屏边县文化和旅游局2024年度法治政府建设工作报告

县委全面依法治县委员会办公室：

根据《关于做好2024年度法治政府建设情况报告有关工作的函》通知要求，现将县文化和旅游局2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强队伍建设，提升业务能力

1.加强队伍建设。局党组高度重视法治队伍建设工作，2024年从县民族文化工作队选派2名业务骨干到局机关市场科交流任职，充实市场科人员力量。此外，局党组积极动员局机关和下属单位科级领导和干部职工报名参加2024年度行政执法人员网上考试，新增持证上岗的执法人员4人，执法队伍不断壮大。2.强化能力提升。2024年，我局采取“与会代训”“送出去”等方式加强对执法人员的业务培训，其中，组织文化市场综合行政执法大队1名负责人参加云南省文旅系统执法业务提升培训；组织2名执法人员参加州级组织的“扫黄打非”交叉执法检查学习培训；组织17名执法人员参加上级组织的各项线上线下执法学习；组织1名执法人员到湾塘乡开展“普法强基”下沉工作，通过组织形式多样的学习培训，进一步提高法治队伍的执法能力和业务水平。

（二）突出示范作用，营造法治氛围

1.带头学法。2024年度，领导干部带头组织各类学法活动10余次。其中，组织全局干部职工及行业从业人员参与反恐怖知识问卷调查2次60余人次；组织观看安全警示教育片2场50余人次；开展《娱乐场所管理条例》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规培训3场130余人次；参加全国保密教育学习培训1次；参加《中华人民共和国行政复议法》知识讲座学习1次。此外，还通过党组会、理论学习中心组、工作例会等形式，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国文物保护法》《娱乐场所管理条例》等法律法规，带头用法律法规武装头脑，严格按照法律法规条款办事，依法行政。2.带头守法。领导班子始终把依法行政作为自己履行工作职责的基本要求，严格执行重大事项集体决策制度，自觉应用所学法律法规知识分析和审视文旅工作，严格要求全局干部职员工严格依法行使权力，将依法行政规定和要求贯彻到文旅各项工作全过程，切实规范干部职工行为。3.带头用法。在日常工作中，领导班子成员还是普通干部职工，始终严格按照法律法规履行工作职责，尊重法律，遵守法律，依法履职的观念不断增强，为依法办事，运用法律知识开展好文旅系统各项工作打下坚实基础。

（三）依法行使权力，保障执法职权

1.依法依规用权。终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策”的办事原则，对事关全局性、方向性、战略性的重大决策事项，一律严格按照决策程序、决策方式和议事规程，均需通过局长办公会、局党组会或干部职工大会，在充分发扬民主、调查论证的基础上进行集体决策。对涉及干部职工利益的重大问题决策，均需提交干部职工大会讨论通过或征求各方意见后再作决策。2024年，带领开展重大决策87次，进一步完善了集体决策规范，并研究确定的重大问题决策，按照周密部署、统筹推进、明确责任的原则，依法依规抓好落实。2.保障司法职权。严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，领导带头尊重法律、维护司法权威，从不干预司法活动和插手案件处理，坚决支持保障司法机关依法独立行使职权。同时，保障执法队伍建设，支持和指导文化市场综合行政执法大队案件办理，查处歌舞娱乐场所违规接纳未成年人案件7起，依法查处侵犯著作权案1件、复制发行含有《出版管理条例》第二十五条禁止内容的出版物案1件，累计罚没款7.838万元。3.严格落实法律顾问配备制度。按照县级有关要求，从云南天方律师事务所聘请专业律师担任我局法律顾问，为我局执法案件、项目合同、规范性文件等严审把关。2024年，为我局严审把关执法案件9次、项目合同20个、规范性文件2个。

