屏边县应急管理局2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，屏边县应急管理局在县委、县政府的正确领导下，在县司法局、县依法治县办的指导下，紧密结合应急管理工作实际，深入开展法治政府建设工作，狠抓队伍建设，规范执法行为，不断强化安全生产行政执法，圆满完成了各项工作任务。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高站位，强化法治思想学习贯彻

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻中央关于推进防灾减灾体制机制改革的意见等精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧密结合全面依法治国和应急管理工作实际，贯彻落实中央、省、州、县等有关文件精神，增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感。在局党委理论学习中心组集中会议上，传达学习习近平法治思想，集中学习中央全面依法治国工作会议精神，将习近平法治思想、习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾的重要论述等列入局党委中心组重要学习内容，做到逢会必学，并在各类应急管理专题业务培训和“安全生产月”等活动中进行集中学习。

（二）明确方向，严格落实法治建设第一责任人职责

严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和党委（中心组）学法制度，将习近平法治思想列入局理论学习中心组学习计划，定期开展集中学习，做到法治建设同依法行政、法制宣传教育、政治理论学习一起安排、一起抓落实。为扎实推进法治建设工作，成立了以局党委书记为组长的法治政府建设工作领导小组，制定了《屏边县应急管理局2024年法治政府建设工作要点》并严格落实。

（三）严格执法，强化安全生产违法行为检查处理

制定了《2024年度安全生产执法检查计划》，并探索创新建立了安全生产执法检查提前告知制度。通过年度公告、月度告知的方式，在执法检查前告知企业执法检查事项清单，要求企业自检自查，做好迎检准备，督促企业强化隐患排查和隐患整改销号。协同相关部门，对全县非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防等行业领域开展了督导检查650次，检查企业2145家次，发现突出问题220条，已整改174条，整改率为79%；行政处罚37次，罚款21.9万元；排查重大风险22条，严格落实“4个清单”管控措施，有效遏制了重特大生产安全事故，全县安全生产形势平稳有序。

（四）深化“放管服”改革，优化政务服务

通过“减证便民”行动，大幅减少办件所需资料，精心制定“高效办成一件事”事项清单，进一步优化服务流程，缩短办理时间，行政审批服务事项全部进驻县政务服务中心。2024年，在县政务服务中心工作窗口共办理业务12件，其中：烟花爆竹经营许可证8件、危险化学品经营企业延期换证4件。严格按照上级部门要求，对涉及应取消和下放的行政审批事项及应取消的非行政许可审批事项，已全部按时间和要求落实到位，不存在法律、法规外自行设立、实施或变相实施行政许可情况。在县“放管服”改革领导小组的指导帮助下，完成了《屏边县应急管理局权力清单和责任清单》动态调整工作。

（五）结合实际，抓实宣传教育

围绕防灾减灾和安全生产主题，积极开展宣传教育活动。在县级媒体平台发布防灾减灾宣传知识，组织24家部门在县城区集中开展防灾减灾和安全宣传咨询日现场咨询活动，现场共发放宣传资料3.5万余份，发放宣传品2.7万余份，粘贴悬挂标语170余条，制作宣传展板20余块，播放应急广播5000余次，并利用LED全天24小时播放宣传内容，咨询人数达到1000余人。共组织7个乡镇的信息员、监测员、安全员开展气象灾害、山洪灾害、地质灾害、应急救援知识培训，更新完善灾害信息员116名。同时，通过苗乡屏边微信公众号发布应急科普知识宣传，利用全县应急广播宣传安全生产相关知识。受教育的村干部、城镇居民、企业员工等共3万余人。对屏边县危险化学品、烟花爆竹生产经营企业开展全覆盖教育培训工作2期，参加教育培训人员130余人，严格落实“谁执法谁普法”工作，有效提升了企业主要负责人、安全管理人员的安全管理水平。

（六）全面落实法律顾问制度，加强行政执法案卷审查评查

全面落实法律顾问制度，积极发挥法律顾问在依法行政、规范执法等方面的重要作用。同时，按照相关文件要求开展行政执法案卷评查工作，参与评查案件4件。2024年以来，我局未发生一起对法定职责不作为或滥用执法权力乱作为的错案，也未发生行政复议、行政诉讼案件。

二、上一年度推进法治政府的工作特色和亮点

（一）创新执法告知制度，强化企业主体责任

在安全生产执法工作中，我局积极探索创新，建立了安全生产执法检查提前告知制度。这一制度改变了传统的执法模式，从单纯的事后监管转变为事前引导企业自查自纠。企业在得知检查事项后，能够提前开展全面的自检自查工作，主动排查并整改安全隐患，极大地增强了企业的安全管理自主性和积极性，有效提高了执法效率和质量。

（二）“七进”宣传形式多样，全面提升公众安全意识

围绕防灾减灾和安全生产主题，开展了“进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭、进公众场所”的“七进”宣传教育活动。宣传方式丰富多样，包括发放宣传资料、举办讲座、开展演练等，有效提升了公众的安全意识和应急能力。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法全过程记录方面

虽然目前我局执法全过程记录方面的制度化规定已较为完善，但在实际开展行政执法工作时，全过程记录主要以使用规范的执法文书形成的文字记录为基本形式，音视频记录基本未开展，这在一定程度上影响了执法记录的完整性和准确性。

（二）重大行政执法决定法制审核方面

我局的重大行政执法决定法制审核工作全部依赖于法律顾问。由于安全生产法律法规相继修订，政策规定变化较大，法制审核工作本身专业性较强，如今更显复杂化。而我局缺乏具备相关法律知识并熟练运用的审核人员，导致法制审核工作存在一定的困难和挑战。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步完善相关制度措施

健全重大行政决策机制，完善议事决策程序，强化对行政行为的制约监督。健全完善安全生产依法行政工作制度，落实行政执法全过程记录、重大执法决定法治审核等制度，并健全政务公开、双随机执法检查、事故查处、执法责任追究等规范。

（二）依法履行监管执法职责

持续加强安全生产日常执法、“双随机、一公开”抽查和联合执法，集中整治安全隐患，严肃事故查处，严厉责任追究。加强对重大违法行为案件的执法监督，做到严格公正文明廉洁执法。加强对事故暴露问题的整改督办，确保整改措施落实到位。

（三）强化执法人员能力素质提升

通过培训、交流等方式，不断提升执法人员的业务能力和执法水平。同时，加强执法队伍建设，优化人员结构，提高执法效率和质量。

（四）加强依法行政保障能力建设

加强执法装备建设和信息化建设，配备调查取证执法装备，完善监管执法信息系统，不断提升在线执法、移动执法能力。发挥社会力量和市场机制作用，推进安全生产诚信体系建设，加大对典型事故、违法行为曝光力度和联合惩戒约束。加强行政执法社会宣传，充分利用主流媒体和新媒体资源，加大执法信息公开和政策措施宣传，营造全社会安全生产良好氛围。

屏边县应急管理局

2025年3月24日