屏边县发展和改革局2024年法治政府建设年度报告

2024年，县发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕《屏边县法治政府建设三年提升行动计划（2024-2026）》，多措并举，狠抓落实，推进法治建设工作有序开展。

一、主要举措和成效

（一）增强政治意识，扛牢法治建设主体责任。县发展和改革局将全面依法治县和法治政府建设工作列为局党组重要议事日程，明确党组书记第一责任，定期主持召开局党组会议，专题研究推进法治建设工作，推动解决新形势下行政执法、依法行政中遇到的新情况、新问题。全年党组会议研究法治建设工作2次。

（二）强化业务学习，提高行政执法水平。一是积极开展法律法规学习。充分利用党组会议、理论学习中心组、主题党日等契机，认真组织学习相关法律知识和条例。全年通过理论学习中心组学习习近平法治思想1次，党组会议、主题党日学习《中国共产党纪律处分条例》10次。二是强化执法人员培训。制定《屏边县发展和改革局2024年行政执法人员学习培训计划》，将《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国国防动员法》《粮食流通管理条例》等作为重点培训内容，分类开展培训4次。同时，组织13名干部职工参加行政执法考试并取得行政执法证，组织7人参加县级行政执法知识培训。三是积极推进法治宣传教育。落实“谁执法、谁普法”原则，结合“3•1”国际民防日宣传活动、世界粮食日和全国粮食安全宣传周等开展宣传6场次，共发放宣传资料3000余份。结合进企业开展检查之机，向企业宣传相关法律法规50余次。

（三）强化任务导向，明确执法主体责任。一是认真梳理行政权力清单。重新梳理行政职权95项，其中，行政许可6项，行政处罚77项，行政强制3项，行政检查7项，其他行政职权2项，并及时在县人民政府网站公示。二是认真开展行政执法。紧盯粮食、能源、人防等方面积极开展执法检查活动。全年组织开展执法检查4次，下发现场检查记录和当场处罚决定书18份。推进依法审批，完成政府投资项目审批15个，企业备案项目95个；审批固定资产投资节能审查项目1个；完成“双随机、一公开”检查3次。三是规范收费管理工作。高效完成行政事业性收费统计工作，涉及收费单位18户，收费金额2266万元；按程序完成屏边县水利工程供水价格、屏边县基本殡葬服务及农村公益性公墓安葬（放）设施价格定价工作，及时做好新闻发布会。受理价格认定案83件，价格认定金额399.12万元。

（四）强化法治意识，履行法治建设责任。一是建立法律顾问制度。聘请2名资深律师担任法律顾问，在重大行政决策、重大项目落地、重大行政合同等事项决策前，征询法律顾问意见。全年咨询法律顾问参与相关法制审查16次，出具法律意见书5份。全面推进行政规范性文件合法性审核机制和政务公开，2024年依法公开12条。二是认真落实法治政府建设任务。完善“双公示”数据归集长效工作机制，严格落实《云南省公共信用信息目录》，向云南省信用信息共享平台推送数据77.31万条，其中，“双公示”信息1579条，基础信用信息数据77.1万条。三是严格执行全国统一的市场准入制度、“全国一张清单”管理模式，不得另行制定市场准入性质的负面清单，对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，实行“非禁即入”，各类市场主体皆可依法平等进入。四是大力推动营商环境法治化。深入贯彻实施《云南省优化营商环境条例》，认真做好营商环境专项巡察整改工作，完成反馈问题整改7个。党组会议第一议题学习习近平总书记关于营商环境重要论述2次，党组理论学习中心组学习2次，支部“三会一课”3次。深入推进“暖心行动”“政企面对面”“政银企座谈会”“局长坐诊接诉”等工作，牵头召开营商环境调度会3次，“政企面对面”“政银企座谈会”12次，认真梳理并公示惠企政策清单，着力营造良好法治营商环境。

二、工作特色和亮点

（一）带头学法用法。把学习习近平法治思想和党纪学习教育紧密结合起来，建立健全法纪学习制度，带领全体干部原原本本学宪法学党章学条例，一体推进学纪知纪明纪守纪，逐章逐条学习《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国人民防空法》等与发改密切相关的法律法规，融会贯通学习法治思维和法治方式，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的意识和水平。

（二）严格依法执法。将法治建设纳入本单位年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进，严格执行重大决策法定程序，聘请法律顾问，对提交县政府常务会审议的规范性文件事前开展合法性审查，各项合同、政策兑现邀请法律顾问层层审核把关。全面推进行政执法责任制落实，在价格监管、粮食市场监管等重点环节和关键部位，坚持依法办事，严守法律法规。

（三）全面守法普法。时刻绷紧法纪这根弦，严格按照法律规定行使权利、履行义务，模范遵守宪法法律以及各项党纪政纪条规，无任何以言代法、以权压法、徇私枉法或干预司法活动、插手具体案件处理等违纪违法情况。牢固树立法治意识和法治思维，努力做尊法学法守法用法的模范。认真落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，组织开展价格法、人防法等普及宣讲活动，推进社会主义法治文化建设，提升公民法治素养。

三、存在的困难和问题

2024年，县发展和改革局法治建设工作取得了一定成绩，全年行政执法行为不存在被行政复议机关生效复议和法院生效判决确认违法、变更、撤销或部分撤销、责令履行、确认无效等情形，但也存在以下几个方面的问题。

（一）法治思维意识有待加强。学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想和中央关于坚持全面依法治国决策部署还不够深入，运用法治思维和法治方式推动法治政府建设、提升治理体系和治理能力现代化的意识和能力还需进一步加强。

（二）执法队伍建设有待加强。目前全局法律专业人才方面仍存在缺口，且执法工作涉及多个领域，如价格、粮食、人防工程、能源设施监管等，与之相适应的执法人员综合素质和能力有待进一步提升。执行重大行政决策程序规定不到位，对重大决策事项界定不明晰，审查专业性不够，征询法律顾问意见还不够多。

（三）法治宣传力度有待加强。法律进企业、进社区、进基层次数不够，法治宣传面比较窄，法治宣传载体不够鲜活，融合普法的品牌优势、品牌特色还需进一步打造。

四、下一步工作打算

下一步，县发展和改革局将认真贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，深入学习习近平法治思想，严格落实《法治屏边建设规划（2021-2025）》《屏边县法治社会建设实施纲要（2021-2025）》《屏边县法治政府建设实施方案（2021-2025）》《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》《屏边县法治政府建设三年提升行动计划（2024-2026）》等方案，以更加积极的姿态、更加有力的举措、更加务实的作风，开拓创新，狠抓落实，深入推进法治建设。

（一）持续推进法治机关建设。充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，坚持依法决策，严格落实重大行政决策程序制度，严格遵循专家论证、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强行政决策执行和评估，做好重大行政决策跟踪反馈。

（二）持续强化依法行政能力建设。进一步提升党员干部的法治素养和依法行政能力，以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》等宣传学习为重点，严格落实领导干部学法制度，持续深化理论学习，提升干部的行政执法素养、法治意识、依法履职能力。

（三）持续强化宣传引导氛围建设。加强法治宣传教育，增强全民法治意识。充分利用线上线下渠道，加强基层法治宣传，将普法活动深入园区、企业、社区等一线阵地，让普法更加深入人心。

2025年2月10日