屏边县水务局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，县水务局紧紧围绕法治政府建设中心任务，结合水利工作实际，强化责任担当，全力推进水利法治政府建设。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为重点学习内容，将其纳入局党组理论学习中心组学习内容，作为领导干部的必修课程。2024年1月9日在党员大会上学习习近平关于治水的重要论述精神，8月23日在局党组理论学习中心组上学习党的二十届三中全会精神和习近平法治思想的核心要义，5月13日至26日组织人员参加县级举办的“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”学习，深刻领悟其核心要义，不断提升法治理论水平。

（二）强化法律学习，提升法律素养。为满足新时代法治水利建设需求，县水务局认真贯彻落实学法制度，以线上线下相结合的方式加强法律法规学习，结合党组会议、党员大会、干部职工大会等深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《节约用水条例》《中国共产党纪律处分条例》《云南省社会信用条例》《云南省地下水管理办法》等法律法规知识10余次，切实提升干部职工的法律素养和依法行政水平。

（三）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。一是优化涉水审批服务，提升工作效率，县水务局19个政务服务事项全部进驻政务服务大厅，通过“五减一优”等措施，不断优化审批流程，主动服务，缩短审批准备时间，2024年共作出涉水行政许可11个。二是规范涉企行政检查，积极推行“企业安静期”，每月1—15日期间，除紧急、特殊情形外，原则上不对企业开展行政检查；不断深化市场监管领域部门联合“双随机、一公开”，制定计划11个，抽查检查监管对象23个，进一步完善涉水监管方式。三是精准服务助企发展，充分发挥部门职能优势，有效利用水资源，积极解决企业供用水难题，强化政策指导，“贷”动企业发展，通过质押取水权等方式，促成屏边县大围山天然山泉纯净水厂获得屏边县农村信用合作联社授信贷款50万元，有效解决企业发展资金短缺难题。

（四）认真落实普法责任，强化法治宣传。一是充分利用普法宣传阵地普法，结合实际，采取普法宣传栏张贴宣传材料及利用对外电子宣传屏播放宣传标语的方式普法。二是开展普法宣传活动普法。2024年，以“世界水日”“中国水周”“宪法宣传日”等重要节点为契机，组织或参与开展集中宣传活动8次，发放宣传材料6000余份，积极宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规知识，营造了良好的法治宣传氛围。

（五）规范执法管理，推进依法行政。一是加强执法队伍建设，2024年组织10人参加行政执法考试，严格落实行政执法持证上岗制度和执法人员资格管理制度，现持有执法证件43人。二是认真落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法，2024年发出责令改正通知书18份，立案查处案件2件（简易程序1件、普通程序1件）。三是权利责任清单化管理，积极打造透明的“制度笼子”，完善部门权责清单6类97项、编制执法事项清单3类90项、编制公布行政许可事项实施规范12项。

（六）严格执行规范性文件备案、法律顾问等制度。切实加强法律顾问工作，充分发挥法律顾问法律服务职能优势，委托法律顾问对重大决策及有关法律问题提供法律支持，进一步规范行政行为。2024年法律顾问为县水务局提供法律咨询服务20余次、出具法律意见书9份。现我局继续实施规范性文件1件，已按程序及时向县人民政府报备并办理完善相关手续。

（七）全面推进政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，2024年围绕水利法治建设、水资源管理、水土保持、农村饮水安全、水旱灾害防御等工作在政府网站主动申请公开信息10条。

（八）依法有效处置突发事件。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，科学编制突发事件应对机制，严格依法实施应对举措。结合工作实际，编制了《城市供水应急预案》《大坝防震应急预案》《屏边县水库应急预案》《屏边县大围山三个取水点水源地突发环境事件应急预案》《屏边县防汛抗旱应急预案》等一批应急预案，并及时开展应急演练，以提高应对突发事件风险意识、增强突发事件应急反应能力。

二、工作特色和亮点

（一）法护营商，助企发展。县水务局联合金融部门多次深入取用水企业走访调研，主动问需于企，了解掌握企业发展痛点、难点，针对症结，认真研究对策措施，深入挖掘贷款投放新机制。通过多方努力，实现破零开局，打通取用水户融资渠道，红河州首笔“取水权”质押贷款落地屏边，屏边县大围山天然山泉纯净水厂获得屏边县农村信用合作联社授信贷款50万元，有效解决企业发展资金短缺难题。

（二）积极推动包容审慎监管。深化市场监管领域部门联合“双随机、一公开”，结合工作实际，合理制定部门及部门联合抽查检查计划和方案，避免重复检查给企业带来困扰。2024年共制定抽查计划11个，检查监管对象23个，在执法检查过程中，积极推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制，积极推行包容审慎监管。

三、存在的不足和原因

（一）执法质量和效能不高。缺乏专业执法队伍和执法人员，现有执法人员无法律背景，都是一岗多责的非专业的兼职人员，未经过系统、专业培训，缺乏执法经验，不敢执法、不会执法，从而导致执法质量和效能不高。

（二）缺乏法制审核人员。2016年我局首次设立政策法规科，2019年9月配备工作人员，但都是水利专业技术人员，至今尚未取得法律职业资格，难以满足《中华人民共和国行政处罚法》“行政机关中初次从事行政处罚决定审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格”的要求。

（三）法治意识和依法行政能力有差距。部分干部职工对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强，加之法律条文晦涩难懂，学习起来枯燥乏味，导致理论与实践结合上有差距，在履职过程中，习惯于老办法、老经验，还没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念。

四、下一年度主要安排

2025年，县水务局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省、州、县有关法治政府建设的决策部署，持续抓好水利法治政府建设工作：

（一）加强执法队伍建设。加大探索研究行政执法职能回归机关工作机制力度，加快建立以业务科室为主、相关科室配合的水行政执法监督工作机制，积极动员工作人员参加国家统一法律职业资格考试，招纳法律人才，充实执法力量。

（二）丰富宣传产品供给，加大水利普法宣传力度。结合水利普法宣传需求，积极订购各类水利宣传资料，结合“世界水日”“中国水周”等契机，以群众喜闻乐见的方式，积极组织开展水利普法宣传活动，营造法治氛围，不断增强社会群众尊法学法守法用法意识。

（三）持续优化水利营商环境。持续深入推进“放管服”改革和社会信用体系建设工作，继续深化市场监管领域部门联合“双随机、一公开”，严格执行水利工程建设基本程序，打造竞争有序、诚实守信的水利工程建设市场环境，着力营造文明、高效、便捷的水利营商环境，不断提升企业和群众的满意度。

                          2025年2月19日