度推进法治政府建设的工作措施

（一）推进严格规范公正文明执法。全面加强县自然资源重点领域执法，全面严格推进落实行政执法“三项制度”，并严格落实“互联网+监管”和“双随机、一公开”监管等制度，提高监管效能。

（二）加强领域法治学习宣传。持续推行县自然资源局全体干部职工学法机制，提升执法人员领域法治意识及依法行政水平，继续加强自然资源相关领域法治宣传工作。

（三）进一步夯实执法基础。持续加大行政执法队伍整合力度，充实执法队伍力量；强化基层执法监督、行政复议、法制审核等人才配备，提升职业化、专业化水平。

屏边县自然资源局     

 2026年2月9日