屏边县文化和旅游局2023年度法治政府建设工作报告

　　根据《屏边县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和相关工作要求，屏边县文化和旅游局结合2023年度工作实际，围绕法治政府建设主体责任认真撰写法治政府建设年度报告。现报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）执行党内规章制度。2023年，贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党章程》作为一项重要的政治任务，一是强化学习，提高党内法规制度执行力，召集学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党章程》三部党内法规制度，要求单位职工对其科学内涵、主要内容和精神实质吃透摸清，有效促进了党内法规制度的贯彻执行；二是执行党内法规制度。2023年，遵守和执行党内法规制度，时刻以《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党章程》等党内法规制度要求职工，规范从政行为，坚决贯彻执行《党员领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部外出报批备案制度》和重大决策报告制度、重大项目审批及大额资金审批制度等，做到勤政廉洁、秉公用权、不搞特权、不以权谋私；三是完善措施，加强党内法规制度建设。制定完善《机关干部集中学习制度》《财务管理制度》《干部职工请销假制度》《三重一大议事制度》和局党组党风廉政工作责任清单，做到责任到人、到事，确保党内法规制度一以贯之；四是强化监管，严格落实备案清理制度。加强对违法设定行政处罚、行政强制，违法增加公民、法人和其他组织义务或者影响其合法权益，搞地方或行业保护等内容的规范性文件备案清理，对不符合备案条件的规范性文件不予备案登记，对违法制定的规范性文件坚决予以纠正；五是严格落实法律顾问配备制度。按照县政府办《屏边苗族自治县人民政府关于调整县人民政府法律顾问的决定》（屏政发〔2023〕33号）要求，从云南天方律师事务所聘请担任我局法律顾问；六是认真落实规范性文件备案清理制度，安排局办公室专人负责此项工作。

　　（二）重大决策依法依规开展。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策”的办事原则，对事关全局性、方向性、战略性的重大决策事项，一律严格按照决策程序、决策方式和议事规程，通过局长办公会、局党组会、党政联席会和干部职工大会等，在充分发扬民主、调查论证的基础上进行集体决策。对涉及干部职工群众利益的重大问题决策，均提交干部职工大会讨论通过或征求各方意见后再作决策。对研究确定的重大问题决策，按照周密部署、统筹推进、明确责任的原则，依法依规抓好落实。

　　（三）保障行政执法行使职权。严格执行党政机关及其领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录、报告制度，带头尊重法律、维护司法权威，从不干预司法活动和插手案件处理，坚决支持保障司法机关依法独立行使职权。同时，保障执法队伍建设，支持局行政执法相关科室案件办理。

