屏边县自然资源局2023年度法治政府建设工作报告

　　2023年来，县自然资源局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平坚持全面依法治国、推进法治中国建设新思想、新理念和县委县政府决策部署，推动法治政府建设取得新成效。

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入开展普法强基补短板专项行动。一是结合实际适时专题召开普法强基补短板工作会议，对普法强基补短板工作进行部署，传达学习省委省政府、州委州政府、县委县政府普法强基补短板工作精神；并制定印发《屏边县自然资源局普法强基补短板专项行动工作实施方案》《屏边县非法开采矿产资源综合整治行动普法工作方案》等机制，对普法强基补短板工作目标、任务等加以明确，有效推进领域普法强基补短板工作顺利开展。二是根据普法强基补短板目标任务，县自然资源局以“4.22”世界地球日”、“6.25”全国土地日重点法治宣传日为节点，开展“十分珍惜、合理利用每寸土地和切实保护耕地”、“节约集约用地 严守耕地红线”主题普法宣传教育，并积极配合参与县级有关部门法治宣传活动，宣传、发放矿产资源法知识、农村乱占耕地建房“八不准”、耕地保护“六严禁”、地质灾害防治知识、城乡规划法知识、不动产登记知识等宣传资料、宣传品25300余份。三是利用个人抖音、快手制作发布有关法治宣传标语及法治内容170余个，浏览达154000余次。

　　（二）不断优化法治营商环境。一是积极配合开展“放管服”改革，做好辖区领域权责清单动态调整，经调整，当前，政务服务管理平台屏边县自然资源局权责清单共178项，其中：行政许可11项，行政处罚143项，行政征收6项，行政检查7项，行政确认4项，行政裁决1项，其他权力6项。二是积极配合落实乡镇赋权扩能改革，赋权乡镇行政职权共2类5项，并适时完成领域行政职权事项移交确认工作，确保工作有人管、有人抓。三是完成县级自然资源领域年度行政许可清单修订核对工作，形成省级统筹、分级负责、规范统一、权责清晰的管理体系，确保依法设定的行政许可事项及时有效纳入清单管理。四是在一般不动产登记业务的办理时间压缩至5个工作日内、抵押登记业务办理时间压缩至1个工作日内，注销登记、查封登记和异议登记即时办结的基础上，尽量压缩办理时限，能快尽快为群众办理好不动产审批业务，增加群众满意度。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法。一是稳步推进综合行政执法队伍改革，增加领域执法队伍设置7名；为执法队伍配备办公台式电脑5台，办公笔记本电脑1台，黑白打印机1台，执法记录仪4台，照相机1台，平板电脑1台，小型无人机1架，加强执法力量。二是深入贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》法治精神，适时对执法人员等进行法治培训，并协调统筹组织好本单位执法人员按时参与行政执法人员资格网上考试及提供有关资料做好免考换证工作。三是加强重点领域执法，严肃开展自然资源执法监督检查。2023年以来共开展土地、矿产动态巡查782次，共计出动人员1943人次，出动车辆798台次。共发现自然资源违法行为77起，制止77起，共送达《责令停止违法行为通知书》77份，《行政责令改正通知书》共计18份。

　　（四）深入推进科学民主依法决策。一是持续推动行政决策科学化、民主化、法治化，严格执行重大行政决策程序规定，落实相关领域行政处罚、重大行政决策合法性审核制度。二是聚焦自然资源领域事业，在推进各项工作决策中，积极与政府聘请的有关法律顾问联系沟通，咨询法律顾问法治意见，全面法律顾问对县自然资源局重大决策、重要文件等出具合法性审查意见及给予法律解答等20余次。三是对行政处罚案件等认真开展法制审核，确保行政行为依法依规，全年共进行法制审核12件。

　　（五）持续落实社会矛盾化解。持续做好不动产历史遗留问题整治的后续工作，切实维护群众的合法权益，实施好动态清零行动，对涉及的历史遗留问题做到“应登尽登”，全力化解历史遗留不动产“登记难”问题，信访、矛盾纠纷发生有所减少，全年共收到主办来信来访15件，已全部办结；参与矛盾纠纷协调解决3件。

　　（六）加强地质灾害预防。会同地质灾害防治成员单位编制完成了《屏边县2023年地质灾害综合防治方案》；采取以会代训、实地现场培训等形式组织各乡镇开展地质灾害防治知识培训会，参与人数164人。在全县143个隐患点共开展演练146次，参与人数7841人;组织乡镇所及地质灾害防治成员单位开展汛前、汛中及高考考点学校周边地质灾害隐患巡查、排查507处，出动巡查车辆289台次，参加巡查排查人员788人次，累计处置隐患点11个，派出专家组4次11人，发放地质灾害防灾避险、防灾工作明白卡3194张。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）行政执法工作还有短板。行政执法“三项制度”推进有待加强，工作进展不及预期，信息化工作相对滞后，执法效率还需进一步提高。

