屏边县自然资源局2021年法治建设工作情况报告

县人民政府：

　　2021年是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，是向第二个百年奋斗目标进军的第一年，是“十四五”规划和“八五”普法规划开局之年。县自然资源局在县党委、政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，始终将法治建设等工作列入重要议事日程，以普法、遵法、学法、知法、守法、用法为目标，全局谋划，强化普法、学法和依法行政力度，在增强服务意识、提高服务质量上下功夫，扎实有效推进法治建设等工作向纵深发展。现将屏边县自然资源局2021法治建设的主要工作作如下报告：

　　一、工作总体情况

　　（一）压实责任，全面做好安排部署

　　一是局党组、领导班子极其重视法治建设工作，将其作为提高全系统干部职工依法行政能力和服务水平的根本途径，列入全系统工作重点，纳入年度议事日程和年度考核制度来抓。按照“主要领导全盘抓、分管领导具体抓、科室负责落实、全局上下协调联动”的普法治理工作机制，制定印发了《屏边县自然资源局 2021年普法依法行政工作计划》，形成“分工负责、各司其职、协调一致”的普法治理工作格局。二是为扎实推进全县自然资源系统依法治理工作进程，根据屏边县普及法律常识办公室关于印发《2021年全县普法依法治理工作要点》的通知等有关文件要求，结合自然资源系统工作实际，统筹和指引本系统全年普法和依法治理工作。在全系统内部，结合各宣传节点采取学法与用法相结合的学法方式 ，提高自身法律综合素质，增强依法行政和履职能力，保持全系统普法和依法治理工作与全县各部门一道顺利开展，确保有组织、有领导、按计划进行。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　以习近平总书记关于全面依法治国一系列新思想、新观点、新论断、新要求为学习宣传重点，牢牢把握正确政治方向和舆论导向。一是2月1日干部职工会上传达学习了（屏普办发〔2021〕1号）文件精神及“习近平在中央全面依法治国工作会议上发表的重要讲话——坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障”讲话精神。二是通过党支部会议、党组会议等深入学习习近平法治思想，强化党员干部法治思维，引导党员干部带头学法、用法，强化党员干部运用法治开展行政执法政治、法治意识。三是紧紧围绕习近平总书记考察云南重要讲话精神，推动习近平法治思想宣传常态化学习。通过局全体干部职工大会及日常会议，积极学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》、安全生产法等法律法规，把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节。

　　二、主要工作举措成效

　　（一）强化学习，着力提升行政执法人员法治思想引领

　　一是强化强党政协调联动，把系列法治知识纳入党支部重要内容、列入党组理论学习中心组，强化法治学习。为强化党员干部带头作用，县自然资源局将法治列入党支、党组重要学习内容，并及时组织学习宣传。分别在6月17日、8月23日的党支部会上组织局全体党员干部对《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、中国共产党组织工作条例、党的十九届五中全会精神、党章等进行了学习，有效提升广大党员干部法治思维，强化党员干部政治思想引领。二是以会形式在“4.15国家安全教育日”、“4.22世界地球日”、“5.12全国防灾减灾日”、“6月安全月”、“6.25全国土地日”等主要宣传节点组织局全体干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规及“防范电信诈骗 保障财产安全”等安全知识，并将相关法律法规发送至局自然资源之声QQ工作群及微信群，提供给全体干部职工自学；同时将大家喜闻乐见的宣传画“在家、在野外、在学校、在公共场所怎么避震及防灾顺口溜”及第六个国家安全教育日宣传标语、《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国生物安全法》等法治节选知识张贴在局楼道的公共宣传栏上，提供给干部职工和办事群众学习，强化法治渲染宣传力度。三是根据州局及县级有关部门安排要求，积极参与“全民国家安全教育日”有奖知识竞答、“美好生活.民法典相伴”线上答题、“2021年第三届全国应急管理普法知识”等线上答题活动，进一步有效提升法治意识。四是根据安排，及时收看中央电视台综合频道播放的总体国家安全观专题片《护航之道》宣传片及《清流毒——云南在行动》等警示教育专题片。五是根据安排部署，积极配合县安委会、县应急局、玉屏镇等多家单位在文化路开展“全国安全生产月”、“质量月”等宣传活动，发放安全生产宣传材料。六是积极组织人员参加县人民政府、县司法局等有关单位组织召开的行政执法培训学习，逐步提高自身依法行政能力和水平。七是牵头组织召开行政执法培训，进一步规范行政执法行为。县自然资源局在县人民政府的高度重视下，于10月22日牵头组织成功召开了屏边县2021年度行政执法培训会议。培训会上，邀请了县政府法律顾问胥应就行政执法业务进行授课，由县自然资源局局长韦功洪就《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》的修改重点内容结合现实案例进行讲解学习，县发展和改革局、县工业商务和信息化局等15家单位和各乡镇人民政府有关人员共50余人参加了学习培训。通过开展行政执法培训，将有效提升行政执法人员依法行政能力和水平，逐步推进法治政府、法治社会和法治国土建设。

