登录 | 注册
  • 部门信息公开
  • 索引号
    000014348/2024-00038
  • 发布机构
    屏边县住房和城乡建设局
  • 文号
  • 发布日期
    2024-01-10
  • 时效性
    有效

屏边县住房和城乡建设局2023年度法治政府建设工作报告

县依法治县办:

  根据《关于报送2023年度法治政府建设相关工作情况的通知》文件要求,我局高度重视,结合《屏边县法治政府建设实施方案(2021—2025年)》,落实部门职能职责,现将屏边县住房和城乡建设局关于法治政府建设年度报告如下:

  一、上一年度推进情况

  (一)主要举措和成效

  1.深化行政执法体制改革

  县住建局不断整合行政执法队伍,如联合乡镇人民政府、县市场监督管理局、县应急局、县工信局、县水务局、县人社局、县消防救援大队等责任单位积极开展“双随机、一公开”联合抽查工作、燃气安全生产联合检查、12345投诉件联合执法等,深入推进跨领域跨部门综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调,将多个领域执法事项纳入综合行政执法范围,实现执法扰企扰民大幅减少。

  不断推进基层整合审批服务执法力量或者执法力量下沉,将执法人员编入4个社区,平时在城区执法,有事时由城关镇及社区吹哨,相应人员到位执法。同时结合各乡镇城建管理员职责补齐乡镇管理工作中的短板,推动城市管理和执法工作向乡镇延伸,放权乡镇执法人员对乡镇综合管理:如占道经营、乱堆乱放、乱排乱倒等,改善乡镇人居环境明显,提升乡镇居民守法意识。

  2.加大重点领域执法力度

  县住建局落实安全管理制度,全面排查整治住建领域安全隐患,不断加强对城乡建设、安全生产、城市管理等关系群众切身利益的重点领域执法力度。2023年已完成建筑行业违法违规行为行政执法立案查处2起,即对殡仪馆建设项目施工单位项目负责人、安全管理人员、监理单位总监理工程师未到现场履职进行行政处罚,共处罚金额12万元。全年共开展检查11次,下发限期整改通知书16份,局部停工通知书1份,发现安全隐患115条,已全部完成整改;共开展燃气安全执法检查25次,排查出一般隐患525个,其中:州级下发隐患问题60个;县级自查隐患问题465个,已全部完成整改。

  2023年针对老农贸市场、校园周边脏、乱、差、占道经营现象及县城规划区违规户外广告牌开展集中整治清理活动6次,共计整治户外经营、占道经营、流动摊点超门面经营达1120人(次),引导教育各类摊点人员920人(次);审批各类申请事项272件,查处、劝导各类破坏市政公用设施行为13起。严格审批程序和事后监管,严格占道经营摊点设置、道路开挖、管线设置等的联合审批管理,加大对破坏市政公用设施、渣土车泼洒污染城市道路等行为的案件查处力度;集中组织专项行动对县城区未经审批、不按照规范擅自设置的、安装的户外广告牌进行排查、整改、拆除,清理牛皮癣小广告930余处,拆除破损悬挂设施100余处(条),拆除、整改未经审批擅自设置的违规广告牌、标识牌等300余块。

  3.全面推进行政执法规范化建设

  县住建局已全面落实行政执法“三项制度”,根据职能职责制定《屏边县住房和城乡建设局关于全面推行“三项制度”的实施方案》,强化行业规范和标准统一,及时研究解决推行过程中遇到的问题:(1)行政执法公示制度情况:结合政务公开、权责清单公布、“双随机、一公开”等工作,充分利用政府网站、服务窗口或公示栏,依法及时主动公开相关行政执法信息;(2)执法全过程记录制度情况:行政执法时配备执法记录仪,从案件调查到行政处罚完毕,形成结案报告,归档封存实现全程可追溯;(3)重大执法决定法制审核制度情况:成立了县住建局重大案件审查组,依据《云南省重大行政执法决定法制审核办法》对需要进行审查的重大行政执法决定进行审核。

  落实行政处罚自由裁量权基准制度,细化量化行政处罚、行政许可、行政强制等各类行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等并通过政务服务网对外公布。结合我县住房城乡建设执法实际,制定了《屏边县住房和城乡建设局行政处罚自由裁量权细化》《屏边县住房和城乡建设局行政处罚裁量基准制度》,规范住房和城乡建设行政执法行为,提高住房和城乡建设管理效率。

  4.改进和创新行政执法方式

  县住建局根据《云南省住房乡建设领域减免责清单》等文件,结合违法事实、性质、情节、证据以及社会危害程度等进行综合判定,对列入清单的行政处罚事项依法减轻、免予处罚,严格把握法律精神,确保过罚相当。

  全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,充分发挥本单位的职能优势、人才优势、资源优势,向执法对象、管理对象、服务对象以及社会公众宣传、普及公共法律和专业法律知识,做好法制宣传教育工作,坚持把“谁执法谁普法”工作作为我局法治建设工作中的一个重要组成部分,强化一把手负总责,分管领导主要抓,科室合推动,扎实推进“谁执法谁普法”工作。认真贯彻落实普法责任“三单一书”制度,并制定屏边县住房和城乡建设局普法责任清单,结合住建领域工作实际,将普法工作与本部门工作共同部署推进。同时结合以案释法典型案例召开专题会议,加强对群众的主题宣传。

  (二)存在的不足和原因

  屏边县由于经济体量小,城市发展相对滞后,除城关镇外,其余乡镇都离县城较远,目前暂未撤乡镇设街道。执法力量下沉中主要遇到的困难问题就是执法权限问题,现行的城市管理执法依据中,执法权限都是在县城区域,针对乡镇中存在的各种乱象,暂无明确规定。目前县住建局行政执法人员22名,但多数执法人员仅取得行政执法证,未参与过相关执法活动,实际执法力量不足。城市管理执法工作多数由屏边县住房和城乡建设局城建监察大队承担,城建监察大队正式职工仅有5人,平均年龄47岁,协管人员35人。按照省州执法体制改革工作要求,行政执法工作必须由2名持有效执法证的工作人员参与,协管员仅能辅助执法工作,无执法权,且因执法经验、经费等欠缺,工作难度较大。

  (三)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

  县住建局党政主要负责人严格履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥第一责任人统揽全局、协调各方的作用,督促领导班子其他成员和下属科室主要负责人依法办事。未出现领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形。

  县住建局党政主要负责人以身作则,深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,充分发挥好在法治屏边建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。严格践行“两规划两方案”相关工作要求,制定下发了《屏边县住房和城乡建设局学法用法制度实施方案》,不断提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平,统筹推进严格执法、全民守法、依法执政、依法行政,法治屏边、法治政府、法治社会一体建设。

  二、下一年度工作计划

  县住建局将不断探索区域内综合执法,加大联合执法力度,抓住联合执法重点,科学规范实施“综合查一次”工作,致力于解决一些行业内部长期以来的多头执法、分散执法、执法扰民等突出问题;进一步探索健全工程建设项目网上审批相关管理制度,精简审批环节和材料;加强组织领导,切实加强本单位全面推行告知承诺制工作推进,把证明事项告知承诺制工作作为年度重点任务来推动落实,安排专人负责并掌握有关工作情况,积极组织人员研究解决工作中的重大问题;加强队伍自身建设,提高行政执法水平,加强执法力度的监管,为广大市民营造良好的生活工作环境,加强日常巡查,重点检查,高效快捷处理群众投诉,推进专业执法更加规范化,有效改善民生环境。

 

  屏边县住房和城乡建设局

  2024年1月8日