屏边县住房和城乡建设局2025年度法治政府建设报告

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想，在县委、县政府的正确领导下，推动住房城乡建设领域法治建设工作迈上新台阶。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强学法用法，提升法治素养

一是抓住“关键少数”，坚持落实“第一议题”制度、党组理论学习中心组学习制度。聚焦党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话精神等法治知识，组织党组理论学习中心组学习习近平法治思想5次，“第一议题”学习71个；二是常态化开展党支部“三会一课”、学法制度。组织和引导全体党员干部学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等知识，提升党员领导干部法治意识，利用线上学习平台组织培训13次，实现法制培训全覆盖。

（二）规范执法行为，提升执法水平

严格落实行政执法人员持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员禁止行使执法权。全年共组织50余名执法人员参加执法培训4次，提高了执法人员的业务水平和执法能力。建立执法证动态管理台账，对执法证的申领、换发、注销等情况进行实时记录和更新，确保执法证件的规范使用。2025年，组织13人参加网上行政法证资格考试，考试合格并取得执法证8人，到期免考换证1人，调离岗位调动变更10人、注销登记10人。

（三）完善制度体系，加强规范性文件管理

按照“谁制定、谁清理”的原则，对现行有效的规范性文件进行系统性清理。2025年，牵头草拟规范性文件1个，清理规范性文件1个，现行有效规范性文件4个。严格落实重大行政决策合法性审查制度，确保决策符合法律法规、政策要求及内部规章制度。

（四）严格执法监督，提升执法质量

严格落实行政执法“三项制度”，全面推进行政执法信息公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核。全年共开展“双随机、一公开”抽查检查事项公示8家，完成行政执法案卷评查3卷，对评查发现问题已完成整改。针对建筑市场、工程质量安全、房地产市场秩序等重点领域，开展专项执法行动，有效打击了各类违法行为。

（五）深化“放管服”改革，优化营商环境

持续深化工程建设项目审批制度改革，一是聚焦“证照分离”、工程建设项目审批、“多证合一”、电子证照推广及“减证便民”等关键领域，依托云南省工程建设项目审批管理系统，实现从立项到竣工验收全流程电子化报建，实现工程建设项目审批全程网办；二是持续深化作风革命、效能革命，围绕“减环节、压时限、降成本、优服务”主线，聚焦办理建筑许可全生命周期，推行精准化服务举措。严格贯彻落实《云南省打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动计划》文件精神，聚焦红河州“三心”营商品牌，创新构建了“部门协同联动、挂图交叉作战、组团上门服务、多证即办同发”的为企服务新模式，成功实现屏边县小黄姜精加工项目交地确认书、不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证书四证的当天办理、当天颁发；三是推行“一件事”集成服务。推行水电气暖网联合报装、建设项目开工、竣工联合验收等“一件事”场景应用。2025年，完成并行推进17个（用水报装2个、供电报装6个、房屋建筑工程与市政工程初步设计审批3个、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批2个、建筑工程抗震设防审批4个），完成施工许可证、工程质量监督注册6个，消防设计审查5个，竣工联合验收阶段8个。

二、工作特色和亮点

（一）创新普法宣传方式，增强群众法治意识

结合部门职能职责，重点学习宣传城市建设管理相关法律法规，利用非法集资集中宣传月、质量月、国际建筑日、宪法宣传周等重要时间节点，联合相关部门在超市门口、长晟中央广场等地开展普法宣传活动。全年共开展普法宣传活动6次，进企业普法宣传2次，发放宣传用品5500余份，参与人数达6000余人。

（二）强化行业监管，维护市场秩序

针对建筑市场、工程质量安全、房地产市场和燃气市场等重点领域，通过加强日常巡查、开展联合执法、建立信用惩戒机制等措施，严厉打击各类违法行为。全年组织召开安全生产工作专题会议3次，开展质量安全检查20次，下发整改通知10份，发现并整改一般隐患47个。同时，出动执法检查人员40余人开展燃气安全检查9次，下发限期整改通知书6份，发现并整改重大隐患1个、一般隐患82个。

三、存在的不足和原因

（一）综合行政执法改革队伍建设仍需加强。机构改革整合住建与城管职能工作，涉及法律法规、政策文件、行业标准知识较多，法律专业人才和住建专业技术人才匮乏，公职律师缺乏，法治队伍建设有待完善充实。

（二）普法宣传形式不够丰富多样。普法宣传仍以传统形式为主，线上普法仅依赖微信公众号推送文章，单篇平均阅读量不高。普法宣传中有些法律知识和用词过于专业化，导致理解困难，难以转化为实际的守法用法能力。这主要是由于普法宣传创新不足，缺乏吸引力和互动性。

四、下一年度主要安排

（一）进一步提升法治学习成效。紧密结合住房城乡建设系统工作实际，组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以及中央推进全面依法治国方略和上级工作部署，认真学习掌握住房城乡建设领域的法律法规，不断增强干部职工法治意识、提升法律素养和依法办事的能力，进一步提高依法行政水平。

（二）进一步加大法治宣传力度。结合文明城市创建，大力开展法律进机关、进小区、进企业、进建筑工地等活动，服务经济社会发展，提升居民法律意识和法治素养。加强引导，把法治精神与社会公德、家庭美德、个人品德、职业道德的弘扬传承相结合，引导全民尊法学法守法用法，推动形成崇法尚德、扶正祛邪的社会风气。

（三）进一步严格落实行政执法责任制。建立健全行政执法权责清单。严格落实行政执法三项制度，规范行政执法行为。建立行政执法案例指导制度，开展行政执法案卷评查活动，实现行政执法规范化、精细化。严格落实行政处罚裁量基准及相关制度，做到同案同罚。加强队伍管理，落实好行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

屏边县住房和城乡建设局

2026年1月5日