国家税务总局屏边县税务局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，国家税务总局屏边县税务局（以下简称屏边县税务局）始终以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，围绕税务总局、省局、州局及县委县政府关于法治政府建设的重要部署，坚持党对法治工作的统一领导，扎实推进全面依法治税，着力提升税务执法质量，高标准打造效能税务，为高质量推进中国式现代化屏边税务实践提供坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年主要工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

屏边县税务局始终将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将其核心要义和实践要求深度融入税收法治建设各环节、全领域。通过持续强化理论武装，切实提高政治站位，把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、支部“三会一课”、青年理论学习小组及全体干部教育培训的必修内容，教育引导全体干部职工不断筑牢在法治轨道上推进税收现代化的思想根基、政治自觉和行动担当。2025年县局党委理论学习中心组累计开展专题学习12次，切实将学习成果转化为谋划法治税务建设的新思路、推进依法行政的硬举措和解决涉税矛盾的真能力。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

以“税收·法治·公平”为主题，扎实开展第34个全国税收宣传月相关活动。携手屏边县民族医药科技园，聚焦虾青素等生物医药特色产业链，重点围绕增值税、个人所得税、企业所得税、社会保险费等税费优惠政策开展普法宣传，特别设置“法治微讲堂”，通过典型案例剖析强化合规经营、依法纳税意识。走进屏边县湾塘中心学校，以贴近生活的实例、通俗易懂的语言和生动有趣的故事，深入浅出地讲解税法知识，播下“依法纳税，人人有责”的种子，培养青少年的税收法治观念和诚信纳税意识。联合县水务局、屏边金融监管支局、县联社、农行屏边县支行构建“税政银企”协同机制，举办水资源政策专题培训，创新“以税控水＋金融活水”管理模式，系统解读《中华人民共和国水法》、水资源税申报要点及“水权融资”办理程序，设置“案例解析＋实景模拟”互动课堂，组建税务骨干与银行专员联合答疑组，现场解决取水计量核算、节水设备融资等疑难12项，覆盖重点取水企业27户。

（三）健全依法行政制度体系，提高税收制度建设质量

一是狠抓三项制度“落地生根”。持续推进税收执法公示、税收执法全过程记录及重大执法决定法制审核“三项制度”走深走实，同步健全完善县局配套制度和工作流程。动态梳理并主动公开权责清单，确保职权清晰、运行透明。依托门户网站、办税服务厅公告栏及电子屏等多维渠道，及时发布解读最新税收法律法规与规范性文件，为纳税人缴费人和一线税务人员提供准确、便捷的查询与执行指引。

二是严控文件制定“源头合规”。严格规范性文件制定程序，落实国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法》等相关文件要求，加强规范性文件监督管理，严格规范性文件制定程序，认真落实合法性审查、集体讨论决定等制度，严格遵循规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。屏边县税务局2025年度未制定相应规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，推进依法科学民主决策

一是筑牢依法决策“程序防线”。贯彻落实省、州、县重大行政执法程序规定，健全内部配套制度。设立重大执法决定法制审核委员会，明确决策主体权责、事项范围、操作流程与法律责任，实现决策全过程制度化、规范化。确立法制部门在重大决策中的合法性审查地位，注重听取法律顾问的专业意见，确保决策内容合法、程序正当、风险可控。

二把好集体领导“规则红线”。严格执行党委议事规则和决策程序，始终坚持民主集中制原则，强化集体领导、科学决策。凡属“三重一大”事项一律提交党委会集体研究讨论，会上鼓励党委委员充分发表意见、集思广益，严格落实主要领导末位表态制度，确保讨论充分、决策民主，推动形成依规办事、集体决策、公开透明的党委工作机制。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是推动执法“规范化”。以落实严格规范公正文明执法要求为目标，深入开展税务行政执法“三项制度”专项自查与整改，推动执法程序标准化、行为规范化。完成重大执法决定法制审核2次，涵盖税款强制划扣等重点事项，确保执法信息全公开、执法过程全纪录、执法决定全审核，行政自由裁量权得到有效约束。

二是促进队伍“专业化”。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，组织新进人员参加执法资格培训考试。定期开展执法人员法律知识和业务技能培训，构建“岗前准入+在岗提升”全周期培养机制。2025年共有2人通过全国税务系统执法资格统一考试，执法队伍专业化水平稳步提高。

三是实现监督“常态化”。全面贯彻州局督查审计整改要求，建立健全执法监督与问责长效机制，成立税收执法责任制工作领导小组，有计划地开展行政执法专项检查，完善“检查-反馈-追责-整改”闭环管理体系。对执法过错责任人启动追责程序，累计追责28人次，推动执法规范化水平显著提升，执法风险有效降低，执法能效持续增强。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是筑牢保密“安全防线”。落实常态化保密学习与培训要求，持续强化全员保密意识。对全局133台内外网计算机与1台涉密计算机进行“全覆盖”“拉网式”排查，严格管控税收网络与数据安全，进一步完善保密设备使用审批制度，规范涉密文件、光盘等载体全流程管理，确保保密工作要求落实到位。

二是压实安全“责任链条”。严格执行机关安全工作责任制，深入开展办公区、办税场所等基础设施隐患排查与政治。坚持领导带班和重大事项报告制度，在重要时点及时发布带班提示，强化统筹安排与责任落实。

