屏边县公安局党委关于巡察整改情况的通报

　　根据县委统一部署，2019年4月30日至5月19日，县委第二巡察组对县公安局党委进行了巡察。9月6日，县委第二巡察组向县公安局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和省州县有关文件规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、党的领导弱化方面

　　（一）关于“政治站位不够高，政治敏锐性不够强”问题的整改情况

　　一是局党委认真组织学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神和省、州、县委对巡察工作的相关要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。9月6日、9月9日，我局党委两次组织学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，认真研究了县委第二巡察组反馈意见。党委和全体党员深刻认识到巡视巡察是党内监督利剑，是加强党的建设的重要举措。正如习近平总书记在党的十九大报告中指出，要深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网，为新时代巡视巡察工作续写新篇章提供遵循。巡视巡察工作要以全新姿态迎接新的挑战，为助力全面从严治党作出新的贡献。

　　二是提高思想站位，重视巡视巡察工作，提升改进自身存在的不足，局党委严格按照巡察工作要求认真撰写工作报告，重新修改撰写了党委和纪检、组织人事、意识形态、脱贫攻坚4个专题报告，提升了报告质量。

　　三是强化党性教育。党委和班子成员深刻认识到“老好人”思想的危害，坚决摒弃“原则丢一边、一味求和气”的“老好人”思想，真正做到讲真理不讲面子、讲原则不讲关系、讲党性不讲私情。9月21日，党委班子召开了县委巡察反馈问题专题民主生活会，会上，党委和班子成员认真对照反馈问题开展逐一认领，查找问题产生原因，党委成员之间开展批评与自我批评。

　　四是健全组织生活。无论是党员还是领导干部都积极参加党的组织生活，积极开展思想斗争，认真进行批评与自我批评。不断探索和创新党的组织生活的方式方法，讲求实效性，注重思想性，达到政治上相互勉励、思想上相互提高、学习上相互促进、工作上相互理解、感情上相互融洽。9月以来党委以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，不断健全完善党内政治生活，每位党委成员坚持参加双重组织生活，参加党委班子组织生活的同时，以党员身份参加所在支部的组织生活。

　　五是倡导担当精神。上至党委，下至支部党员，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全局党员干部常思岗位之责，常想尽职之策，不做无所事事的“清闲官”，不做逃避责任的“滑头官”，不做碌碌无为的“平庸官”，以昂扬向上的进取心、干事创业的精气神，全力以赴干好每一项工作，赢得组织信任和群众支持。

　　（二）关于“党的领导核心作用不强，缺乏担当精神”问题的整改情况

　　一是局党委和班子成员在思想上牢固树立勇于担当的意识。副县长、公安局党委书记充分发挥“领头雁”作用，带头做起，增强责任担当，每位班子成员向班长看齐，强化担当精神，遇事不推诿、不扯皮，不绕道，充分发挥班子领导核心作用，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习杨家训、杨天才、张桂梅等不同行业的先进典型，争做党员先锋模范。

　　二是加强党的政治领导建设。重点加强班子把方向、做决策、强督查、抓落实的领导能力建设，善于抓主要矛盾，强化统筹协调，强化督促检查，沉下身子抓落实，多到矛盾集中、困难大的一线解决问题，树立担当务实、雷厉风行、敢抓敢管的领导班子权威。10月以来，局党委成员均深入基层一线调研，围绕党的建设、脱贫攻坚、扫黑除恶、公安业务等开展调查研究，形成了调研报告7篇，10月31日，组织召开了调研成果交流会，对解决当前工作中存在的问题打下了坚实的基础。

　　三是强作风带队伍，提升战斗力。建立健全干部队伍培养激励机制，积极向上级党委织反映，及时调整提拔乡（镇）派出所负责人及局相关部门中层领导。9月以来，在县委和组织部门的关心关怀下，提拔正科级干部5人，副科级干部2人，县公安局5个乡镇派出所所长得了提拔任用。在任用干部过程中，严肃、严谨使用干部，防止在干部推荐、个人考核、评优树模过程中简单以票取人，真正让能者上、庸者让、劣者下。

　　四是开展经常性的法律培训。利用集中学习和分批培训相集合的方式，开展经常性的法律知识教育培训，提高民警法律知识水平，提升执法能力。9至10月，县公安局以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，组织全局党员和民警深入学习了《中国共产党章程》《宪法》《中国共产党纪律处分条例》等党内外法律法规，同时充分运用学到的法律知识，解决现实生活中的问题。加强培养民警法治思维，在全社会营造良好的法律风气，在生活和工作中运用法律规定行使职权履行好职责，开展好工作，恪尽职守、廉洁奉公，自觉接受监督，不断运用法治思维和法治方式做好各项工作。

