白河镇党委腊哈村党总支关于对县委第四巡察组反馈意见的整改情况报告

　　2019年4月29日至5月23日，县委第四巡察组对白河镇腊哈村党总支开展了巡察，并于8月27日反馈了巡察意见。根据县委要求，腊哈村按照县委第四巡察组《关于对白河镇腊哈村党总支巡察情况的反馈意见》（屏巡办发〔2019〕26号）的文件要求，制定了《白河镇腊哈村党总支关于落实县委第四巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，并根据方案以问题为导向抓好整改落实，现将整改情况报告如下。

　　一、加强组织领导，及时安排部署

　　腊哈村党总支高度重视县委第四巡察组提出的反馈意见，立即召开了巡察整改会议，及时成立了巡察整改工作领导小组，由党总支书记任组长，村委会主任、村监委主任任副组长，驻村第一书记、村委会副主任、驻村队员和各支部书记任成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。根据巡察组反馈意见，深入分析查找问题的根源，结合实际研究制定了《白河镇腊哈村党总支关于落实县委第四巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，在条条要整改、件件有着落上集中发力，逐一抓好落实，明确了责任领导、责任人员和整改时限，从严从实的开展整改工作，现已取得整改成效。

　　二、坚持问题导向，逐条逐项认真整改

　　（一）党的领导弱化方面

　　存在问题：1.腊哈村党总支对非公党支部建设重视不够，思考研究少，非公党支部作用基本未发挥。

　　整改情况：一是充分发挥党总支领导核心作用，把村党总支书记、第一书记、村委会主任、村监委主任分派非公支部，以直接督促和参与非公党支部的“三会一课”，切实抓好非公党支部的组织建设工作，要求非公党支部正常过组织生活，做好现场拍照、会议记录等台账工作。二是腊哈村党总支分别召集各非公党支部举行了支部党员大会，要求有关党员时刻清楚自身党员身份，学习先进，争当先进，在非公企业、协会充分发挥党员的先锋模范作用，非公党支部要在产业振兴、扶贫帮困、便民服务等方面真正发挥战斗堡垒作用。

　　存在问题：2.部分党员干部对意识形态工作的重要性、紧迫性认识还有差距。

　　整改情况：一是根据与白河镇党委签订的《白河镇2019年度意识形态工作（行政村）责任书》，进一步落实了意识形态工作责任制要求，要求党员干部真正搞清楚意识形态工作的含义、要求和目标任务，党总支书记担负第一责任，并按照《白河镇贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》文件要求承担起各自职责范围内的职责，并把意识形态工作纳入到年度述职报告、纪律检查、干部考核当中去。切实增强了党员干部的政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识。二是腊哈村党总支赴各支部召开了支部党员大会，由第一书记向各支部党员讲解了《意识形态是什么意思，什么是意识形态工作》，带领大家学习了《习近平总书记关于意识形态工作的“八个强调”》。同时就党的路线、方针、政策及扶贫攻坚取得的重要成果向各支部党员进行了宣传，引导大家听党话、感党恩、跟党走。

　　（二）党的建设缺失方面

　　存在问题：1.组织生活会个人材料网上抄袭、弄虚作假问题突出，部分党员年度组织生活会个人对照检查材料网络上整段抄袭；互相抄袭，有的党员2017、2018年度个人对照检查材料，除时间不同外，其余内容完全相同。

　　整改情况：一是严格落实组织生活会制度，按照会前组织学习、深入谈心谈话、广泛征求意见，会上认真查摆问题、开展批评和自我批评、明确整改方向，会后列出整改措施、逐一整改落实的步骤开展组织生活会。二是明确抓党建职责要求和工作规范，党总支书记和“四职干部”成员认真贯彻落实党建工作各项目标任务，带头参加“三会一课”，带头谈体会、讲党课、作报告，带头以党员身份参加所在党支部的组织生活会、民主评议，发挥带学促学作用，推动党建工作落地生根。腊哈村党总支还赴各支部召开支部党员大会，与参会党员共同研究并决定：今后每月1日，各支部书记要定期召开党员大会，会前各支委提前碰面，利用15分钟时间举行支委会，商定党员大会议程及内容。每季度1次党课由村党总支负责，或派村党总支负责人讲党史，或由到村考察的上级领导授课。

　　存在问题：2.党务工作台账不规范。一是会议记录未使用《党支部工作手册》规范记录。如：党总支工作手册，会议记录只记录到2017年8月。二是入党志愿书填写不完整。如：部分同志入党志愿书谈心谈话人、谈话时间未填写。

　　整改情况：一是要求各支部书记严格按照党建工作要求，规范使用《党支部工作手册》做好会议记录，以及做好照片拍存和上报。对不完整的入党志愿书进行补充填写，并且要求今后要严格按照党员发展程序来发展党员，规范填写入党的相关材料。二是督促各支部确保“三会一课”定期按时召开，并派村党总支书记、第一书记、村“两委”主要负责人赴党建工作薄弱的支部参会，督促各支部做好党建台账规范化工作。同时赴各支部手把手教授各支部书记规范做好党务台账工作，包括如何拍照报存、如何做好会议记录等，确保各支部规范做好党建台账工作。

　　存在问题：3.民主评议党员工作不规范。如：查阅众和党支部工作台账发现，部分党员《民主评议党员登记表》无民主评议党员结果，所在党支部和上级党组织未填写审核意见，被评议人也未填写个人意见。