　　（二）突出重点，着力开展全民普法宣传教育

　　聚焦自然资源领域，以重要时间节点开展联合普法宣传教育活动。在“4.15国家安全教育日”、“4.22世界地球日”、“5.12全国防灾减灾日”、“6月安全月”、“6.25全国土地日”及“8.29全国测绘法宣传日”等重要时间节点上，局机关联合县级有关部门、乡镇所联合有关站所开展联合普法宣传教育活动。活动期间，主宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国国家安全法》《地质灾害防治条例》《不动产登记暂行条例》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律法规，在集镇街道或人口密集的地方通过摆摊设点、设立咨询台、发放宣传资料、召开村、组会议等形式进行宣传，还利用现有宣传媒体宣传报道、发送信息。截至目前，共开展了16次集中宣传活动，悬挂宣传横幅14条，设立咨询点14个，展示宣传展板46块，接受群众咨询400余人次，发放《自然资源普法知识问答》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《云南省地质灾害群测群防》漫画册、不动产登记小知识宣传折页、地质灾害科普知识宣传折页、矿产资源相关知识宣传折页、中华人民共和国土地管理法知识宣传折页、城乡规划知识宣传折页、防范电信网络诈骗宣传资料、环保宣传袋、宣传围腰等宣传资料和宣传品共32400余份，出宣传栏1期，报送宣传信息4条，通过微信群或QQ工作群上传有关普法依法治理宣传内容66次，力争宣传层次、宣传形式、宣传效果再上新台阶，正确引导社会公众牢固树立十分珍惜和合理利用土地的理念，切实提高全民共同关注土地资源、严格保护耕地、节约集约用地、建设生态文明的意识，为经济高质量发展奠定良好法治基础。

　　（三）强化认识，着力开展行政执法工作

　　一是积极排查化解矛盾纠纷，维护社会稳定。2021年以来，认真落实排查化解矛盾纠纷工作机制，按照“各司其职、各负其责、依法治访、齐抓共管”的原则，及时开展自然资源领域矛盾纠纷排查并认真处理来信来访，截至11月1日，管辖区内排查出的矛盾纠纷为0件；共接到来信来访18件，其中来信16件，来访2件，办结率为100%，为维护平安屏边作出应有贡献。二是依法开展行政复议及诉讼工作。依法依规开展行政复议及诉讼，维护当事人合法权益。三是做好执法证管理工作。为确保行政执法工作有效顺利开展，按照县司法局有关通知要求，认真梳理执法人员执法证件信息，及时申请参加网络执法证考试（到期换证）等工作。2021年来共有8位新申请人员，8位到期换证人员，4位信息变更人员，在大家的协同配合下，全部完成个人信息录入并顺利参与网上执法证考试工作。四是积极参与县住建局等有关部门制定《云南省屏边苗族自治县城市管理条例实施办法》的立法工作，目前已公布实施。五是落实“双公示”数据信息归集。根据县发展改革局及市场监督管理局等相关部门有关文件精神要求，积极推进监管信息公开，加强信用体系建设。2021年来，按照“应归尽归、应示尽示”工作原则，强化沟通协调，有效确保局内部行政许可、行政处罚、行政检查等事项按时录入至云南省信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统平台。六是积极开展行政执法案卷评查和重大行政执法决定法制审核工作。按照州、县司法局的安排和要求，今年从自然资源局有关科室抽出8件行政执法案卷参与州、县组织的交叉评查，通过评查，有利提高案卷质量，有效推进依法行政，进一步规范行政执法行为，提升依法行政水平。截至目前，已对自然资源局17件行政处罚案件开展法制审核，通过审核，起到了对重大行政执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政。七是按照局领导安排，做好党建文化建设。为深入推进局党组织建设，增强党组织创造力、凝聚力和战斗力，以“示范带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，努力打造党建庭院、办公楼楼道文化，营造党建文化宣传氛围，让局全体党员干部在浓厚的党建氛围中凝聚合力、勇做先锋，坚定信心跟党走。主要注重“五个融合”来打造，即与“不忘初心、牢记使命”相融合，与习近平系列重要论述相融合，与党风廉政建设相融合，与思想政治文明建设相融合，与业务工作相融合。在本次打造过程中，通过考察、筛选、定制、安装等程序，目前，从大门到庭院、从大厅到五楼整个党建文化气息各具特色，整体面貌焕然一新，精神文明建设与社会主义核心价值观已初见成效，将实现以党的建设高质量推动自然资源工作高质量。

　　三、存在困难和问题

　　（一）局内部事务较多，重业务轻学习思想仍然存在。

　　（二）一些内务管理制度有待健全完善。

　　（三）随着机构改革的推进，有关划转职能职责有待进一步明确。

　　（四）普法宣传面有待全面推进。

　　（五）系统内部执法培训有待加强。

　　四、下一年工作打算

　　（一）健全完善内务管理制度，加强业务法律知识的学习，促进依法办事。

　　（二）结合各项业务工作的开展，有针对性向行政管理相对人进行普法宣传，有效扩大宣传面。

　　（三）加强系统内部执法培训，规范行政执法。

　　（四）做好“八五”普法规划编制完善工作。

　　（五）强化落实“谁执法、谁普法”工作责任制。

　　（六）充分利用现代媒体宣传优势，把普法宣传工作推向纵深发展，继续推进法治文化建设。

　　2021年11月2日