　　五是建立统一的辅警招录管理有效机制，激发辅警队伍的干事创业激情。县公安局8月份通过认真调研，上下征求意见建议，结合实际屏边县公安局制定出台了《屏边县公安局辅警管理办法》，从制度层面加强对辅警人员的关心和支持，经常性与他们开展交心谈心工作，了解他们的工作生活情况和思想动态，采取有效措施，积极帮助他们解决问题和战胜困难。规范辅警管理制度，坚定辅警队伍的理想信念，为全县公安工作开创新局面提供坚强队伍保障。

　　六是完善党委议事规则，规范各类会议程序，做到会前充分准备，会中认真讨论记录，会后细心整理落实。规范会议台账管理，认真整理党委会议相关材料，认真记录，如实反映会议真实情况。

　　（三）关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况

　　一是加强对意识形态工作的统筹谋划，9月25日召开党委会分析研究、安排部署意识形态工作，对意识形态工作的具体任务进行细化，将意识形态工作纳入重要议程，认真学习《屏边县落实党委意识形态工作责任制工作流程》相关精神，做到逢会必提、逢会必讲、逢会必学。

　　二是提高对党管意识形态工作重要性、紧迫性认识，认真落实意识形态工作责任制。督导各支部、各科所队开展经常性意识形态的教育学习，提高基层党支部和党员干部对意识形态工作认识，随时跟上意识形态领域工作发展要求。加强对意识形态工作的领导。利用周一例会，召开专题会议学习传达中央关于意识形态工作的重大部署和基本要求，组织民警、辅警学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断用科学理论武装党员民警头脑，牢牢把握意识形态工作的主动权。

　　三是开展了庆祝新中国成立70周年系列活动，进一步激发爱国热情，歌颂党的伟大成就，弘扬主旋律，传播正能量。9月30日，组织30名民警参加屏边县烈士纪念日公祭活动。9月28日，10月1日分别组织民警在县公安局和县一中参加屏边县庆祝中华人民共和国成立70周年升国旗活动。通过开展活动进一步激发全体民警的爱国情怀，增强了在党爱党、在党言党、在党忧党的行动自觉。

　　四是加强信息发布审查制度，加强对信息发布、讲座、研讨会、微信官方公众号、内部简报的审查；组建网络舆情监测观察员队伍，成立了保密工作领导小组，涉及本单位的网络舆情监控和引导，切实负起政治责任和领导责任。

　　二、党的建设缺失方面

　　（一）关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况

　　一是认真贯彻落实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线。9月21日，县公安局党委召开了专题民主生活会，班子成员认真查摆剖析存在问题，提出整改措施，班子成员之间认真开展批评与自我批评，并对组织谈话函询的情况进行了说明。严肃党内政治生活，严格执行党的组织生活制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。各党委成员认真按照上级组织要求，开展学习、查摆整改等工作。

　　二是加强理论学习，在改造世界观上下工夫。局党委积极主动地学习马列主义、毛泽东思想，牢固树立共产主义远大理想;深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领会掌握理论知识，并以理论学习的成果武装头脑，指导实际工作。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，共集中学习13场次。

　　（二）关于“党建工作虚化、弱化”问题的整改情况

　　一是强化党建基础工作，党委班子成员、党务干部进一步提高党建工作业务能力水平，熟悉党建业务，熟悉掌握党支部党小组的设立情况，督促政治处加强到各党支部督促指导党建工作。9月以来，党委委员深入到所挂钩联系的党支部开展督促指导7次，党委委员、政治处主任分别到第三、五、七、九党支部开展督导，对县公安局对全局支部进行了规范设置和调整，全局共设9个支部，实现了部门全覆盖、党员全覆盖。

　　二是严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，严肃党内组织生活制度，严肃党支部换届工作，2019年6月以来，县公安局除老干部党支部未到期外，其余党支部均进行了换届选举，县公安局各党支部一律采取投票表决方式进行换届选举，选举程序符合规定。

　　三是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度，9月份以来严格执行民主生活会、“三会一课”、理论学习中心组、主题党日、民主评议党员等党内制度，坚持以上率下，以“整改落实巡察反馈指出的问题和提出的意见建议”专题民主生活会为新起点，从党委成员做起，认真落实双重组织生活、“主题党日”等组织制度。每位班子成员以党员身份参加支部活动，并到所分管的部门讲党课，认真执行县委关于党员领导干部民主生活会规范，加强和规范党内政治生活，让党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”。

