屏边县农业农村和科学技术局2025年法治政府建设年度报告

2025年，县农科局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣法治政府建设目标任务，围绕农业行政执法能力提升、政府职能转变与“放管服”改革、优化营商环境、普法依法治理等重点，系统谋划、统筹推进，法治政府建设取得阶段性成效，为“三农”高质量发展提供了有力的法治保障。现将情况总结如下：

一 主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。成立农业法治建设工作领导小组，整合组建农业行政综合执法大队，设置法制机构并配备法制人员。将法治政府建设纳入重要议事日程，与党建、乡村振兴、农牧渔业经济发展重点工作同部署同落实同推进，全年研究部署法治建设工作2次，听取报告1次。年初印发《屏边县2025年农业农村法治建设工作实施方案》，做到目标、任务、举措“三明确”。同时，将习近平法治思想、中央八项规定精神及实施细则、全面从严治党等纳入党组理论学习中心组学习内容，全年开展集中学法4次，推动领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（二）夯实依法行政制度基础。严格执行重大行政决策程序和“三重一大”议事规则，召开行政处罚案件集体讨论会议4次、审查案件9起；落实法律顾问制度，全局持法律职业资格证1人，县政府统一聘请法律顾问1人，全年参与修改审查重大合同4个、处理农村土地承包纠纷决定2个，开展合同履行纠纷、土地纠纷调解、病死畜禽无害化处理整治等法律咨询10余次，有效降低履职和败诉风险。

（三）深化“放管服”改革，优化法治营商环境。严格执行“双随机、一公开”与企业安静期制度。完成动物防疫、农作物种子、饲料、种畜禽等领域9个监管对象抽查与结果公示；“企业安静期”检查市场主体436户，未出现重复、多头检查；规范审批服务，办理农药经营许可证（换）发12个，种子销售代理商备案35户、种子门店备案63个、备案品种475个，拖拉机驾驶员审验换证34人、拖拉机年检4台，动物检疫合格证明（产品B）938张，许可事项无超时、无收费。创新包容审慎监管，落实“四张清单”，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段开展行政执法，立案查处12起中，不予处罚1起，从轻处罚11起。落实惠企政策，兑付6家省级农业产业化龙头企业财政奖补资金36万元。

（四）强化行政监督与执法规范化。全面落实行政执法“三项制度”，实现程序留痕、结果可溯、结果公开；严格法制审核关口，全年审查修改《屏边县中药材种苗繁育项目合作协议》《砂仁种苗繁育和种植基地建设合作协议》《制冰机购置与安装服务合同》等重大合同10余个、撤销农村土地承包经营权证重大行政决策决定2个、行政处罚案件9个、农药经营许可11个，有效防范法律风险；深化案卷评查，自评行政处罚案卷4件、行政许可案卷11件，选送4件参加县级评查，均获评“合格”以上；强化执法人员资格管理，组织7人参加执法资格考试，执法着装规范、亮证执法、公正文明。

（五）聚焦重点领域执法监管。围绕农产品质量安全、畜牧兽医、农资经营、渔业渔政、农业机械等重点领域，持续推进“绿剑护粮安”专项行动，全年出动执法人员166人次、开展执法检查52次，检查农药经营店89个次；检查种子市场7个次、种子门店47个次，立案查处无证经营散装杂交玉米种子案3起，收缴散装杂交玉米种子279.1公斤；检查肥料经营门店39个；检查兽药饲料门店196个次，立案查处违规经营饲料3起、兽药1起，没收违法经营饲料5827公斤、罚没款1.9075万元；查处销售不符合农产品质量安全标准农产品4起、未按农药标签标注内容使用农药1起，罚款0.34万元；检查农机、渔具经营门店26个。