　　（四）推进法治宣传教育情况。一是加强政策法规科与文化市场管理科、文化市场综合执法大队等科室的配合，指导我局相关行政执法科室开展工作，确保我局相关行政执法、行政许可等事项符合相关法律法规规定；二是开展集中学习活动，集中学习《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务管理条例》《中华人民共和国旅游法》等相关法律法规，加强应用法律法规的能力。三是开展“普法强基在行动”宣传活动，2023年3月8日，组织文旅系统妇女职工开展“三·八”节普法活动，学习了《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国民法典》等法律法规；3月20日开展2023年应对地震等突发事件培训活动，组织干部职工学习《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国消防法》等法律法规，增强广大干部职工应急安全意识，提高人员逃生自救以及在突发事件中的应变能力；3月22日，深入大围山景区开展地震逃生和应急救护知识实地培训演练活动，发放禁毒、养老诈骗、电信诈骗等宣传资料200余份；3月24日组织文旅系统干部职工入包保小区对小区住户进行宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规；4月6日组织全局干部职工参加屏边县 2023 年国家安全知识测试；4月13日在广场参加2023年“4·15全民国家安全教育日”宣传教育活动；5月21日在玉屏镇长晟中央广场联合司法局、卫健局等多个部门开展以“美好生活民法典相伴”宣传主题的系列宣传活动，此次活动共发放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》、反诈骗、食品安全、消防安全、文明旅游等宣传资料450余份，现场咨询100余人次。6月26日在大围山广场开展“禁毒日”宣传活动，活动现场共发放宣传资料200余份，宣传解答群众咨询100余次，向老百姓普及禁毒知识，提高人人自觉抵制毒品危害的能力，最大限度预防和减少毒品的危害。8月28日县文旅局对屏边县各乡镇赋权承接工作人员进行赋权事项业务培训。现场向各乡镇工作人员就文旅局9个赋权事项的执法操作流程、行政执法内容涉及的法律法规、规范文书填写进行培训，并当场解答各乡镇工作人员对行政处罚、行政许可等法律法规在今后行政执法过程中应用需注意的问题。8月30日县文旅局到大围山国家森林公园开展“送法进景区”普法宣传活动。县文旅局工作人员向游客服务中心工作人员、景区游客及过往群众发放屏边文明旅游指南、屏边康养文旅指南等旅游法律知识宣传手册，现场为游客、群众的咨询问题进行解答，共计发放宣传材料50余份，并对旅游安全、防范诈骗、反恐防暴等内容进行宣传宣讲，现场解答游客、群众提问、法律咨询10余次，得到游客与群众的充分认可。9月，县文旅局利用LED屏、QQ群、微信群、干部职工内部宣传等方式进行法治建设群众满意度问卷调查宣传。2023年9月20日，到屏边县嘉和电影院、滴水苗城景区、餐饮企业等文旅场所开展2023年度云南省法治建设群众满意度调查宣传工作。四是继续推进政务服务相关业务工作，完成了行政许可、行政处罚、行政检查、公共文化服务的相关录入工作，其中办理公共图书馆免费开放、文化馆（站）免费开放、送地方戏、美术馆免费开放事项1000余件，完成内资网吧、KTV经营场所行政许可（设立、变更、延续）事项4余件，指导第三方完成“好、中、差”评价2000件；按照《红河州行政审批服务提质增效“五减一优”专项行动工作方案》，开展减环节、减材料、减时限、减费用、减跑动、优服务的“五减一优”专项行动，对本部门政务服务事项实施清单各事项的审批环节、申请材料、审批时限、许可收费、跑动次数进行自查自减逐项清理简化，确定最优环节、最简材料、承诺时限、收费情况及跑动次数后，梳理汇总清理简化事项34项（其中：行政许可19项、行政确认3项、公共服务6项、其他行政权力5项、行政奖励1项），并同步调整至云南省政务服务平台，确保线上线下保持一致，通过政府门户网站、云南省政务服务平台进行公布；同时在窗口对“五减一优”的事项进行公示公开承诺；按照《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》要求，认真实施《云南省乡镇（街道）行政职权基本目录（2023 年版）》《云南省赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录（2023 年版）》，结合工作实际，认真梳理县文旅局赋权乡镇事项清单行政处罚9项，并按照要求做好赋权事项相关工作。认真落实《云南省优化营商环境投诉举报回应制度》《云南省政务服务投诉处理办法（试行）》等，及时受理“12345”政务服务便民热线中涉及县文旅局的投诉件，2023年1月-10月处理“12345”政务服务便民热线6件。五是每月末和法定节假日对接县公安、县交通运输、火车站、滇南分公司蒙屏高速项目等单位，按时完成旅游数据统计上报，2023年1—11月份，屏边县累计接待游客1605878人次，同比增加214360人次，增长15.40%，实现旅游总收入184179.79万元，同比增加33158.92万元，增长21.96%。其中国内旅游人数1589283人次，同比增加197765人次，增长14.21%。实现国内旅游收入180885.39万元，同比增加29864.52万元，增长19.78%；接待海外游客16595人，同比增加16595人次，增长100.00%。实现旅游收入3294.40万元，同比增加3294.40万元，增长100.00%。

　　（五）加强法治队伍建设情况。2023年，为适应新形势下法治建设工作需要，我局高度重视法治队伍建设，采取“与会代训”“送出去”等方式，强化系统法治队伍建设，进一步提高法治队伍的执法能力和水平。根据普法强基补短板专项行动开展普法宣传，组织全体干部职工开展普法强基补短板专项活动，2023年，深入学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，深入学习宣传过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，学习宣传马克思主义中国化时代化的最新成果，学习宣传新时代新征程党的使命任务，学习宣传全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的战略部署，学习宣传关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大部署。

