屏边苗族自治县人民政府行政复议决定书

　　申请人：李某某，男，1968年生，住屏边县新现镇。身份证号码：532523************。

　　被申请人：屏边县新现镇人民政府

　　法定代表人：杨某。

　　住址：屏边县新现镇新现街。

　　申请人对被申请人作出的《责令限期拆除违法建筑决定书》（新政限拆决〔2021〕**号）不服，于2021年4月**日向本机关申请行政复议，本机关已于2021年4月**日依法受理，在行政复议期间，因申请人向屏边县人民政府请求撤销《关于对新现村公所****、*、**与李某某户在****边沙场争议的处理决定》，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十一条第一款第（七）项之规定，本机关于2021年6月**日中止本案的审理，在该行政复议中止原因消除后，本机关于2021年8月**日恢复该案的审理，现已审理终结。

　　申请人请求：撤销新现镇人民政府于2021年4月**日作出的《责令限期拆除违法建筑决定书》（新政限拆决〔2021〕**号）。

　　申请人称：新现镇人民政府作出的《责令限期拆除违法建筑决定书》（新政限拆决〔2021〕**号），认定事实不清，适用法律错误。

　　一、该土地在集体土地承包到户前，是申请人栽种的自留地（自留山），现在支砌围墙、填埋土方之处，原先是沙场，村集体干部答应申请人，待采砂结束后归申请人建房。有了村干部的承诺，申请人就放心了，心想采砂还能把山石挖平，便于自己建房。几年前，村上曾计划在该地建垃圾处理池，也曾经计划建设村卫生室，因土地是申请人的自留地，未能协商达成一致意见，至今一直未能建成。

　　二、多年来，该地一直是申请人自行管理使用。三年前，申请人在该地用空心砖砌成简易墙，搭上石棉瓦，修建成简易地棚，用于储存锄头、弯刀等农用工具，有时也会停放小汽车。

　　三、申请人并未将该地用作建设用地，而是填埋土方，恢复农业用地种植莲藕，现在莲藕已经种植在地内，为了防止别人乱丢垃圾，才支砌围墙，并非被申请人所称“建设用地”，用于非农用途。申请人并非将该地棚修建成长期使用的浇灌房屋，一直都是简易地棚，在地内干活时可以避雨，作用仅此而已。

　　被申请人称：

　　一、根据1994年10月**日新现乡人民政府作出的《关于对新现村******、*、**与李某某户在****边沙场争议的处理决定》和《关于对新现村******、*、**与李某某户在****边沙场争议的补充通知》，申请人违法建筑所占用的地块属***村集体所有，并非申请人的自留山（自留地）。

　　二、该土地属***村集体所有，申请人在该地块上搞建设前未向村小组和村委会提出申请，未经被申请人批准，擅自在该地块上砌围墙土方（A面围墙长9米，高0.9米；B面围墙长15.3米，高0.9米；C面围墙长13.2米，高1.5米；建设占地面积150平方米），该建设违反了《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款、第六十五条，《云南省城乡规划条例》第三十条之规定，属于违法建筑，故申请人请求撤销的理由不能成立。

　　三、被申请人在对申请人的处罚过程中，依法进行了立案、勘察、调查询问、拍照、处罚告知并送达相关法律文书，被申请人依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条、《云南省城乡规划管理条例》第四十六条、《云南省违法建筑处置规定》第九条、第十五条之规定，于2021年4月**日对申请人送达了《责令限期拆除违法建筑决定书》（新政限拆决〔2021〕第*号），该行政处罚依据法律的规定，所以申请人请求撤销的理由不能成立。

　　本机关审理查明：

　　一、被申请人接群众举报后，于2021年3月**日向申请人送达了《立案通知书》，2021年4月*日向申请人送达了《行政责令改正通知书》（新政责改〔2021〕第*号），责令申请人立即停止违法建设行为。2021年4月**日向申请人作出《限期拆除违法建筑决定书》（新政限拆决〔2021〕第*号）。

　　二、申请人未经批准，擅自在新现镇新现村委会****边沙场支砌围墙、搭建石棉瓦房违法事实与被申请人查明的主要违法事实一致，被申请人在作出行政决定前，依法履行了立案、勘察、调查询问等法定程序。

　　本机关认为：申请人未经批准，擅自在新现镇新现村委会****边沙场支砌围墙、搭建石棉瓦房的行为违法。被申请人在作出行政决定前，依法履行了立案、调查、告知等法定程序。但是，被申请人作出的《限期拆除违法建筑决定书》（新政限拆决〔2021〕第*号）适用法律错误。

　　根据《行政复议法》第二十八条第一款第（三）项和《行政复议法实施条例》第四十五条之规定，本机关决定：撤销新现镇人民政府作出的《限期拆除违法建筑决定书》（新政限拆决〔2021〕第*号）。

　　本行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。如对本行政复议决定不服，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向屏边县人民法院提起行政诉讼。

　　2021年8月12日