（六）落实“谁执法谁普法”责任制。开展春季农资打假、农产品质量安全月、野生动物保护生物多样性宣传、安全生产月、农民丰收节等宣传活动10余期，发放遵纪守法告知书、《乡村振兴促进法》《动物防疫法》《野生动物保护法》《水生野生动物保护实施条例》等法律法规和科普知识材料17500份，悬挂条幅10条，张贴禁渔标语50条；组织农（兽）药、种子、农业机械经营人员开展法律培训5期200人次；聚焦非洲猪瘟防控、畜禽病死无害化处理等重点，通过举办培训班、以会代训、现场咨询等形式，开展法律法规培训616期，培训基层防疫员及养殖户18556人，发放非洲猪瘟防控告知书、病死动物无害化处理告知书、承诺书、明白纸、布病宣传袋等资料15000余份。

（七）强化行政权力运行监督。办理人大代表建议和政协委员提案共计53件（其中A类23件、B类28件、C类2件），做到件件有答复、件件有回音。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院审判活动，执行生效判决、司法建议和检察建议。全年，收到检察建议书1份（屏检行公建〔2025〕8号），正在调查办理，未发生因办理不及时被通报情形，亦无生效判决确认违法、变更或撤销情形。

二 、工作特色和亮点

（一）审批提速与信用赋能双轮驱动。在“告知承诺+容缺受理/办理”模式加持下，审批材料、环节、时限持续优化，诚信主体享受更便捷服务，市场主体获得感明显增强。

（二）包容审慎监管常态化。对轻微违法坚持“教育为主、处罚为辅”，落实“四张清单”，12起行政处罚案件全部从轻处罚，法治化营商环境更具温度。

（三）决策法治把关更严。法律顾问全程参与重大合同与重大行政决策合法性审查，全年审查合同10余个、重大行政决策2个，有效防范法律风险。

三 、存在的不足和原因

（一）执法队伍专业化、规范化水平仍需持续提升。面对新型农业违法与复杂案件，证据固定、程序把握、法律适用等能力需进一步加强，原因主要在于复合型法律人才与一线办案骨干相对紧缺、实战化培训覆盖面不够广。

（二）普法宣传的精准化有待提高。基层特别是偏远乡村的普法覆盖深度与互动性不足，原因主要是地广人稀、流动率高、群众法治需求差异大，传统宣传方式吸引力与到达率有限。

（三）执法信息化、数字化应用水平不高。“行政执法和监督平台、国家企业信用信息系统、云南信用信息共享平台、农业综合执法信息共享平台”等系统的贯通融合与数据归集质量需优化，原因主要是系统对接层级多、标准不统一、基层信息化装备和实操能力偏弱。

（四）法治与业务融合深度不够。在推动农业产业发展、项目建设、乡村治理等重点工作中，法治思维和法治方式的嵌入度不够，运用法治方式破解难题的能力有待提升。

四、2026年主要安排

（一）持续强化思想引领与责任落实。把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，推动法治建设走深走实。

（二）深化执法规范化与监督质效。全面落地“三项制度”与自由裁量基准，完善“四张清单”与“一案三书”制度，强化案卷评查与典型案例发布，推动严格规范公正文明执法。

（三）优化法治化营商环境。持续推进“放管服”改革与“一网通办”，深化信用建设，完善信用承诺、信用分级分类监管、信用修复等制度，加强涉企服务，完善企业诉求响应和问题解决机制，提升市场主体获得感、满意度。

（四）夯实农业综合执法能力。加强队伍建设、装备保障与信息化支撑，聚焦重点领域开展专项整治，健全行刑衔接与协同监管机制，严厉打击坑农害农违法行为。

（五）推进普法治理与法治乡村建设。谋划第九个五年普法规划和法治建设五年规划，建强基层法治文化阵地，提升群众法治素养与满意度。

（六）强化法治与业务深度融合。围绕农业产业发展、项目建设、乡村治理等重点工作，建立法治工作与业务工作协同机制，推动法治思维和法治方式贯穿决策、执行、管理、服务、监督全过程。

屏边县农业农村和科学技术局  

2025年12月29日