　　（六）带头遵法学法守法用法情况。依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，更是国家长治久安的必要保障和人民当家作主的根本保证。尊法学法守法用法，做到依法行政，确保各项工作依法依规有序开展。一是学法方面。通过单位集中学习和个人自学的方式，组织各类学法活动10余次，先后学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规。除此之外，还结合部门工作实际学习了《中华人民共和国文物保护法》《互联网上网服务管理条例》《娱乐场所管理条例》等法律法规，使法律条款熟记于心。要求班子成员和下级党政主要负责人认真学习领会，用法律法规武装头脑，严格按照法律法规条款办事，依法行政，明确在实际工作中什么可以做，什么不可以做，应该怎么做，不应该怎么做，杜绝了办事随心所欲，偏离正确方向。二是守法方面。始终把依法行政作为工作职责的基本要求，严格执行重大事项集体决策制度，自觉应用所学法律法规知识分析和审视文旅工作，时刻要求全局干部职员严格依法行使权力，将依法行政规定和要求贯彻到文旅各项工作全过程，切实规范干部职工行为，真正做到能干事、会干事、不出事。三是用法方面。通过学习各类法律法规知识，充分认识到法律法规的重要性，也认识到作为国家公职人员带头学法、用法、守法的重要性。严格按照法律法规履行工作职责，不断加强党纪国法的学习，尊重法律，遵守法律，依法履职的观念不断增强，为依法办事，运用法律知识开展好文旅系统各项工作打下了坚实基础。

　　二、存在的不足和原因

　　屏边县文化和旅游局在2023年法治建设工作中，主要存在以下困难和不足问题：一是没有专业的法治宣传人员，局法治宣传科人员身兼其他工作，业务能力不强；二是由于没有专项宣传经费，导致法治宣传投入不足的问题。

　　三、党政主要负责人履行情况

　　2023年，屏边县文化和旅游局局党组高度重视法治建设工作，成立单位第一责任人为领导的法制建设工作领导小组。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把法治建设纳入局党组重要议事日程，与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。把法治政府建设工作列入全局工作的重要议事日程，坚持逢会必讲法治建设，坚持对重要工作部署、过问、协调和督办，切实把法治建设的各项要求，体现到单位日常管理中，形成主要领导重点抓，分管领导落实一岗双责具体抓，各职能科室依法履职、密切配合的工作机制。制定了《屏边县文化和旅游局法治建设实施方案（2021—2025年）》《屏边县文化和旅游局法治宣传教育实施方案（2021—2025年）》《屏边县文化和旅游局“八五”普法宣传教育工作规划（2021—2025年）》《屏边县文化和旅游局“八五”普法宣传教育工作制度汇编》等。按照方案要求开展普法宣传教育工作。每年均划拨一定的法治建设经费用于法律法规专刊、法律法规书籍购置和举办法律知识讲座等，为法治建设提供组织和经费保障。

　　四、下一步工作计划

　　（一）加强组织领导。县文化和旅游局推进落实全面依法治州领导小组负责统筹指导法治建设工作，全县文化和旅游系统深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治建设全过程和各方面，切实履行推进法治建设部门职责，办公室、人事科（党建办）将法治建设与重点工作同部署同落实同检查同考核，定期研究法治建设工作。部门主要负责人要认真履行法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

　　（二）加强队伍建设。局主要负责人要带头遵守执行宪法法律，领导班子成员要积极参加专题法治培训，要建立干部职工应知应会法律法规清单，加强理想信念教育和法律法规培训，政策法规科鼓励、支持在职人员参加国家统一法律职业资格考试，鼓励具有法律职业资格的干部职工申请公职律师，积极在部门决策、执法工作中发挥作用。

　　（三）主动接受监督。办公室、政策法规科要主动向同级党委政府报告法治建设工作推进情况，落实年度报告和党政主要负责人述法制度，积极配合做好法治建设调研、督察、考评等工作，确保各项部署要求落到实处。

　　（四）主动学习提高。深入学习贯彻党的二十大精神，进一步加强依法治县工作领导，加大人员和经费的投入，加大宣传力度，不断提高广大干部职工的学法用法素质，不断完善文旅系统依法治县各项工作建设，推动文旅行业健康发展。

　　五、其他需要报告的情况

　　无

　　2024年1月10日