　　（二）法治建设人才薄弱。领域法律人才较少，能执法会执法人员少；行政复议与应诉工作人员法治及行业知识还需加强。

　　（三）学习法治并运用法治解决问题能力还需有待提升。自然资源领域业务多、任务重，需要开展学习宣传任务内容多，人员少，疲于应付。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

　　（一）切实落实领导责任。一是持续深化法治建设责任，将法治建设工作提上局党组会议议程，给予主持，听取汇报，并对存在困难和问题加以研究解决；二是结合工作实际，召开法治建设工作专项会议，对法治建设工作给予部署、安排，统筹谋划自然资源领域2023年法治建设目标任务、工作举措。三是指导制定印发了《屏边县自然资源局2023年普法依法治理工作方案》、《屏边县农村乱占耕地建房问题整治宣传工作方案》、《屏边县非法开采矿产资源综合整治行动普法工作方案》、《2023年度持续深化矿产资源“打非治违”工作实施方案》等机制，对各项法治工作职责及工作任务加以明确。

　　（二）强化法治学习。结合自然资源领域工作实际，持续将习近平法治思想核心要义、习近平法治思想（习近平法治思想学习纲要--坚持抓住领导干部这个“关键少数”）、《信访工作条例》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国矿产资源法》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》等有关法治知识纳入局党组理论学习中心组及局干部职工会议加以带头深入学习，不断增强干部职工的法治意识和依法决策能力，强化行政执法质量。

　　（三）严格依法开展重大行政决策。严格按照《屏边县自然资源局“三重一大” 民主决策工作制度》《云南省党政领导班子“一把手”监督办法（试行）》等规定，在涉及领域重大行政处罚决定做出前、干部任免、重大事项推进上，坚持召开领导班子会议、集体会议等共同探讨决定，并严格执行末位表态制，有效提高本单位科学决策、民主决策和依法决策水平，防范决策风险。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）推进严格规范公正文明执法。全面加强自然资源重点领域执法，全面严格推进落实行政执法“三项制度”，并严格落实“互联网+监管”和“双随机、一公开”监管等制度，提高监管效能。

　　（二）加强领域法治学习。持续推行干部职工学法机制，提升执法人员领域法治意识及依法行政水平。

　　（三）进一步夯实执法基础。持续加大行政执法队伍整合力度，充实执法队伍力量；强化基层执法监督、行政复议、法制审核等人才配备，提升职业化、专业化水平。

　　五、其他需要报告的情况

　　（一）积极落实行政机关出庭应诉职责。2023年来，县自然资源局收到上年结转民事诉讼案件10件，根据要求，均按时提供自然资源管理法律法规和政策，并积极协调安排工作人员出庭应诉，认真落实行政机关出庭应诉机制。

　　（二）认真参与开展案卷评查监管工作。根据县级部门要求，及时提供县自然资源局查处完结案卷参与县级案卷评查，同时抽派工作人员参与评查培训及评查，为案卷评查提供保障；2023年县自然资源局参与评查案卷，未发生不合格情况。

　　（三）积极配合开展“八五”普法中期检查评估。根据中共屏边县委全面依法治县委员会办公室下发的《关于组织开展法治建设“一规划两方案”贯彻落实情况中期评估工作的通知》《法治政府创建访谈场景及所需材料及保障要求》等文件要求，认真自检自查，书写自查报告并全面客观总结，收集整理有关台账支撑材料上报县级部门，配合完成有关评估检查工作。

　　（四）深入开展“双随机、一公开”监管工作。按照要求，结合行业领域有关法规和规章等，制定《屏边县自然资源局关于2023年测绘质量监督“双随机、一公开”抽查工作方案》《屏边县自然资源局关于2023年测绘资质巡查“双随机、一公开”抽查工作方案》《屏边县自然资源局关于2023年地理信息安全“双随机、一公开”抽查工作方案》《屏边县自然资源局关于2023年涉密测绘成果“双随机、一公开”抽查工作方案》，对有关单位从事的测绘单位质量管理机构建设、制度建设和质量管理体系建立等情况，测绘地理信息技术标准执行情况，测绘地理信息成果质量。涉密地理信息成果生产、保管、复制、转借、销毁等重点环节管理情况；涉密地理信息成果电子数据的存储、传输和使用情况等进行了抽查、检查，并适时将检查结果公示至系统平台给予公示。

　　2024年1月9日