红河州生态环境局屏边分局2023年度法治政府建设工作报告

　　2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的具体业务指导下，我局认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《屏边县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和相关工作要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，结合工作实际，现将红河州生态环境局屏边分局2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、2023度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，提前谋划部署。为推进我县法治建设有效落实，我局切实提高思想站位。一是加强领导，切实将法治政府建设纳入我局重大工作事项，构建以主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室抓落实的工作格局，加强对法治建设工作的组织领导，把该项工作不断深入推进。二是认真谋划，早作安排。结合我局工作实际，制定《红河州生态环境局屏边分局2023年普法依法治理工作计划》，明确职责和分工，有序开展生态环境领域法治建设工作，并及时向县委依法治县办报告工作开展情况，主动接受督察。

　　（二）学深悟透习近平法治思想，狠抓落实。我局高度重视法治建设工作，全面贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治政府建设工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标。一是切实加强学习，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，认真带头学习，深入领会习近平法治思想的核心要义，2月2日在组织学习党的二十大精神时，再次学习习近平法治思想的形成与发展，及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神。二是强化法治宣传氛围，利用我局电子宣传屏滚动播放法治建设、普法、依法治理等宣传标语，组织干部职工参加州级行政处罚知识答卷，行政复议知识问答等活动30余人次，同时利用赶集日在广场开展集中普法宣传活动6次，切实提高广大群众对习近平法治思想的知晓率。

　　（三）多措并举广普法，扎实推进普法强基。普法强基补短板专项行动是为了深化推进法治建设、增强全社会法治意识和法治素质提出的重要举措。为认真贯彻落实《屏边县普法强基补短板专项行动工作组下沉工作实施方案》部署要求，一是加强组织领导，组织2人参加县级组织的普法强基补短板下沉工作组及普法专家人才库普法培训会议，认真掌握会议精神，同时及时召开局部署会议，明确工作职责任务，确保专项行动有序开展；二是派人与县水务局、法院等部门组成县普法强基补短板专项行动下沉工作组第七组，围绕下沉工作重点六轮下沉到白河镇开展普法宣传，聚焦矛盾纠纷突出的农村地区，立足“事要解决、人要息访”原则，认真排查化解群众间存在的矛盾纠纷；三是积极配合玉屏镇开展好“普法强基补短板”专项行动入户登记工作，我局共组织21人到包保小区熊胆酒厂进行摸排登记，并及时将材料汇总报送至玉屏镇，做到底数清，情况明；四是认真做好普法强基补短板专项行动反诈防骗专题普法宣传工作，结合日常工作，进行反诈防骗专题宣传，并按时报送宣传材料。

　　（四）加强学习培训，提升法治素养。为满足新时代法治建设需求，认真贯彻落实学法制度，一是高度重视，强化学习。我局将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容。二是丰富学习方式，以自学和集中学习相结合，自学要求全局干部职工积极参与线上法律知识学习答题，比如：行政处罚、行政复议法在线答题活动；集中学习是局主要领导在党组会上带头学，班子成员及科室长在理论学习中心组学习会议上分别交流发言学习心得，学习内容是习近平法治思想，习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强干部职工法治意识、提升法律素养、提高依法行政水平。

　　（五）加强法治文化建设，推进全民守法。一是设立法治宣传栏，在单位院内公共区域设置法治宣传栏，公示生态环境执法情况。二是利用电子宣传屏滚动播放习近平法治思想等内容。三是在单位走廊墙上制作习近平生态文明思想和法治思想、社会主义核心价值观等重要内容，营造良好机关法治文化和宣传氛围。四是严格落实“谁执法谁普法”责任制，采取多种形式开展普法活动。提前谋划，及时研究部署。根据2023年全县普法依法治理工作要点，结合生态环境保护工作实际，明确工作职责和分工，有序开展普法宣传活动。五是加强法治宣传，落实普法责任。2023年我局利用“5·22生物多样性日”“6·5”世界环境日、科普宣传周、节能宣传周等主题节日宣传活动，认真开展部门法律法规的宣传。2023年开展宣传活动6次，发放各类宣传资料10000余份，宣传毛巾、围裙、手提袋等3000余个。营造了良好的生态环境法治宣传及生态文明建设氛围。三是积极开展“以案释法”工作，利用单位QQ群及时推送生态环境警示教育片，以及《屏边恒源新型墙体材料有限公司违反建设项目三同时及验收制度案》典型案例供干部职工学习，提升干部职工依法履职意识。

