国家税务总局屏边县税务局2023年度法治政府建设情况报告

　　国家税务总局屏边县税务局（以下简称屏边县税务局）始终以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，认真落实省、州税务部门及县委县政府工作部署要求，坚持依法行政、依法治税、推进改革、服务发展，全面推进法治税务建设，有效防范税收执法风险，提升依法治税水平，现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　一是多措并举，开展内部学习培训。强化全局干部职工对《习近平法治思想学习纲要》的学习，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组、干部集中培训、党员干部学习、青年理论学习小组及“每周一学”的重要学习内容，不断提高全体干部职工法治思维，提升运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，2023年开展集中学习2次。同时，建立干部职工学习档案，将习近平法治思想学习情况纳入绩效考核，并且与干部选拔任用及评优评先挂钩，把干部职工学法、用法、执法情况列为重要考核内容。二是紧抓“关键少数”，深入领会法治思想。屏边县税务局将习近平法治思想学习贯彻到党委理论学习中心组及各项会前学法中，将学习习近平法治思想纳入党委干部培训教育计划。同时全面依法行政领导小组及办公室会议强化习近平法治思想学习，通过加强对《习近平法治思想学习纲要》的进一步学习，学深悟透习近平法治思想，同时紧密结合党的二十大精神全面系统学习，把法治精神融入税务工作，为锻造税务铁军添砖加瓦。三是建章立制，有效落实长效机制。全面依法行政领导小组办公室根据工作实际，广泛征求各部门建议意见，拟定习近平法治思想学习宣传方案，统筹规划全局习近平法治思想学习宣传相关工作，将各项任务责任细化明确，有效建立长效机制，确保习近平法治思想学习宣传各项工作落实有效。

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　一是统筹兼顾，依法组织税费收入。屏边县税务局始终坚持依法组织收入原则，坚决遏制“空转”、收“过头税”、越权减免税等违法行为，坚决依法贯彻落实各项税费优惠政策，营造良好的组织收入环境。二是主动作为，规范行政执法工作。严格按照州税务局要求开展行政执法信息公示平台录入及维护工作，于平台进行了执法主体、执法人员、税务行政许可、行政处罚等信息的日常维护及公开，对执法信息平台数据进行及时修改更正，确保公示信息准确及时。三是机制保障，落实重大决策工作。认真落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》《云南省公职律师管理实施办法》等文件精神，结合法治建设实际，设置法律顾问参与相关法治工作。凡涉及“三重一大”事项坚持做到集体讨论、集体研究、集体决定，建立健全重大决策合法性审查机制，强化法制审核程序的刚性约束，法律顾问对重大决策性事务提供合法性、可行性意见，对决策项目的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施，完善依法决策机制，确保决策程序的合法性。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　一是党委决策符合本地实际情况，针对一些重点工作和重点问题，确保做出重大决策时，均按要求履行相关程序；积极落实规范重大行政决策的合法性审查，未出现作出重大行政决策违反法定权限或者违反法定程序，造成重大损失或者恶劣影响被追究责任的现象。同时全力支持人大、政协、监委、法院、检察院开展工作，自觉接受人大监督、民主监督，对各级人大代表建议和政协委员提案及时予以答复。二是强化法治队伍建设。一方面加强全局干部职工特别是执法人员的日常法治学习培训。日常组织学法，学习内容包括《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》以及党史及党内法规等。同时利用学法网、学习强国、云岭先锋、中国税务网络大学、学习兴税等网络平台，对税费优惠政策落实等重点工作进行学习，通过税务局“每周一学”学习制度开展集体学法培训，将学法考核及考试情况与干部选拔任用及评优评先挂钩，把干部学法、用法、执法列为重要考核内容。另一方面按照工作要求，统筹安排部署执法资格考试工作，明确工作分工与协作机制，确定时间表、路线图，对标对表狠抓落实，对参加税收执法资格考试人员加强督学。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　屏边县税务局严格按照省局、州局工作要求，制定民主决策制度，在涉及人、财、物和其他重大行政决策中贯彻科学化、民主化原则，规范决策流程和强化决策法定程序的刚性约束。将涉及纳税人切身权益的重要行政许可、重大税收案件处理等税收执法事项以及与干部职工利益直接相关的执法责任追究，重大项目安排、大额资金使用等行政管理事项，列入本机关的重大决策范围。按照重大决策事项须经局党委会、局务会、局长办公会等集体讨论决定的要求，明确对未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　一是以“制度”促“法治”，厚植税务法制“新优势”。成立屏边县税务局重大税务案件审理委员会、行政复议委员会、行政应诉工作领导小组等工作机制，强化税收执法相关工作保障，统筹安排部署相关工作；加强执法记录仪使用频率，严格按照规定对执法人员使用执法记录仪加强培训学习，确保执法部门能及时保留现场执法处置痕迹资料，充分发挥执法记录仪“执法助手”作用。二是以“督察”强“执法”，打造阳光税务“新样板”。强化督察职能，健全督察机制，更好发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质效的重要作用。执法人员在税收执法过程中坚持严格依法履行职责，抓牢思想认识，对发现的问题列出清单、明确责任、挂账整改，不断完善督察职能，做到“上下贯通，内外结合”。屏边县税务局2023年共追究税收行政执法责任4人次，有效促使了执法干部提高严格执法用法的能力。三是以“重拳”创“实绩”，提升税务执法“含金量”。坚持严格规范公正文明执法，进一步规范基层分局税收执法行为，开展行政执法突出问题专项整治活动，持续提升屏边县税务局税收治理效能。截至目前，屏边县税务局未发生执行税务行政强制行为和执行税务行政检查行为案件，所有行政许可和行政处罚决定均未引起纳税人投诉举报和申请复议。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　屏边县税务局坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措。一方面完善突发事件应对制度。健全应急预案体系，完善突发事件应急预案，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制建设；另一方面提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识，强化各部门防范化解重大风险责任。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　一是优化营商环境，主动强化服务。进一步改进工作作风，强化主动服务，营造亲商、爱商、尊商、重商的浓厚氛围，严格落实新的组合式税费政策，建立税费政策快享直达机制，以政策落地、服务护航、效果跟踪为一体打好组合拳。二是畅通权利救济渠道，通过执法信息公示平台对《国家税务总局屏边县税务局受理投诉举报及公示意见建议途径》进行公开公示，保障纳税人监督救济权力。三是建立矛盾纠纷化解工作长效机制。建立应急响应机制，针对日常工作中存在纠纷风险点进行剖析整理，优化执法工作，做到矛盾纠纷早排查、早发现、早解决。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　一是主动公开本单位涉及社会公共利益和公共权益的事项、与群众利益密切相关的税收政策、本单位的职责权限以及所涉及的减免政策和依据等。在办公楼及政务大厅办公区的显著位置设置意见箱、举报箱，设立领导干部带班日制度，确保群众诉求或政策咨询渠道的通畅，对群众的举报、投诉及对督办的投诉事件做到认真处理、及时反馈。二是严格开展政务公开相关工作，全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，如有更新及时做动态调整。制定统一的税收执法权力目录，以规范税收执法行为，自觉接受社会监督，以降低税收执法风险、提高办税效率。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　升级优化纳税平台，实现纳税人便利办税、税务机关智能管税，有效促进纳税人税法遵从及优化营商环境再提升。持续开展“便民办税春风行动”，大力拓展“非接触式”办税，提升涉税事项网上办、线上办、掌上办比例。推行预约、延时、上门等纳税服务举措，推广“无接触、零跑动”办税模式，通过网络化、信息化、智能化的办税服务优化办税流程，压缩纳税人办税成本和时间，提升办税服务体验。