　　整改落实情况：严格落实民主评议党员的规范步骤：第一步，学习教育。评议前，组织党员认真学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党农村工作条例》，学习中央及各级党委下发文件精神；第二步，宣传动员。在广泛听取党内外党员群众意见的基础上，明确要解决的重点问题，提前7天将评议主题、参评范围、会议时间和地点等通知参会人员；第三步，征求各方意见；第四步，准备和进行党性分析和工作述职；第五步，民主评议。在以上工作的基础上，采取无记名投票方式，按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四个档次对每位党员进行评议；第六步，等次认定。将评议结果与日常表现、特殊情况结合起来客观分析，实事求是地搞好党员档次认定；第七步，意见反馈。第八步，搞好总结。民主评议时要求规范填写《民主评议党员登记表》，填写完后支部书记和党总支书记严格审核把关。

　　（三）全面从严治党不力方面

　　存在问题：1.“村财镇管”把关不严。白河镇腊哈村村务监督委员会和白河镇村级会计代理中心对腊哈村委会部分报销的发票和相关凭证，存在审核把关不严的问题。

　　整改情况：腊哈村党总支及村监委会已及时要求有关人员足额退还错报票据金额，并就此问题对村监委干部进行了约谈，要求大家增强责任意识和担当精神，加强学习相关法律法规及业务知识，切实提高自身履职能力，在审核党务、村务、财务公开内容和财务报账前的原始凭证等方面充分发挥审核职能。

　　存在问题：2.村级账务管理不规范，存在廉政风险。

　　整改情况：加强学习全面从严治党的要求，进一步强调抓好全面从严治党，严控财务风险。进一步加强和规范财务管理，加大监管力度，堵塞廉政风险漏洞，在村级财务收支上，必须严格按照村级财务管理与使用最新要求执行，报账过程中村四职干部必须认真审核后签字，不得将无明细账目等模糊票据用以报销，由村监督委员会承担主要监督责任，认真贯彻落实好中央八项规定精神，做好村委会及各村小组的财务收支公开与报销工作，确保村级财务始终干净和透明。

　　（四）脱贫攻坚工作方面

　　存在问题：1.产业扶贫带贫作用有待进一步加强。虽然相继成立屏边县众和果蔬产销专业合作社、屏边县众源农资植保专业合作社和屏边县滴水白鹤旅游开发专业合作社，但在产业扶贫发展上仍存在产业规模小、产品附加值低、品牌优势不突出、综合效益不明显等问题，带贫作用有限。

　　整改情况：一是在现在合作社的发展基础上进一步完善基础设施建设，改善脱贫环境，大力发展村集体经济，积极发挥其带贫作用。二是安排专门人员，加强管理技术培训，做好农产品营销工作，确保有关种植户种得出有销路。下步，腊哈村将结合市场需求，拓宽村级合作社经营增收渠道，引入中高端技术和人才，利用好“互联网+”、“合作社+龙头企业+农户”等新型模式带动产业扶贫带贫，确保村级贫困发生率不变，有关农户收入持续增长。

　　存在问题：2.腊哈村村级合作社经营管理风险意识有待提高。

　　整改落实情况：针对村级合作社及新增项目经营管理工作人员，进一步加强教育和督促工作，要求他们不断学习相关政策、法律法规及管理知识，有效增强政策意识、法律意识及管理水平，切实规避有关经营管理风险。在新增项目过程中，要充分与各级党委政府及律师团队加强沟通和咨询，确保最大化降低新增项目风险。

　　（五）扫黑除恶专项斗争方面

　　存在问题：1.扫黑除恶专项斗争宣传力度有待进一步加强。平时的宣传主要是学习传达上级相关文件会议精神，以及粘贴宣传海报和发放宣传资料等，形式和内容较单一，距宣传无死角、全覆盖的目标还有差距。

　　整改落实情况：一是以村级会议、支部党员大会、进村入户宣传政策等活动为契机，加强宣传扫黑除恶专项斗争工作，通过粘贴标语、发放宣传资料、入户口头宣传、村喇叭和微信群等方式加大了宣传力度，向全村党员干部、人民群众详细讲解开展该专项斗争的重大意义，告知举报内容、方式和要求，让扫黑除恶深入人心，在全村范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，加大群众监督和举报力度。二是要求村小组党员干部充分发挥先锋模范作用，以身作则，在日常生产生活中积极向普通群众普及扫黑除恶专项斗争的相关知识，增强他们的法律意识。

　　存在问题：2.扫黑除恶专项斗争摸排力度有待进一步加强。少数村组干部思想认识不到位，主观认为身边不存在黑恶势力，开展相关工作的积极性、主动性不够，对重点领域、特殊人员涉黑涉恶线索的排查工作力度不够。

　　整改落实情况：一是强化领导，压实责任。制定扫黑除恶工作方案，成立以党总支书记为组长，村委会主任为副组长，其他“四职干部”及小组长为成员的工作领导小组，明确工作职责，落实相关工作保障机制，将责任落实到人。二是对村内的重点人群进行突击检查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为腊哈村提供和谐稳定的社会环境。由村“两委”班子成员牵头，组织村组干部对分管领域、重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。三是严格实行村干部带队值班制度，对各种突发性事件做到及时汇报、妥善应对、做好管控。要求各村小组在“扫黑除恶”期间定时向村委会报告本小组工作进展情况，再由村委会值班干部根据每天收到的排查情况进行汇总，最终上报镇“扫黑除恶”办公室。