屏边县住房和城乡建设局2024年法治政府建设工作报告

2024年以来，屏边县住房和城乡建设局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，全面践行习近平法治思想，扎实落实法治政府建设工作部署，不断强化法治思维、提高依法行政能力。现将相关情况报告如下：

一、2024年法治政府建设情况

（一）深入学习党的二十大和党的二十届三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想

县住房和城乡建设局始终把学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，将习近平法治思想作为理论学习中心组、“三会一课”的重要学习内容，深刻理解习近平法治思想的丰富内涵和重大意义，全面提高住建领导干部运用法治思维和法治方式认识问题、分析问题、解决问题的能力。2024年组织党组理论学习中心组、党组会等学习习近平法治思想20余次。主动研究部署法治政府建设工作，将法治政府建设作为年度工作的重要内容，局党组主要负责人定期召开会议听取法治建设有关工作情况，严抓法治建设工作有效落实。

（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责

为高质量完成2024年法治政府建设工作，成立由局党组主要负责人为组长的法治政府建设领导小组，明确了推进法治政府建设的第一责任人责任，切实履行依法行政组织者、推动者和实践者的职责，认真贯彻落实党中央、省、州、县关于法治政府建设的重大决策部署，统筹推进依法行政，带头运用法治思维和法治方式全面深化改革，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把住房建设和城市更新领域各项工作纳入法治化轨道。

（三）推进法治政府建设的主要举措和成效

1.完善法治机制，提高行政决策科学合法性。一是严格落实重大行政决策制定程序。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，保障重大行政决策合法化、规范化、科学化。同时发挥政府法律顾问作用，为重大行政决策、行政复议、诉讼等涉法事务提供全过程法律保障，2024年法律顾问出具法律意见书6份。严格执行重大执法决定法制审核制度，建立屏边县住房和城乡建设局行政处罚案件审查委员会，负责重大执法决定的案件合议审查；二是定期规范行政权责清单。2024年共梳理行政权力540项（其中：行政许可26项，行政处罚500项，行政强制2项，行政征收1项，行政确认1项，行政检查7项，其他权利3项），并在县政府门户网站对行政执法的执法依据、执法权限、执法程序、监督方式等事项进行公示；三是积极推进公平竞争审查。严格落实《屏边县住房和城乡建设局公平竞争审查工作制度》，对起草的规范性文件等开展公平竞争审查，提高公平竞争审查的有效性和约束力，确保相关政策措施符合公平竞争要求，推动建设统一开放、竞争有序的市场体系。

2.提升执法水平，强化行政队伍能力。一是持续加强执法队伍建设。不断完善行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，定期开展执法培训，提升执法人员的法治意识和业务能力。2024年组织8名新入职人员参加行政执法人员网上考试，取得“中华人民共和国行政执法证”，通过率100%，我局现有持证执法人员37名；二是强化落实“三项制度”。认真落实法制审核制度，保障行政执法决定的合法性、合理性，同时要求执法人员利用执法记录仪等设备对相关执法过程进行记录。综合执法一大队配备执法记录仪10台，日常行政执法过程全程可追溯；三是积极探索执法新模式。采取“721柔性执法”，即：70％的问题用服务手段化解，20％的问题说服教育解决，10％的问题用执法手段化解。全年共出动执法车辆600车余次，执法人员3000余人次，整治户外经营、占道经营、流动摊点超门面经营等各类城市乱象问题1260余件，引导教育各类摊点人员1000余人（次），清理乱贴乱画小广告1300余处。

3.加大重点领域执法力度，充分履行行政执法职权。聚焦建筑施工、房屋质量和物业管理等群众信访反映集中领域，紧盯执法领域突出问题，提前预警介入处置，及早预判可能形成的隐患风险。2024年共开展质量安全检查15次，下发限期整改通知书5份，局部停工通知书1份，发现一般安全隐患35个，重大安全隐患2个，发现隐患全部完成整改；完成项目竣工验收5项，完成特殊消防工程设计审查3项，特殊消防工程验收3项，消防竣工验收备案5项；开展燃气安全执法检查14次，排查出一般隐患71个，重大隐患1个，发现隐患全部完成整改；开展全县房屋建筑和市政工程建设项目大检查6次。2024年配合人社部门解决农民工欠薪问题3起，帮助解决农民工工资5.1万元。

4.优化政府职能，提升行业营商环境。持续推进“放管服”改革，持续优化审批程序、创新工作方式、提高办事效率，实现工程建设审批流程“优化、再造”，推动住建领域行政审批服务办结时限再压缩。2024年完成工程建设项目审批30件，（其中施工许可阶段5件，建设工程消防设计审查3件、市政基础设施工程质量监督注册、新证核发2件；竣工联合验收阶段9件，建设工程消防验收6件、房屋建筑工程竣工验收备案3件；并行推进审批阶段16件，新建民用建筑防空地下室易地建设审批3件、房屋建筑工程与市政工程初步设计审批1件、水电联合报装12件）；持续开展“双随机、一公开”监管工作。制定《2024年度屏边县住房和城乡建设局市场监管领域县级部门“双随机、一公开”抽查工作计划》和《2024年度屏边县住房和城乡建设局市场监管领域县级部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》，顺利完成物业管理、工程勘察设计、建筑市场等18个领域23个事项抽查及结果公示。

5.大力开展普法培训，落实“谁执法谁普法”责任制。一是开展“送法进工地”系列活动。大力宣传《中华人民共和国法律援助法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和相关知识，引导依法、理性表达利益诉求；二是开展法治宣传教育主题活动。充分结合 “12·4”国家宪法日、“4·15”国家安全日“安全月”、国际建筑日等主题，利用赶集日现场普法，向群众宣传住建领域法律知识和城市管理条例，累计发放普法宣传品4000余份；三是扎实开展干部职工法治能力培训。组织集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国行政处罚法》《屏边苗族自治县城市管理条例》等法律法规，进一步提升执法人员专业能力和综合素质，增强依法行政、规范执法意识。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

行政执法案件质量有待提高。住建领域执法事项线多、面广，一方面部分执法人员法律专业知识欠缺，且法律法规更新速度较快，执法人员未能及时、自发学习新颁布和修订的法律法规；另一方面执法案件评查标准提高，对执法人员提出了更高的要求，部分案件取证程序不严密，违法事实论证不严谨，执法案卷制作的专业性有待加强。

四、下一年度主要工作安排

（一）强化推进法治政府建设。以习近平法治思想为指导，立足工作实际，聚焦重点领域、关键环节，坚持以法治思维和法治方式推进住建领域法治建设，梳理内部管理存在的短板和薄弱环节，健全完善内部管理制度，加快制定重点领域有关措施，加快开展规范性文件的修订。

（二）强化提升法治专业化水平。一是强化法律顾问、局内法律专业人员的智囊作用，由法律顾问和法律专业人员共同参与各项涉法事务，提供法律咨询意见，为重大行政决策、重大行政行为、规范性文件制定、合同签订、行政应诉、信访调解把关，提高依法决策、依法行政水平；二是贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，定期开展执法案卷自查自纠，全面提升行政执法办案水平。

（三）强化普法宣传力度。一是把群众日常生活、生产密切相关的住建领域法律法规宣传作为普法宣传重点，采取多种形式加强与群众之间的宣传互动，强化普法内容的针对性、丰富性、实效性；二是结合住建领域特点，对我局领导干部和行政执法人员进行针对性的法律培训，不断提高领导干部的法治思维和法治素养，打造高素质法治工作队伍。

屏边县住房和城乡建设局

2025年3月26日