屏边县财政局2024年法治政府建设工作报告

屏边县人民政府：

2024年，县财政局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，狠抓法治政府建设工作任务落实，扎实推进依法行政工作，全面落实积极的财政政策，为全县经济稳增长提供了有力的财政保障，现将2024年法治政府建设情况工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）政府职能依法全面履行。一是优化审批流程方面根据政务服务简化办事流程，推进“全程网办”，县财政局实现代理记账机构从申请到拿证“最多跑一趟”，有效减少了企业申请代理记账资格的办理成本，提高了服务效率。同时，严格按照规定的准入条件和程序，对申请材料齐全、符合法定形式的，根据相关要求报送上级财政部门作出批准决定，颁发相关许可证，切实提高审批效率。二是加大信息公开力度，通过政府网站和政务服务平台等渠道，及时公开行政审批的相关信息，包括审批事项、办理流程、办理结果等，主动接受社会监督。三是强化监督管理，建立健全监督管理制度，加强对行政审批事项的事中事后监管，确保审批事项的合法性和公正性。 县财政局对没有律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金项目、政事业性收费和没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费，一律取消；擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行；涉及执收单位都在显要地方对所收费项目进行公示，确保将收费标准、收费项目、收费依据、费用减免规定和投诉电话等向社会公示，主动接受群众监督。

（二）依法行政制度体系完善。以强化财政监督和财经纪律监督为手段，规范财政资金收支行为，强化重点监督与检查，促进依法理财，开展各类专项检查。一是今年以来，县财政局开展了会计信息质量检查、财政联审专项检查，进一步规范行政事业单位的财务管理，健全财务报销制度，督促有关单位严格管理专项资金，紧抓工程进度，依法、及时使用专项资金。二是全面推进“互联网+监督”，认真开展政务公开工作，推进行政权力、财政预决算情况、财政资金信息以及涉及面广、社会关注度高的财政动态信息在政府门户网站上公开。三是强化“三公”经费监管，组织各单位按照规定及时公开“三公”经费情况，增加“三公”经费使用透明度；督促各预算单位严格执行差旅费、会议费、培训费管理办法等，进一步规范和严格控制“三公”经费支出。

（三）重大行政决策科学民主合法。一是明确重大行政决策的范围和事项，完善重大行政决策程序制度，规范决策流程，进一步贯彻《屏边县财政局重大事项法律咨询论证办法》，明确审查主体、审查流程、审查标准，对于重大行政决策，事先听取法律顾问的意见，对其内容的合法性、合理性和可行性进行认真的审查；坚持重大行政决策集体讨论决定，重大行政决策应当经领导班子会议讨论，集体决定，遵循调查研究、听取意见、合法性审核等程序，确保重大决策工作顺利推进。二是全面建立行政执法公示制度，加强事前、事后公开，公开权责清单，明确执法主体、执法人员、执法权限和执法程序；严格按照行政执法流程开展执法活动，主动出示执法证件，告知当事人执法依据和权利义务，规范行政执法各环节。全面建立执法全过程记录制度，通过纸质文件或电子文件，记录执法全过程。认真开展行政执法案卷评选工作，总结整改执法过程不规范之处，提升依法行政水平。全面建立重大执法决定法制审核制度，制定法制审核目录清单和法制审核流程，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保行政执法决定合法合规。

（四）行政执法严格规范公正文明。将行政执法和行政执法监督工作经费、行政执法装备配备费用纳入县级预算予以合理保障，强化保障措施，切实满足行政执法工作需要。建立财政专用非税收入账户，所有单位罚没收入全部缴至财政专户。罚没收入同作出行政处罚的行政执法机关的经费完全脱钩，同作出行政处罚的行政执法人员的考核、考评完全脱钩。

（五）行政权力制约监督科学有效。建立完善的内部审计制度，定期对财政资金的使用、管理和财务收支情况进行审计。明确各部门和岗位的职责权限，形成相互制约、相互监督的工作机制，积极配合审计部门的审计监督，对审计发现的问题及时整改。主动接受人大、政协的监督，定期报告财政预算执行情况和重大财政事项。

