玉屏镇党委王家村党总支关于对县委第一巡察组反馈意见的整改情况报告

　　2019年1月4日至2月2日，县委第一巡察组对玉屏镇王家村党总支开展了巡察，并反馈了巡察意见。根据县委要求，王家村按照《关于印发县委第一巡察组< 关于对玉屏镇王家村党总支巡察情况的反馈意见>的通知》（屏巡办发〔2019〕15号）要求，制定了《玉屏镇王家村党总支关于落实县委第一巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，并根据方案以问题为导向抓好整改落实，现将整改情况报告如下。

　　一、强化组织领导、强化责任分解、强化整改落实

　　王家村成立了巡察整改工作领导小组，由党总支书记任组长，村委会主任任副组长，其他“村四职”干部及各村小组长任成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。根据巡察反馈“问题清单”，制定了《玉屏镇王家村党总支关于落实县委第一巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，深入分析查找问题的根源，明确了完成时限，整改责任，确保一件一件落实、一条一条兑现。并采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。

　　二、坚持问题导向，从严从实推进整改工作

　　（一）党的领导弱化方面

　　存在问题：1.基层党组织战斗堡垒作用发挥不够充分。一是民主测评满意度不够高。二是对小组干部疏于教育管理，有效性、针对性不强，解决自身问题的能力弱。三是政策宣传不到位，执行计划生育政策不到位，执行效果打折扣。

　　整改情况：一是加强党的思想建设，提高党员队伍的思想政治素质。坚持不懈抓学习教育，坚持“三会一课”制度，制定具体的学习培训计划，及时传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记一系列重要讲话和上级党委文件、会议精神，积极宣传，促使党员干部树立勤于学习、终身学习理念；二是加强党的组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。加强小组干部管理，提高有效性、针对性，提高解决自身问题的能力，并积极主动解决村民反馈情况，提高班子成员民主测评满意度；三是利用村民大会、村内广播、入户走访、发放宣传海报等方式积极宣传政策，让计划生育、扫黑除恶等各项政策深入人心。

　　存在问题：2.对意识形态工作重要意义认识不足。对意识形态工作在基层工作中的重要意义认识不足，看成务虚的工作，热情不高，投入不够，对意识形态工作重视度不够，意识形态工作责任制决策部署落实不到位。。

　　整改情况：一是根据《玉屏镇〈党委意识形态工作责任制实施细则〉的通知》（玉党发〔2016〕114号），进一步落实意识形态工作责任制要求，加强看齐意识和职责意识，牢牢把握好正确的政治方向，向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向省州县的各项决策部署看齐，并把意识形态工作纳入到工作报告、纪律检查、干部考核当中去，促使村委会干部切实把责任扛在肩上；二是于2019年8月1日召开王家村意识形态工作专题会议，切实增强村干部积极开展意识形态工作的责任心，强化担当意识和落实精神，加强正面宣传，加强精神文明建设，做好传统文化的挖掘和成就的展示宣传，真正把社会主义核心价值观建设落地落实。

　　（二）党的建设缺失方面

　　存在问题：1.党建工作基础不扎实。党建工作不严不实，党内组织生活不严肃，制度落实不规范，党建工作台账资料做表面文章与造假并存。

　　整改情况：一是常态化研究推动党建工作。建立党总支抓党建、书记抓党建、其他“四职干部”成员抓党建的党建责任“三抓机制”，推行党总支书记抓党建工作“纪实管理”。明确抓党建职责要求和工作规范，党总支书记和“四职干部”成员认真贯彻落实党建工作各项目标任务，带头参加“三会一课”，带头谈体会、讲党课、作报告，带头以党员身份参加所在党支部的组织生活会、民主评议，发挥带学促学作用，推动党建工作落地生根；二是按照要求规范建立健全党建工作台账，做到及时规范详实，确保真实性。

　　存在问题：2.执行民主集中制不到位。未严格按照党总支决策议事机制决策，统筹谋划少数重大事项未经会议研究，权力运行存在风险和隐患。

　　整改情况：一是建立健全村科学民主决策制度。进一步明确村议事原则、议事决策规则、决策程序、表决形式、列席对象等，完善决策保障机制；二是严格按照相关法律法规，切实履行建设管理责任，依法依规按项目的各项建设程序实施，坚决杜绝未批先动或乱批乱动的行为发生；三是完善民主生活会制度。加强和规范党内政治生活，定时召开民主生活会，坚持民主集中制不动摇，执行议事决策制度不走样，“三重一大”要充分发扬民主，切实做到会前沟通、会上讨论、集体决策，坚决杜绝“一言堂”。

　　（三）全面从严治党不力方面

　　存在问题：1.村务公开工作不够透明。公开内容不完整，在王家村委会，仅看到干部值班表、华科庄园猕猴桃基地建设项目宣传等公开内容，未看到重大项目资金使用和村规民约、党务、财务收支、涉农资金、补贴补助等情况公开。

　　整改情况：一是推行明确领导责任，厘清责任边界，形成党总支书记亲自抓，村两委班子及村小组长具体抓，上下呼吁、左右联动的格局，切实做到守土知责、守土有责、守土尽责；二是按照《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关要求，将公开栏设立在村委会显眼集中的位置，结合本村实际设置多个版块，不断丰富内容，切实对村务进行公开，将重大项目资金使用和村规民约、党务、财务收支、涉农资金、补贴补助等信息及时粘贴到村务公开栏，以便村民查阅。