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　一是强组织。高度重视规范执法工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立了以“一把手”局长为组长的依法行政工作领导小组，印发领导干部学法清单，先后开展相关法律法规专题学习。并根据工作实际需要，成立行政复议委员会、行政应诉工作领导小组等专项工作小组，健全完善法治建设长效机制，确保各项执法行政机构健全、领导有力。二是定制度。坚持例会制度，定期听取依法治税工作汇报，制定了议事规则，形成职责明确、齐抓共管、协调配合的工作机制。今年以来共召开全面依法行政领导小组会议2次、全面依法行政领导小组办公室会议4次，培养干部法治思维、夯实法治队伍建设、加大学法用法力度，有效化解税收执法一线税费争议纠纷。三是定责任。各部门职责明确，建立权责清单，专项工作制作成“时间表”和“路线图”，实行“挂图作战”、销号管理，加强工作统筹，切实解决实际问题。

　　二、存在的问题和不足

　　屏边县税务局法治建设工作虽然取得了新的成绩，有了新的提升，但与新形势、新任务和新要求相比，仍存在一些问题和不足。主要表现在四个方面：一是法制宣传依赖税收宣传，创新不足；二是普法队伍建设不完善，缺乏专业人才；三是法治宣传教育内容形式单一，方法不活；四是与其他普法宣传部门沟通协调不够，合作不足。

　　三、下一步工作打算

　　（一）以法治为切入点，建立健全系统机制。紧紧围绕税收主业，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局出发，继续全面推行“十个一”工作清单，建立健全全面依法行政领导小组会议制度、会前学法制度和议事规则，多措并举，狠抓落实，全面推进系统法治建设，推进依法行政、依法治税工作中的重大决策部署，确保法治税务建设的各项工作任务落实落细。

　　（二）以法治为关键点，加强干部队伍建设。持续开展警示教育、举办预防税务职务犯罪专题讲座等活动，加强法治理念教育和廉政教育，全面提升税务干部的法纪意识和责任意识。充分调动税务干部钻研业务的积极性和主动性，进一步推动队伍规范化、内部管理规范化和业务工作规范化“三化建设”，有效提升屏边县税务局执法能力和执法水平。

　　（三）以法治为着力点，规范行政执法行为。聚焦事前、事中、事后三个关键环节，严格落实行政执法三项制度，定期公示行政许可、行政处罚等重要内容，强化执法信息公示，保障纳税人知情权。同时，通过痕迹化管理，借助信息化技术，探索打造“全过程留痕、可回溯管理”的税收新格局。

　　（四）以法治为引导点，深化税收普法宣传。充分发挥好办税服务厅、税务咨询微信群、二级集约处理中心等税法宣传主阵地，认真落实“谁执法，谁普法”责任制，同时“走出去”加强与县级普法宣传部门沟通协作，“引进来”新颖宣传方式和宣传阵地，创造性开展普法宣传、执法用法各项活动，着力构建健康优质高效税收营商环境，真正做到与“法”携手同行。