三是提升应急“处突能力”。积极开展应急预案演练与专题培训，增强干部职工风险防范与应急处置意识。扎实做好各类突发事件应急准备，确保有突发情况能够快速响应、有序处置，保障工作平稳运行。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

通过执法信息公示平台对《国家税务总局屏边县税务局受理投诉举报及公示意见建议途径》进行公开公示，保障纳税人监督救济权利。切实加强纳税服务投诉管理，依法依规及时响应纳税人合理诉求，及时依规处理纳税服务投诉基础上，通过加强事前预判、征纳沟通协调等措施，提高纳税服务投诉处理质效，将各类投诉问题化解在萌芽阶段。全面贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》，充分发挥行政复议化解涉税争议主渠道作用，推动矛盾纠纷依法、高效、实质化解。2025年，县局所有行政许可和行政处罚决定均未引起纳税人投诉举报和申请复议。

（八）健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开

一是完善公开制度。在行政执法信息公示平台中录入执法主体、执法人员、纳税人的权利与义务、监督救济、税务行政许可事项、“最多跑一次”事项清单、“全程网上办”事项清单和税务行政处罚等信息，并由各主责部门实时维护更新数据，确保执法公开透明。

二是完善公开载体。充分整合相关资源，在办公楼及政务大厅办公区的显著位置设置意见箱、举报箱，设立领导干部带班日制度，确保群众诉求或政策咨询渠道的通畅，对群众的举报、投诉及对督办的投诉事件做到认真处理、及时反馈，切实推进税务机关自身建设公开，增强税务部门公信力、执行力，保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，推动税收执法权和行政管理权在阳光下运行。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是打通办税缴费“快车道”。优化税收营商环境，推进涉税事项“最多跑一次”，目前已实现所有税（费）种“全程网上报”、158项涉税事项“全程网上办”。通过“智慧中枢”驱动“非接触式”服务跃升，建优“智能咨询+留言互动+窗口服务”的立体式办税缴费模式。

二是打造税费辅导“云课堂”。收集整理各类税费热点难点问题，通过“屏对屏”政策讲解、“零时差”互动答疑，多场景切换引入实操演示，开展可视答疑直播，累计1,413人次参与，获得点赞36,126次，弹幕互动217次。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是压实主体责任。建立健全党委中心组常态化学法制度，领导干部带头尊法学法，将法治素养和依法办事能力作为考核评价干部的重要内容，形成“头雁效应”，带动全局将法治理念内化于心、外化于行，确保税收工作始终在法治轨道上运行，2025年共召开全面依法行政领导小组会议2次、全面依法行政领导小组办公室会议4次。

二是健全内控机制。在党委领导下，整合督察内审、纪检、法制等监督力量，建立覆盖所有执法环节的常态化、嵌入式风险防控体系，对执法过错早发现、早预警、早纠正，将矛盾化解在萌芽状态。

二、存在的问题和不足

一是部分干部职工运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力仍需提升，对法律法规的理解和适用尚不够精准，“重业务、轻法治”的现象一定程度上仍然存在。二是执法“三项制度”在个别环节落实还不够细致，如执法记录的音像资料管理、归档和运用有待规范；说理式执法的普及度和深度仍需进一步强化。三是利用大数据进行精准监管和智能服务的潜力尚未充分释放，数据挖掘分析和应用能力有待提升，智慧税务潜能尚未得到充分释放。

三、下一步工作打算

（一）把准政治“方向标”，在理论武装上达到新高度

牢牢把握税务机关政治属性，常态化开展政治机关意识教育和对党忠诚教育，夯实干部职工干事创业的思想根基。紧扣税费征管“强基工程”的工作要求，以党业融合和组织岗责体系优化改革为抓手，综合运用集中培训、专题讲座、案例研讨等形式强化法治素养。依托学习兴税平台政策法规学习资源，拖动党员干部政策水平和法治能力“双提升”。

（二）筑牢执法“防火墙”，在依法履职上实现新作为

严格规范执法，以“税智法”深度应用为契机，加强对法律法规及税费政策的学习宣导，从执法程序、文书制作、案卷归档等关键环节入手，细化标准、规范流程。健全防控机制，深化行政执法“三项制度”，完善重大税务案件审理程序，落实执法全过程记录，确保执法行为可回溯、可查验。通过定期执法检查和案卷评查，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题。强化风险预警，系统梳理执法风险点，围绕征管新模式优化业务流程，运用数字化手段对重点领域、重点行业开展实时监控和动态预警。

（三）创新普法“供给侧”，在法治宣传上开创新局面

紧密结合地方产业特点，围绕生物医药萃取、大理石精深加工、虾青素大健康产业等屏边重点领域、重点项目的政策变化与纳税人关切，动态更新普法内容。加强对新出台法律政策如《中华人民共和国增值税法》的宣传解读，助力纳税人准确理解和适用。进一步推广优化征纳互动服务，统筹推进办税服务厅转型升级与线上线下一体化普法资源调度，积极承接可视答疑、诉求分析、精准推送等工作任务，提高税费政策的知晓度和遵从度。

国家税务总局屏边县税务局

2026年1月14日