屏边县卫生健康局2024年度法治政府建设工作情况的报告

根据中共屏边县委全面依法治县委员会办公室关于印发《法治屏边建设规划（2021—2025年）重要举措分工方案》《屏边县2024年法治宣传教育重点工作任务清单》等相关文件精神，结合卫生健康工作实际，围绕深化依法履职、健全依法决策机制、规范行政执法行为，扎实推进法治建设各项工作。现将工作情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）强化组织领导人职责。屏边县卫生健康局主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设工作亲自部署、重大任务亲自督办、带头学法尊法守法，切实发挥党组在推进卫生健康系统法治建设中的领导核心作用。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习，认真学习领会习近平法治思想，学透基本精神，把握核心要义，深化法治理论学习，提升卫生健康系统依法行政能力。2024年共举行党组理论学习中心组集中学法8场次，580余人受教育，安排45人紧扣学习内容结合自身工作谈学习收获感悟、谈工作思路举措，推动学用结合。

（三）围绕普法强基补短板专项行动，扎实开展普法宣传工作，落实“谁服务谁普法、谁执法谁普法、谁管理谁普法”普法责任制。一是制定年度法治建设工作计划。将法治建设工作清单化管理，并纳入年度目标责任内容。二是建立健全组织机构。组建卫生健康局普法依法治县领导小组，落实专人负责普法依法治县的日常工作，将普法工作制度化、规范化、常态化推进。三是扎实开展普法宣传工作，全面落实普法责任。以“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”“4·15”全民国家安全教育日等重要时间节点，深入开展普法宣传教育活动，加大对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关法律宣传，2024年开展普法宣传活动71场次，3240余人次参加学习，186名干部职工收看全省法治宣讲示范活动，443名干部职工参与宪法知识线上答题活动。四是开展反诈防骗专题普法宣传活动，提高广大干部群众电信网络诈骗防范意识，有效防范电信网络诈骗案件的发生，2024年，开展反诈防骗专题普法宣传活动9场次，普法宣传覆盖人数659人，发放宣传材料3种1300余份，五是丰富宣传载体，增强宣传实效。采取LED宣传、公众号宣传、短信宣传、线下宣传等形式，正确引导卫生健康系统干部职工和辖区群众树立法治意识，围绕宣传主题展出口号标语72条，播放音频5条17次。

（四）落实法律顾问制度，充分发挥律师的法律服务作用。为合理运用法律方式帮助解决法律知识实际难题，重大事项决策、重大行政执法决策、行政规范文件等必经法律顾问进行合法性审核，为行政合法性提供有力保障，2024年，行政执法案件咨询2次，权责清单、执法清单合法性审核2次，其他法律咨询4次。

（五）全面履行政府职能推进“放管服”改革，落实行政执法责任制。一是持续深化“放管服”改革。进一步推进行政审批制度改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化形成。2024年办理电子证照72件，证明事项告知承诺123件，医疗机构执业登记注册5家，校验22家，医疗机构变更登记注册14家，医疗机构注销注册7家。二是推进行政许可审批与监管有效衔接。将日常监督与“双随机、一公开”监管工作相融合，创新包容审慎监管，着力营造良好的医疗营商环境。2024年行政检查1821次，行政处罚69件。三是全面推进卫生健康行政执法规范化建设。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，执行统一行政执法基本标准，严格适用法定程序。2024年行政处罚案件均无处罚畸轻畸重等不规范行政执法行为。

（六）深入推进执法规范化建设，提高依法履职能力。一是严格按照国家法律法规规定进行执法，进一步规范行政执法活动，加强行政权力的制约和监督，维护了当事人和行政执法人员的合法权益。二是强化执法人员管理，在卫生监督网站公示执法人员信息，严格执行执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。三是细化行政执法全过程记录制度。规范执法程序，对文字、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。四是严格执行重大行政执法决定法制审核制度，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。五是严格执法裁量，按照国家法律法规及本部门行政处罚自由裁量标准，规范行政执法活动，加强行政权力的制约和监督。六是案卷评查促提升。按照《云南省行政执法案卷评查办法》的要求，对行政处罚案卷，逐卷逐项进行自查、综合评价。2024年积极参加县司法局组织的案卷评查工作，提供行政处罚案卷3个，行政许可案卷1个，参加县级评审，评价结果均为优秀。

（七）健全监督机制，强化对行政行为的监督。加强卫生健康系统内部监督，并自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，依法执行人大的决议、决定和人民法院的判决，重视并认真办理人大代表议案、政协委员提案和人民检察院的司法建议等。2024年，我局办理建议提案共14件，其中A类13件（续办2件）、B类1件，均已办复。

（八）接受社会监督，依法有效化解矛盾纠纷。强化信访制度的落实，排查不安定因素，加强行政应诉工作，在行政执法过程中，严格按照法律法规行使职权，畅通信访渠道，妥善处理群众投诉，2024年共受理医疗投诉、纠纷25起，20起已通过协商调解完成（其中行政调解1起），5起正在协调处理，群众满意率100%，无行政诉讼案件。

二、工作特色和亮点

屏边县卫生健康系统将普法宣传工作与卫生健康日常工作相结合，以“健康义诊+普法宣传”“家庭医生签约+普法宣传”“卫生监督+普法宣传”等多样性的方式宣传与广大群众息息相关的法律法规，切实增强了广大人民群众法律意识。2024年结合卫生健康日常工作开展普法宣传活动52场次，18570余人接受教育，发放宣传资料13427余份。

三、存在的不足和原因

一是法治政府建设统筹推进力度不够；二是干部职工法律意识不够高，学法、守法、尊法、用法的氛围不够浓厚；三是依法决策能力有待加强。

四、下一年度主要安排

一是加强党对法治政府建设工作的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，推动发挥领导干部示范带头作用，指导推动卫生健康法治建设，持续落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，加强法治工作统筹协调，确保法治建设工作的执行力和年度法治目标的实现率。二是积极营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，持续开展普法学习活动，落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展以案释法、以案学法工作，全面落实系统干部职工尊法学法守法用法制度，定期组织学法执法能力培训，提高行政执法水平。三是推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格执行重大行政决策法定程序，落实重大行政决策听证制度，完善法律顾问制度，加强与司法行政机关联系，发挥其在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，报备率、及时率、规范率达到规定要求。

2025年2月21日