　　四是严格执行“党费日”制度，按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求规范党费收缴，把党费工作情况作为党务公开的一项重要内容，每月按要求公开党费收缴、使用和管理情况，切实加强对党费工作的检查、监督和管理。

　　五是加强支部组织建设，组织各党支部委员进行培训，增强支部委员的党建业务水平和党性思想，引导广大党员增强党员意识、树立党员形象、做合格党员。9月以来，以党委扩大会议、中心组学习、专题学习、“万名党员进党校”等形式对全局党务工作者进行了一轮培训，提高了党务工作者的素质水平。

　　三、全面从严治党不力方面

　　（一）关于“主体责任落实不力”问题的整改情况

　　一是进一步落实管党治党主体责任，认真对党风廉政建设工作进行研究讨论、安排部署，党委召开会议研究党风廉政建设情况，听取班子成员和各支部、科所队负责人履行“一岗双责”情况汇报。增强主体意识，健全责任体系。抓好党风廉政建设，解决好领导干部的思想认识问题，真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入局党委总体工作，把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

　　二是层层传导压力，推进全面从严治党向基层延伸。经常开展警示教育、建立责任台账、排查廉政风险、制定防范措施、强化跟踪督查、实施倒查问责，时刻保持正风肃纪、严抓严管的高压态势，将责任链条延伸至下一级，做到工作管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

　　（二）关于“管党治党宽松软”问题的整改情况

　　一是严格执行中央八项规定精神，坚持把纪律和规矩挺在前面。把管党治党政治责任扛在肩上，抓在手上，落到实处，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。

　　二是深入贯彻落实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入研究、前瞻谋划、奋发有为，毫不动摇坚持和完善依规治党，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。以坚强的制度作规范，以有力的执行作保证，坚定不移、持之以恒地推动制度管党、依规治党，把管党治党宽松软向严紧硬转变。

　　三是严格值班管理制度，严格按照《公安机关人民警察着装管理规定》，督促民警严格按照值班备勤要求，规定着装、上班时间杜绝做与工作无关的事情。

　　四是开展廉政教育，提高抗腐反腐能力，针对不同岗位、不同部门分类施教，与日常管理工作相结合，着力推动廉政教育对象个性化、教育内容精细化、教育方式人性化，切实增强反腐倡廉的针对性和实效性。

　　（三）关于“监督执纪能力不足”问题的整改情况

　　一是加强党内纪律规章制度及政策理论学习，有效提高基层执纪审查工作能力。局纪检组加强了党内审计法规等学习，10月以来，通过理论学习中心组、“不忘初心、牢记使命”主题教育集中组织学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》等。

　　二是找准定位、站稳脚跟，聚焦中心工作，提升党性意识和纪律意识，切实担负起纪律监督的重大责任。县公安局加强内部审计监督，从政策执行、资金使用、资源利用和行政效能等方面，充分发挥内部审计在公安经费保障中的“免疫系统”作用。

　　三是认真履行党风廉政建设“一岗双责”，加强分管领域党风廉政建设监督检查、警示提醒。从严从实加强作风建设，强化明察暗访工作，加强重点领域、重要岗位、关键环节廉政风险防控机制建设，强化党规党纪和法律法规学习，运用好监督执纪“四种形态”，强化风险预防机制，对重点领域、重点岗位、重点人物严抓严管。9至10月，驻局纪检组以中秋、国庆节假日为关键时间节点及时向民警发信息，打招呼、提要求，党委委员、纪检组长在各种会议强调过节纪律，强化廉政预警提醒，做好事前防范，将各种违法违纪问题消除在萌芽状态。

　　（四）关于“工程项目和财务监管不到位”问题的整改情况

　　一是加强项目建设管理和财务监管，严格财经纪律，完善资金使用审批权限管理制度，规范资金管理使用，强化内部风险防控。经细查，县公安局对城市监控系统和机关业务用房等项目监管有项目监理单位，业务用房已经建立单独核算账户。

　　二是严格按照《财务审批管理制度》，严肃财务审批把关，县局于6月下发了新的财务审核审批制度《屏边县公安局差旅费报销管理规定》进行了规范。对派出所报账不规范的问题进行批评教育和及时督促整改，杜绝再发生此类事件。