　　存在问题：2.“农村“三资”管理制度不健全，管理不规范。固定资产台账不清，底数不明，仅对集体所有的房屋、建筑物进行登记，一些机器、设备等固定资产未按资产类别建立固定资产台账。

　　整改情况：健全落实村资金资产资源管理制度，进一步强化村集体“三资”民主管理和监督，提高对农村集体“三资”管理服务保障水平，使三资管理制度化。并认真清产核资，夯实“三资”管理基础，由监督委员会主任组织工作人员对农村集体“三资”进行调查摸底、清理整顿、登记造册，目前全村6个村民小组已经完成了“三资”清理工作。

　　存在问题：3.村级账务管理不规范，存在廉政风险。一是财务管理不到位，资金使用存在廉政风险。报账单据不符合规定，无开销理由。

　　整改情况：一是严格财务活动程序，建立和完善财务管理制度。用制度明确村委会各干部成员的职责，党总支书记、主任一律不得直接经手现金及存款业务，杜绝谁收款谁花钱、无人管理财务、无人审批的现象，坚持一签、一批三审制度；二是落实中央八项规定精神，遵循“必需、合理、节约”要求，严格按照接待手续和标准、范围，规范开展接待活动。并减少会议用餐开支，节源节流，按报账规定提供单据及各类明细进行报账。

　　（四）脱贫攻坚工作方面

　　存在问题：1.台账资料问题较多。

　　整改情况：一是严格按照国家档案局、国务院扶贫开发领导小组办公室印发的《精准扶贫档案管理办法》，完善对脱贫攻坚台账资料的收集、整理。并对台账资料进行全面梳理，将村级档案和“一户一档”缺失的方面补充齐全，对存在逻辑错误的信息认真核对，完成矫正，确保台账资料收集、整理、归档、保存完整、规范；二是对“明白卡”填写要求再学习，结合“回头看”工作在入户时对明白卡进行了全面再审核，逐项询问“明白卡”上的记录情况，将错误信息进行修正，将缺失信息进行补充，并将修正的户贫困户“明白卡”进行电脑录入，待农户签字之后进行了更换，实现明白卡真正“明白”。

　　存在问题：2.脱贫攻坚推进力度不足。一是脱贫攻坚政策落实与中央和省、州、县党委政府要求尚有差距，保障水平有进一步提升空间。二是农村合作经济组织发展缓慢，仅依靠农户自身发展，规模较小、经营粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局。

　　整改情况：一是加大相关政策宣传力度，积极向农户宣传脱贫攻坚政策，使之懂政策、勤脱贫，并不断完善村内基础设施建设，改善脱贫大环境；二是加大农村合作经济组织发展力度，成立坤洪农产品产销专业合作社，争取到30万元资金注入，吸引农户股金2.83万元大力发展特色种养殖业，积极发挥其带贫作用；三是利用州扶贫办给予的5万元支持资金，成立王家村爱心超市，采取积分换物的形式进一步激发贫困群众自立自强、摆脱贫困的内生动力。目前已开展入户评分4次，组织农户进行积分兑换1次。

　　（五）扫黑除恶专项斗争方面

　　存在问题：1.对扫黑除恶专项斗争认识不足，宣传不够。部分村小组对扫黑除恶专项斗争的重要意义认识不足，扫黑除恶专项斗争宣传力度不够，利用粘贴宣传标语、发放宣传册（单）、播放大广播、进村入户等方式进行宣传的力度不够，群众知晓率不高。

　　整改情况：采取小喇叭工程、张贴便民服务卡、发放宣传手册等方式，提醒群众增强扫黑除恶意识，提升自我防范能力，帮助群众及时化解矛盾纠纷、排查整治安全隐患，营造群防群治的良好氛围。同时强化联勤联防，做好值班巡逻，对流动人口、刑释解教人员、涉毒人员等特殊群体进行定期跟踪走访，加大管理防控力度，提高村民安全感，有效遏制和减少各类可防性案件的发生。

　　存在问题：2.扫黑除恶工作进展缓慢，成效不明显。扫黑除恶专项斗争重部署，轻督促，对重点地区、特殊人群排查、整治不够有力。小寨村小组村民牛某擅自占用村集体资产，在二级路旁建盖房子居住，属于违章建筑，从事为货车加水业务。干部、群众多次劝导无果，当事人拒绝搬迁，干部、群众意见大。

　　整改情况：一是制定扫黑除恶工作方案，成立以党总支书记为组长，村委会主任为副组长，其他“四职干部”及小组长为成员的工作领导小组，明确工作职责，落实相关工作保障机制，将责任落实到人；二是严格实行村干部带队值班制度，对各种突发性事件做到了及时汇报、妥善应对、做好管控。各村小组在“扫黑除恶”期间定时向村委会报告本小组工作进展情况，再由村委会值班干部根据每天收到的排查情况进行汇总，最终上报镇“扫黑除恶”办公室；三是及时对小寨村小组村民牛永文擅自占用村集体资产，在二级路旁建盖房子居住、加水的问题进行整治，对其违法建房进行拆除，并禁止其对过往停靠车辆私自收费。