（六）政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。一是认真组织全局职工下载并参与在线学法活动（云南财政法律法规在线答题、4·15全民国家安全教育日在线答题，截止5月31日，县财政局（含政府购买服务人员）共参与在线答题3次61人次。通过QQ群、微信群转发法治相关知识和在财政局大厅LED滚动屏滚动播出“4·15全民国家安全教育日”宣传标语以及组织干部职工学习观看”美好生活·民法典相伴”短视频展播等方式，着力营造浓厚学法氛围。二是转发云南省财政厅关于贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》的通知，将《中华人民共和国行政处罚法》列入党组学习议程，通过召开党组会、干部职工大会的方式，组织全体党员干部深入学习《中华人民共和国行政处罚法》。

（七）法治政府建设组织领导落实到位。一是在县财政局党组理论学习中心组集中会议上传达学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，将习近平法治思想、新修订的《中国共产党纪律处分条例》列入局党组理论学习中心组重要学习内容，做到逢会必学。累计召开党组会17次、理论学习中心组学习8次、工作例会10次。二是认真履行党政主要负责人推进法治政府建设“第一责任人职责”，将法治建设工作纳入重要议事日程，列入年终述职、年终考核的重要内容，及时调整局法治建设工作领导小组，通过召开班子会议、专题会议等方式，听取法治政府建设工作开展情况，对下一步工作进行研究和部署，及时处理解决推进法治政府建设工作存在问题，充分发挥领导干部在法治政府建设工作中“关键少数”的作用，确保法治政府建设各项工作高效规范开展。

二、工作特色和亮点

一是稳定实施财务联审工作机制。率先成立红河州第一家规格为副科级的“预算单位财务监管中心”，全年开展财务联审1608次、金额116339.45万元，对联审不符合规定的退回317次、金额8280.88万元，退回金额占送审金额的7.12%，同比下降3.3个百分点，较施行联审之初下降19.74个百分点。有关经验得到上级财政部门充分肯定，《构建“1113”财务监管格局提升财会监督水平的探索与实践》成为全省首个被《云南财政》专访县委主要领导的经验材料。二是纵深开展“清廉云南”行动。结合财政资金监管“清源行动”、十大专项行动和“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”，深入开展“清廉云南”建设屏边实践财政在行动，解决问题13个，此外，“清源行动”有关做法被《红河热线·清廉为民》节目组采访并报道。三是常态落实过紧日子要求。制定《屏边县严格落实过紧日子要求切实硬化预算管理二十条措施责任清单》，扎牢制度篱笆，形成长效机制。四是有效维护金融市场秩序。开展防范非法集资宣传教育活动18次，播放、悬挂宣传标语4千余条次，发放宣传产品3万余份。有效控制脱贫人口小额信贷不良贷款逾期率在1%的目标任务以内。

三、存在的不足和原因

2024年，我局法治建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题。一是学习培训缺乏针对性，学用结合方面还需进一步深化，执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强，对新出台的法律法规学习不够全面，对各种法规的深入思考不足。二是普法渠道较为单一，在宣传形式上习惯采取悬挂横幅、现场发放普法资料等方式，宣传覆盖面较小；在宣传内容上主要以财政政策宣传和开展业务培训为主，法治宣传实效性不足。三是法治队伍力量较薄弱，相对主要职能职责为行政执法的部门而言，我局行政执法事项较少，执法人员经验不足。

四、下一步工作打算

（一）健全决策机制，保障行政决策质量。一是进一步规范重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策跟踪评价、责任追究等必经程序，完善行政决策社会稳定、环境、经济等方面的风险评估机制，强化对行政决策程序的刚性约束。二是进一步完善政府法律顾问日常管理，将政府法律顾问工作贯穿重大行政决策全过程，加快推进构建政府法律顾问制度从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变。

（二）加强规范性文件管理，完善依法行政制度。一是严格把关局内发文，明确行政规范性文件的定义和识别，按照法定权限和程序制定规范性文件，落实公开征求意见、集体讨论决定、合法性审查、统一发布等制度，进一步提升规范性文件审查质量。二是强化规范性文件动态管理机制。对规范性文件实行动态化、信息化管理，落实规范性文件有效期制度，及时对规范性文件作出调整并向社会公布，并根据要求及时开展规范性文件专项清理工作。

（三）规范财政管理，提高依法理财水平。一是不断完善财政内部控制体系，防控财政管理和执法风险。强化对行政许可、资金分配、政府采购、执法检查等部门和岗位的内部监督，防止权力滥用和寻租。二是加强政府债务等重点领域的制度体系建设，探索建立以制度“管钱”的机制，提高运作规范化水平。

                             2025年2月21日