　　三是严格执行中华全国总工会《关于收缴工会会费的通知》规定要求，规范工会会费收支管理，并把工会会费收支使用情况作为廉政公开的一项重要内容，定期按要求公开会费收缴、使用和管理情况，切实加强对工会会费的监督和管理。9月10日，屏边县公安局工会主席组织召开工会委员会议，对巡察组反馈问题进行传达，对整改落实反馈意见工作进行安排。一是按照各会员的工资收入认真核算应缴的会费金额，并按月缴纳。二是进一步完善了工会相关规章制度，严格执行《红河州基层工会经费收支管理实施细则》。

　　四、脱贫攻坚工作方面

　　（一）关于“履行挂钩包保责任不到位”问题的整改情况

　　一是把脱贫攻坚工作纳入党委重要议事日程。针对脱贫攻坚工作中存在的短板弱项，多次召开党委会议研究脱贫攻坚工作。全局派驻工作队员14人，组长助理17人，保障经费180万余元用于脱贫攻坚。每次会议必提脱贫攻坚，对重点工作事项进行研究和安排。切实把思想和行动统一到县委县政府脱贫攻坚工作安排部署上来。

　　二是进一步统一思想，提高认识，增强脱贫攻坚工作的责任感和使命感。坚持认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央精准扶贫、精准脱贫基本方略，深刻认识和把握脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。坚持把习近平总书记关于扶贫工作重要论述和考察云南重要讲话精神作为各级干部的主修课，充分利用党委理论学习中心组契机，组织各级领导干部紧紧围绕脱贫攻坚工作进行讨论发言。

　　三是切实把习近平总书记关于扶贫工作重要论述作为巡视整改的根本遵循。把学懂弄通和实践运用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要任务，全方位看齐对标，从中找立场、找方向、找方法、找答案，真正纠偏纠错。

　　四是加强调查研究，切实做好挂包部门的主体责任落实，与全县各级各部门合力打好脱贫攻坚大会战，争取圆满完成脱贫攻坚任务。10月中下旬，县公安局按照县委“不忘初心、牢记使命”主题教育关于开展调查研究的要求，副县长、公安局党委书记、局长带队，深入和平镇对发展特色农业，开展林下种植，促进农民脱贫增收等课题进行了调研，10月31日，县公安局召开了调研成果交流会，党委班子成员、局直各部门负责人交流探讨脱贫攻坚工作。10月以来，全局组织民警90余人深村入户，对和平镇和平、者底冲、六斗三个村开展扶贫对象动态管理，除了对包保的三个村开展工作外，各派出所也承担相应的挂钩帮扶任务，县公安局民警帮扶对象点多面广，遍布全县各乡镇。

　　（二）关于“挂包联系走访质量不高”问题的整改情况

　　一是认真贯彻落实中央、省、州县脱贫攻坚决策部署，第一时间召开会议研究我县贯彻落实意见，及时将上级要求落实到位。各级领导干部深入思考和讨论脱贫攻坚工作，结合实际特别是屏边县公安局挂钩联系的和平镇和平、者底冲、六斗村委会脱贫攻坚工作情况真认账、真反思、真整改、真负责，以实际行动确保政令畅通。10月28日至11月5日，县公安局组织全体帮扶责任民警梳理2019年明白卡，及时与各村委会沟通，帮助贫困户算清明白账。

　　二是加强挂包干部的思想教育和培训，提高挂包走访效率，与群众打成一片，切实提高挂钩联系户的满意度。提高工作效率，走访前加强与工作队沟通联系协调，明确目标任务，深入掌握挂钩联系户的基本情况，根据他们的实际困难给予相适应的扶贫政策帮扶，争取早日脱贫，奔赴小康。

　　三是加强与挂联户的沟通互动，提升挂钩帮扶成效。根据“每月主题”加强与挂钩联系户的沟通互动，帮挂联户整理家庭内务，帮助收拾整理家庭内务，清扫整理室内卫生。帮助清扫房屋周边环境卫生，整理打扫庭院，全面提升人居环境。根据需求给挂联户购买生活用品或日用品。完善贫困户明白卡帮扶信息，入户更新明白卡帮扶信息，填写享受过的帮扶政策，帮扶内容，根据系统数据填写完善各项收入数据，确保明白卡更新上墙。

　　五、扫黑除恶专项斗争工作方面

　　（一）关于“线索摸排核查主动性不够”问题的整改情况

　　一是加强组织领导。充分认识开展涉黑涉恶线索摸排核查工作的重大意义，旗帜鲜明、立场坚定地支持涉黑涉恶线索摸排核查工作，切实履行扫黑除恶的重大政治责任。切实加强对工作的组织领导，分工明确，责任到人，确保涉黑涉恶线索摸排工作取得实效。