      （四）践行法治思想，全面履行职责

1.严格执行党内法规制度。局领导班子带头严格遵守和执行党内法规制度，时刻以《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度要求自己，规范从政行为，坚决贯彻执行《党员领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部外出报批备案制度》《重大事项报告制度》和重大项目审批及大额资金审批制度等，带头做到勤政廉洁、秉公用权。2.加强机关内部制度建设。不断完善《屏边县文化和旅游局“转作风、提效能”综合考评实施方案》《机关干部职工集中学习制度》《屏边县文化和旅游局关于进一步规范干部职工请销假管理制度》《三重一大议事制度》《关于中共屏边县文化和旅游局党组会议流程的说明》和局党组党风廉政工作责任清单，确保机关内部制度一以贯之。3.开展综合警示教育。2024年我局共召开警示教育大会1次，组织全体干部职工集中观看警示教育片2次，参观云南省反腐倡廉警示教育基地“云上数字展厅”2次，通报违法违纪典型案例7次，开展节前集体廉政谈话4次。4.充分发挥“头雁效应”。“一把手”带头到挂联村委会牛碑村和大冲村为村委会党员解读新修订的《中国共产党纪律处分条例》各1次，到挂包村调研走访28次，其中主要领导走访10次，班子成员18次，发现并解决实际问题30个；带头组织局机关和“两馆一队”干部职工深入包保小区向住户宣传“12345”群众满意度知识调查问卷、文明城市调查问卷和安全科普知识3次；带领全局女性干部职工共同学习《中华人民共和国妇女权益保障法》《女职工劳动保护特别规定》《中华人民共和国反家庭暴力法》等法律法规1次。

二、工作特色和亮点

1.创新宣传方式，提升宣传效果。结合乡村振兴、扫黑除恶、“三下乡”暨“三话六学”“文化进万家”“四季村晚”等群众文化活动、“感党恩、听党话、跟党走”等主题开展普法宣传。2024年，创作拍摄红色情景剧1个，创作法制宣传文艺作品6个，组织各类涵盖法制类节目演出活动40余场次，开展群众普法文化活动50余次，惠及服务群众11余万余人次。通过将法治内容融入文艺节目，以群众喜闻乐见的方式传递到群众中，有效提升了普法宣传的效果，让群众更易接受和关注法治知识。2.开展预防和整治涉未成年人违法犯罪突出问题。2024年，我局与行业经营场所签订《依法依规经营、严禁违规接纳未成年人承诺书》25份，发放《首见责任制》25份；开展日常检查21次，联合执法检查29次，累计出动执法检查人员228人次，检查涉旅经营场所193家次，责令整改“严禁未成年人进入/限入”、投诉举报电话等警示标志标牌设置不规范问题2条。通过开展整治，进一步提高了娱乐场所业主的思想认识，有效减少涉未成年人违法犯罪突出问题。

三、存在的不足和原因

我单位在2024年普法工作中虽然取得了一些成绩，但是距离县委县政府的工作要求还存在一些差距和不足。一是文化市场综合行政执法大队人员配置不足，执法大队共有编制7人，目前在职在编执法人员2人，其中一人借调文旅专班工作，执法大队实际在职在编人员仅1人，执法力量较为薄弱。原因分析：县级编制紧张，允许招考的岗位有限。二是无专项宣传经费，由于法治宣传投入不足导致宣传效果不够理想，宣传层面不够广泛，原因分析：全县经费紧张，部门财政资金拨付难。

四、下一年度工作安排

（一）积极向上争取，增强执法力量。积极向县人民政府和县人力资源和社会保障局争取招考岗位，争取充实县文化市场综合行政执法大队的人员力量，为开展文旅领域执法检查保障充足的执法人员。

（二）创新宣传方式，提高工作成效。面对宣传经费紧张的情况，在普法形式和普法技巧方面寻求创新和突破，结合文旅行业工作职责，将普法内容尽可能融入到文艺作品创作中，以群众喜闻乐见和耳目一新的创新方式向广大群众开展普法知识输出，进一步提高普法实效。

（三）加大执法检查，规范市场秩序。继续加大对文旅市场的日常监督检查力度，同时，注重加强与县公安、市场、消防和新闻出版局等相关职能部门的联合执法检查力度，共同督促文旅企业依法依规经营，规范文旅市场秩序。

屏边县文化和旅游局                

2025年2月20日