　　（六）规范执法管理，推进依法行政。一是认真落实重大行政决策法定程序制度，县人民政府印发了《屏边县重大行政决策事项目录标准》等九个重大行政决策程序规定配套文件，为我局的重大行政决策提供了依据、参考，在工作中，认真贯彻执行重大行政决策法定程序，做到依法行政。二是认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度。我局法律顾问由县政府统一聘请，多次邀请法律顾问指导我局行政执法等活动，重大决策征求法律顾问意见。三是建立健全依法决策机制，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，不断提高行政执法规范化建设；四是全面推进政务公开，每年按时在县政府网站公开行政执法检查情况及在云南政务服务网公开权力责任清单、行政许可事项清单，接受社会监督，积极构建权力阳光运行机制，推动生态环境行政权力规范行使；五是严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，截至目前，我局持中华人民共和国行政执法证人数18人，占比90%；六是加强执法培训，积极选派执法人员参加省级、州级在文山、个旧市、元阳县、红河县开展的交叉执法检查和在建水县举办的突发环境事件应急演练及在蒙自开展的执法比武竞赛培训活动，通过参训、交叉执法检查等方式进行学习，不断提升了执法人员的整体素质，为我县生态环境保护执法监管工作夯实了基础。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是法治宣传力度不够，缺乏创新，法治宣传形式和内容单一，未能全覆盖开展宣传；二是部分人员的学法用法意识不强，对法律法规的学习及法治建设工作未引起足够的重视；三是执法队伍有待加强，执法人员的法律知识、执法水平等需进一步提高。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　我局在法治建设工作中，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，积极推进落实《屏边县法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》和《屏边县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，全面贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治政府建设工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标。一是加强组织领导。将法治建设工作纳入我局重要工作事项狠抓落实。局长严格落实法治建设第一责任人职责狠抓工作落实，同时也明确了分管领导和职能科室把法治建设工作不断深入推进。二是认真履职，及时述法。我局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，根据《中共屏边县委全面依法治县委员会办公室关于转发〈中共红河州委全面依法治州委员会办公室关于做好2022年度党政主要负责人述法工作的通知〉的通知》〔2022-29〕要求，及时述法，按时报送述法工作报告。三是积极组织干部职工开展学法活动，结合“党员大会”“干部职工大会”专题学习《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规3次，组织干部职工在“中国庭审公开网”观看庭审活动1次。四是积极推进生态环境法治文化建设和机关法治文化建设，在局办公室楼梯、院子等公共区域设置“法治文化宣传栏”，切实推进机关法治文化建设。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）创新宣传方式，加大宣传力度。积极开展法治宣传，以“世界环境日”“生物多样性”“科普宣传日”“宪法宣传周”为契机，进一步明确宣传主题，制定重点宣传内容，积极组织人员开展形式多样的法治宣传活动，注重提高宣传效果，营造轻松愉快、易于理解的宣传氛围，强化宣传的力度和影响力，深入开展“法律六进”普法宣传教育活动，不断提高干部职工及广大群众的生态文明意识、夯实生态环境保护的群众基础，促进生态环境保护各项工作的顺利开展，营造全社会关心支持和参与生态环境保护的良好氛围。

　　（二）强化教育培训，全面提升队伍素质水平。建立法律知识学习培训长效机制，完善行政机关领导干部，特别是主要领导的学法制度。以自学和集中学习相结合，自学要求全局干部职工积极参与线上法律知识学习答题；集中学习是局主要领导在党组会上带头学，班子成员及科室长在理论学习中心组学习会议上分别交流发言学习心得，通过党组中心组集体学法、加强法律法规学习培训，转变思想观念，强化法治思维和法治意识，牢固树立依法行政理念，切实增强行政执法意识。

　　（三）继续推进依法行政，助推屏边法治建设。一是不断完善行政审批制度，我局以强化建设单位环境保护主体责任，改善环境质量为核心，实施项目环评分类管理，加强事中事后监管，提升环评管理的法治化水平；二是积极推进环保行政执法责任制度，做到谁分管谁落实，谁执法谁负责；三是推进政务公开制度，按照相关法律法规的规定，需要公开的信息都在政府门户网站进行公示，增加透明度；四是推进一把手负责制，局长作为全局的行政负责人，全面负责生态环境执法责任，带领全局执法人员认真落实环境监管职责，全力提高生态环境行政执法水平，推进我县生态环境执法规范化。

　　五、其他需要报告的情况

　　无。

　　2024年1月9日