屏边县人力资源和社会保障局2024年法治政府建设年度报告

中共屏边县委：

2024年，县人社局法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县办的业务指导下，认真贯彻落实《中共屏边县委 屏边县人民政府关于印发<屏边县法治政府建设实施方案(2021—2025年）>的通知》（屏发〔2022〕2号）等文件精神，结合县人社局的工作实际，紧紧围绕不断提高全体干部职工依法行政能力，深入学习，切实加强领导，精心组织，采取了多种积极有效的措施建设法治政府。现将一年来工作开展情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强领导，示范带动。为确保普法依法治理工作的组织、计划、协调和实施，县人社局党组坚持将普法依法治理工作列入重要议事日程，通过健全机构、加强领导，狠抓工作落实，不断提高人社系统依法行政水平。一是结合实际，成立了以党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，相关科室（中心）负责人为成员的领导小组，明确了分管副局长的具体责任领导和政策法规科牵头负责的主抓科室，将工作职责落实到人，保障了工作任务的有效进行。二是局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，在推进普法依法治理过程中，起好模范带头作用，督促其他班子成员和各科室负责人依法行政。通过开展党组理论学习中心组研讨学习及干部职工会议“以会代训”学习，督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。三是主要领导定期听取法治政府建设工作情况汇报，指导推进欠薪治理、劳动人事争议调解仲裁的规范化、标准化、专业化、信息化建设，研究解决就业、社保有关重大问题，及时化解矛盾纠纷案件。

（二）法治政府建设方面。一是推行一体化极简审批。县人社局在政务服务中心设置2个综合窗口，市场主体和群众可通过“云南人社一体化公共服务平台”、“云南省政务服务平台”和人社综合窗口，实现只进一扇门，综合窗口预审受理，内部流转分项审核审批，限时办结，综窗统一出件，全程网办，一网通办服务；同时推行线上线下“一站式”、“一窗式”引导服务，全程引导办事企业和群众更多采取“网上办”、“掌上办”、“就近办”等自助办事方式。积极开展“五减五优”及“一证即办”推广工作，认真落实证明事项告知承诺制。二是加大重点领域执法力度。首先，强化部门联动，妥善解决欠薪案件。畅通农民工维权“绿色通道”，形成了12333投诉举报热线、12345投诉举报热线、窗口、电话等多种渠道并存的“一点举报投诉、全县联动受理”的综合服务格局。2024年共受理投诉举报案件投诉63件，涉及1117人2375.8185万元；共发出《欠薪线索转办函》32份，县人社局成功协调解决16件，为69名农民工追回工资52.2442万。其次，2024年以来开展红河云顺人力资源有限公司人力资源服务许可1件，劳动保障监察立案查处1件：屏边长晟汇农贸市场管理有限公司涉嫌违反工资支付规定同时移交公安查处。三是完善行政执法三项制度。首先，完善行政执法公示制度。县人社局行政许可5项，行政处罚95项，行政征收2项，行政检查2项。行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道等均在云南省政务服务网公示。各执法人员外出执法时均统一着装，佩戴标识，亮证执法，并在执法机关作出执法决定后的规定的时限内在屏边县人民政府门户网站进行公示。其次，完善执法全过程记录制度。县人社局2024年3件行政执法案件均通过文字的形式保存了行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程记录，实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯。最后，完善重大执法决定法制审核制度。县人社局党组于2023年2月13日任命了政策法规科负责人及工作人员负责政策法规等法制审核日常工作，重大行政处罚决定前，政策法规科均要作合法性审查并出具法制审核意见书。四是不断地创新行政执法方式，全力提升行政执法满意度。全面推行柔性执法，坚持行政执法更有温度。在执法的具体实践中，县人社局严格执行《云南省人力资源和社会保障行政处罚裁量基准制度》按照《云南省人力资源和社会保障行政处罚裁量基准》、《云南省人力资源社会保障行政执法事项不予处罚清单》、《云南省人力资源社会保障行政执法事项从轻、减轻处罚清单》开展行政执法，同时更加注重程序公正与实体公正的统一。五是加强行政调解工作。首先，推进组织建设。会同有关部门加大调解组织建设力度，建立健全以乡镇劳动人事争议调解组织为核心，规模以上企业劳动争议调解组织以及行业性劳动争议调解组织为重点，专业性劳动人事争议调解组织为补充的劳动人事争议调解工作体系，累计设立各类基层劳动人事争议调解组织22家，聘任专、兼职调解员95人，初步构建形成“横向到边、纵向到底”的调解工作体系。其次，做实多元调解。健全劳动人事争议调解与人民调解、行政调解、司法调解和劳动保障监察执法的联动工作体系，充分发挥各类调解组织特色优势，形成矛盾联调、力量联动、信息联通的工作格局。同时建立常态化调解与仲裁、诉讼对接机制，推动和保障多元调解发挥作用。六是加强人才建设和队伍保障。2024年3月组织7人通过学习、参加“云南省行政执法人员网上考试”，9月组织5人参加考试，目前，考试通过持有全国样式行政执法证19人。持有劳动人事争议仲裁员证4人，调解员证13人。1人通过国家司法考试，取得法律从业资格证，已报云南省司法厅许可为公职律师。

二、工作特色和亮点

屏边县已成立由人社、工会、司法、法院、检察院等部门分管领导及科室人员组成的“屏边县劳动争议调处中心”，并设调处室在县人社局劳动人事争议仲裁庭，2024年共受理劳动争议案件16件，其中，调解结案14件，调解成功率87.5%，裁决结案2件，仲裁结案率100%，为劳动者挽回经济损失共计35.23万元。

三、存在的不足和原因

一是法治宣传教育工作还存在一些薄弱环节。虽然采取了多种形式的法治宣传教育活动，但在学习的深度和广度上还存在一些不足，部分干部职工对法律法规知识的掌握还不够扎实。二是行政执法人员的素质和能力还有待进一步提高。虽然加强了对行政执法人员的管理和培训，但部分行政执法人员的业务水平和执法能力还不能完全适应工作的需要，存在执法不规范等问题。

四、下一年度主要安排

县人社局将进一步提高政治站位，严格按照《屏边县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，认真研究法治政府工作中存在的问题，提出整改措施，精心组织，加强整改，努力提高依法行政水平。

（一）进一步加强法治宣传教育工作。创新法治宣传教育形式，丰富法治宣传教育内容，提高法治宣传教育的针对性和实效性。加强对干部职工在人社领域的法律法规知识培训，定期组织开展法律法规知识考试，检验学习效果，提高干部职工的法律素养和依法办事能力。

（二）进一步加强行政执法人员队伍建设。加强对行政执法人员的业务培训，定期组织开展行政执法业务知识培训和考试，提高行政执法人员的业务水平和执法能力。严格执行行政执法人员资格制度，确保行政执法人员持证上岗、亮证执法。加强对行政执法人员的监督管理，建立健全行政执法人员考核评价机制，对行政执法人员的执法行为进行定期考核评价，及时发现和纠正行政执法中存在的问题。

2025年2月11日