　　二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把扫黑除恶和缉枪治爆、脱贫攻坚工作结合起来，巩固打击成果，有力震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制。充分认识扫黑除恶专项斗争工作的重要性，自觉把扫黑除恶作为重大任务抓紧抓好，为我县经济社会发展营造安全稳定的氛围。

　　三是加强协调配合。各部门加强对扫黑除恶工作的组织协调，共同推进专项斗争。切实提高工作能力和水平，统一思想，加强协作配合，不断强化对涉黑涉恶线索摸排工作的关注力度，共同推进专项斗争。各部门强化基础管控工作，坚持“由人到案”摸排思路，对重点领域、场所、人员再次开展全面排查，并做好相关台账。

　　四是进一步完善了公安机关和同级扫黑办成员单位线索移交、情况通报机制。为进一步加强屏边县公安局扫黑除恶专项斗争工作力度，加强与扫黑除恶各成员单位之间的横向联系，拓宽涉黑涉恶线索渠道和来源，建立了《屏边县公安局与行业监管部门涉黑涉恶审查线索协查机制》，各行业领域监管部门将日常执法监察检查中发现的，涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，公安机关对在办案中发现的行业管理漏洞，定期通报相关部门，提出加强监管和行政执法的建议，2019年以来在核查线索中发现行业监督漏洞1人，发出工作建议1条。

　　（二）关于“宣传发动工作不够深入”问题的整改情况

　　一是认真贯彻党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，强化宣传工作，围绕基层单位建立宣传发动根据地，向群众宣传更深更透的扫黑除恶相关知识。坚持把扫黑除恶专项斗争作为提高人民群众安全感和满意度的平台。利用村委会大喇叭、公路、广场、商场LED显示屏发布宣传；利用新媒体、拍摄宣传片、策划文艺基层行等进行宣传。开展“大走访、大排查、大宣传”活动。公务用车、桶装水等宣传取得良好效果。制作宣传片2部，利用微博、微信发布信息108条，发放挂历、宣传资料81334份，粘贴通告、海报1482份，悬挂横幅122条，公交车、公务用车粘贴宣传画270份，发放宣传购物袋、水杯、扇子2万余份。召开社会各界人士座谈会议1次；在公安各窗口摆放宣传材料，向往来群众发放宣传资料2万余份，制作宣传展板85余块，各部门深入开展进单位、进校园、进村寨宣传活动，共进单位126家、学校60余所、村寨294个。县公安局通过发放宣传材料，入户走访，持续开展宣传活动，深入揭露“村霸”“黄赌毒”“地下执法队”“校园贷”“套路贷”等发生在群众身边的黑恶势力犯罪，在全社会营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。

　　二是多措并举，推动宣传工作向纵深发展。通过微信公众号、QQ、微博等现代自媒体手段推送扫黑除恶重点工作内容及工作重点，张贴宣传标语、悬挂条幅、村广播、村公告栏、上门发放宣传单页等方式，开展扫黑除恶法律知识宣传，全面实现了扫黑除恶宣传全覆盖、零缝隙。8月，屏边县公安局紧锣密鼓地筹备并拍摄我局典型案件宣传片。宣传发动与“精准扶贫”工作结合起来，8月，全局民警进村入户160人次，在开展脱贫攻坚工作的同时对扫黑除恶进行宣传。继续抓好针对性分众化社会宣传，在全社会营造强大斗争声势和良好舆论环境。

　　三是公开举报电话、鼓励群众，积极举报。向群众大力宣传扫黑除恶的意义的同时，鼓励群众、特殊人员积极举报黑恶势力违法犯罪活动线索，提高广大人民群众的扫黑除恶知识及法制知识，在社会掀起打击黑恶犯罪热潮，全民参与，为全面推进扫黑除恶专项斗争工作营造了良好的社会氛围。及时宣传《红河州关于揭发举报涉黑涉恶违法犯罪线索奖励办法》，发放宣传材料10000余份。

　　四是开展外宣的同时，注重内宣，加强队伍教育培训，提升队伍能力素质；狠抓部门、警种专业化建设，提升执法办案、攻坚克难能力。先后组织扫黑除恶相关法律知识培训4次；开展应知应会考试2次，学习34次，扫黑除恶知识民警辅警全覆盖，切实提高全局民警政治站位、增强“四个意识”，深入推进全局扫黑除恶工作向纵深发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式，电话：0873—3229039；地址：屏边县玉屏镇阿季伍政法服务区屏边县公安局政治处305室。