2024年以来，县自然资源局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记坚持全面依法治国、推进法治中国建设的新思想、新理念和县委县政府决策部署，推动法治政府建设取得新成效。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习，加强法治宣传。一是结合实际适时专题召开普法强基补短板工作会议，对普法强基补短板工作进行部署，传达学习省委省政府、州委州政府、县委县政府普法强基补短板工作精神。二是制定下发了《屏边县自然资源局2024年行政执法人员学习培训计划的通知》，明确执法培训学习任务，并积极落实学习培训工作，利用干部职工会议、自然资源部门相关培训会、党组理论学习中心组、党员大会等组织全体执法人员学习习近平法治思想、宪法、民法典、中华人民共和国行政处罚法、行政许可法、土地管理法、城乡规划法、行政复议法、行政诉讼法等法律法规。目前利用党组理论学习中心组学习习近平法治思想2次，组织学习行政复议法2次，组织学习中华人民共和国行政处罚法2次，组织学习民法典1次，参加中央、省州组织的业务、学习培训20余次。三是加强法治宣传，带动全民学法。2024年以“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”宪法宣传日等重点法治宣传日为主，并积极参与县有关部门组织开展的集中宣传活动、“5.12”防灾减灾等宣传活动，同时结合普法强基专项行动下基层发放、讲解、解读、宣传自然资源领域等有关法治知识。共发放矿产资源法知识、农村乱占耕地建房“八不准”、耕地保护“六严禁”、地质灾害防治知识、城乡规划法知识、不动产登记知识等宣传资料、宣传品53000余份。同时利用LED显示屏、固定宣传栏、横幅、制作法治宣传标语100余条，利用快手制作自然资源法规宣传视频20余个，浏览人次60000余人次。

（二）推进“放管服”改革，持续优化营商环境。项目审批方面：深化工程建设项目审批改革，推进“多审合一”“多证合一”改革。严格落实《云南省自然资源厅规划用地“多审合一、多证合一”改革实施意见》等要求，通过自然资源系统内网“云南省建设项目规划用地审批系统”核发建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证等规划许可证件，实现建设项目一个系统、一个平台、一套材料、一次审查，进一步将规划用地“多审合一、多证合一”落实到位。以《一次性告知单》的形式一次告知申请人建设项目申报阶段所需材料，减少企业办事跑现场次数。严格按流程开展用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证的审查审批工作。不动产登记方面：利用“互联网+不动产”平台、住建、税务、自然资源、水电部门联合办公“一窗受理，并行办理”模式、压缩工作时限等举措，让群众、企业办理不动产“最多跑一次”。

（三）公正透明，严格落实行政执法“三项制度”。一是做好执法全过程记录工作。按照局执法主体和权限，各执法人员在执法过程中，按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并在立案、调查、取证、审查等环节做好文字或影像记录及在调查取证过程中拍摄违法现场照片，确保执法有法可依，有痕可循，有效维护当事人及执法人员合法权益。二是推进落实法制审核工作机制。局所有行政处罚案件在作出处罚决定前，均提交法制审核机构给予审核；其余有关行政决定则根据相关规定等适时提交给予法制审核。2024年行政法制审核行政处罚案件20件，行政审批4件。同时在作出行政处罚决定前，均按要求召开案审会，对每个案件的违法事实、违法行为程度、处罚标准、处罚裁量权、执法程序及相关证据材料进行认真审查，集中分析，共同研讨和论证，最终形成统一的集体研判记录，过程阳光透明，监督明确。三是积极落实“应公尽公、应示尽示”工作原则要求，对于局机关作出处理决定的行政处罚案件及时录入信用系统给予公示。

（四）加强巡查监督，打击违法行为。一是加强日常动态巡查及制止、查处违法行为。2024年以来，屏边县自然资源局共开展土地、矿产动态巡查846次，共计出动人员2039人次，其中开展土地巡查459次，出动人员1113人次。二是及时制止非法开采行为，2024年以来共送达《责令停止违法行为通知书》90份、《行政责令改正通知书》共计14份、函告有关部门9份；收到《检察建议书》1份，答复1份，立案查处自然资源违法案件20起，结案10起。结合卫片执法监督检查和日常动态巡查，全县矿产资源领域暂未发现“沙霸”“矿霸”现象和矿产资源领域“涉黑涉恶”线索。

（五）依法行政，推进科学民主决策。一是持续推动行政决策科学化、民主化、法治化，严格执行重大行政决策程序规定，落实领域行政处罚、重大行政决策合法性审核制度。二是聚焦自然资源领域事业，在推进各项工作决策中，积极与政府聘请的有关法律顾问联系沟通，咨询法律顾问法治意见，2024年法律顾问对县自然资源局重大决策、重要文件等出具合法性审查意见及给予法律解答等30余次。三是对行政处罚案件等认真开展法制审核，确保行政行为依法依规，全年共进行法制审核24件，其中行政处罚20件，行政审批4件。

（六）多元化解矛盾纠纷，切实维护群众利益。一是持续做好不动产历史遗留问题整治的后续工作，切实维护群众的合法权益，实施好动态清零行动，对涉及的历史遗留问题做到“应登尽登”，全力化解历史遗留不动产“登记难”问题。二是抓实信访维稳工作，2024共县自然资源局收到群众信访件17件，目前已全部办结；收到人民检察院下发“检查建议书”1份，已经办理；收到行政复议案件1件，行政复议机关已经裁决且已收到行政复议决定书。

二、法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治政府建设整体水平有待提高。行政执法人员、法治队伍建设等力量依然薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板，运用法律法规解决问题本领和意识等都有待提高。

（二）缺乏相应的执法经费。用于土地卫片工作的车辆维护、油费、人工、执法设备及拨付乡镇卫片专用经费目前都无法落实到位，极大地影响了乡镇及工作人员的工作积极性，导致卫片工作推进困难。

（三）学习法治及宣传不够深入。自然资源领域业务多、任务重，需要开展及学习宣传任务内容多，但缺乏相应经费及设备，导致宣传、监管不够深入，土地违法行为还是时常发生。

三、下一年度主要工作安排

（一）持续推进公正文明执法。全面加强自然资源重点领域执法，全面严格推进落实行政执法“三项制度”，并严格落实“互联网+监管”和“双随机、一公开”监管等制度，提高监管效能。

（二）加强领域法治学习宣传。持续开展干部职工学法机制，提升执法人员领域法治意识及依法行政水平，继续加强自然资源相关领域法治宣传工作。同时以“5.12”防灾减灾日、“6.25全国土地日”“8.29测绘日”“12.4宪法日”为契机，加大法律下乡、法律进村工作力度，广泛宣传自然资源领域相关法律法规，全面提升农民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维意识。

（三）持续推进法治政府三年提升行动计划。继续按照《屏边县法治政府建设三年提升行动计划（2024—2026）》文件，认真抓实法治政府建设三年提升计划的各项工作。

（四）抓实社会法治化治理。依法有效化解矛盾纠纷，推进行政复议规范化建设，抓实信访工作法治化分类处理，做好矛盾纠纷化解工作。

2025年2月19日