屏边县民族宗教事务局2023年度法治政府建设工作报告

　　2023年以来，屏边县民族宗教事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕省委“3815”战略目标、州委“337”工作思路和县委“1234”发展思路，加强民族宗教领域法治建设，依法治理民族宗教事务，着力提高民族宗教工作法治化水平，全面推进法治政府建设工作。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2023年法治政府建设工作主要举措和成效

　　2023年，屏边县民族宗教事务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以昂扬的精神状态、务实的工作作风贯彻落实党的二十大精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕民族宗教领域法治建设工作目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“普法强基补短板专项行动”为契机，抓紧抓实民族宗教领域依法治理和普法各项工作，在法治轨道上推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化，为谱写好中国式现代化的屏边篇章提供有力法治保障。

　　（一）加强党对法治工作的领导，积极推进依法科学民主决策。一是全面贯彻落实党中央、省、州、县委的决策部署，将法治工作纳入党的重要工作议程，深入贯彻落实《法治屏边建设规划（2021—2025年）》《屏边县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《屏边县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》“八五”普法规划及县委全面依法治县委员会2023年工作要点，积极开展2023年度法治建设工作。县民族宗教事务局法治建设工作领导小组年初召开专题会议研究部署年度法治政府建设工作，统筹部署年度法治工作计划，全面落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。二是严格落实“三会一课”、理论学习中心组集中学习、干部职工会议等形式的干部学法制度。县民族宗教事务局坚持把习近平法治思想贯彻落实到干部学习教育各个环节，以有力举措推动领导干部学法用法，引导领导干部争做学法用法的模范和表率。2023年，召开7次干部职工会议、3次理论学习中心组集中开展了习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国国家安全法》《反分裂国家法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国民族区域自治法》《宗教事务条例》《云南省民族团结进步示范区建设条例》《云南省屏边苗族自治县自治条例》等法律法规及党内法规等学习，达到了统一思想认识，提升法治思维水平，促进依法行政的目的。全体党员领导干部法治素养和依法履职能力得到了提高。三是认真履行推进法治建设第一责任人职责。抓住领导干部关键少数，压紧压实第一责任人责任。成立了由主要领导任组长的法治政府建设工作领导小组，建立了法治政府建设工作第一责任人职责清单，坚决做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成了法治政府建设工作层层发动，层层落实的工作格局。同时，将法治政府建设工作纳入年度计划并定期研究，切实制定了《屏边县民族宗教事务局法治政府建设工作方案》。定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，确保法治政府建设工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。做到法治建设工作有目标、有监督、有总结的工作制度，将法治建设工作纳入工作目标管理体系，与其他业务同部署、同检查、同考核，切实履行好推进法治建设第一责任人职责。

　　（二）全面履行部门职责职能，稳步推进法治政府建设各项工作。全面推进落实《法治屏边建设规划（2021—2025年）》《屏边县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《屏边县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》“八五”普法规划及县委全面依法治县委员会2023年工作要点，积极推进法治政府建设各项工作，推动全社会尊法学法用法守法，健全社会公平正义法治保障制度，保障人民权利，多元化解矛盾纠纷，提高社会治理法治化水平。一是提升执法水平，推进政务公开。严格按照民族宗教工作职能职责，加强执法队伍建设，提升执法水平，对机构、职能、权限、责任进一步法定化，对行政程序制度进一步改进优化，组织新进人员参加行政执法资格考试，做到执法人员持证上岗，充实行政执法队伍。加快推进“一件事一次办”，严格落实简政便民要求，全面清理行政审批事项，规范、清理行政审批中介服务。二是规范决策程序，健全决策机制。落实法律顾问制度，聘请法律顾问为本单位重要决策、行政行为、合同行为及其他法律事务，进行法律论证并提出法律意见，有效降低了法律风险。重大行政决策均按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序进行。严格落实公文有关制度，进一步加强规范性文件制定和管理。三是严格依法行政，推动文明执法。全面推行执法“三项制度”，执法进一步规范化，全面梳理行政许可事项清单，并向社会公布全部行政许可事项清单，建立健全行政执法制度体系。2023年，县民族宗教事务局未办理过行政执法类相关案件、无行政诉讼案件。四是健全普法制度，开展法治宣传。结合“普法强基补短板专项行动”，“三话六学”之“学法律”实践活动，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。全面推进法治建设，加强普法阵地建设，开展了形式多样的法律宣传活动。充分利用“全省民族团结进步宣传教育活动月”宣传教育活动、“4·15全民国家安全教育日”普法宣传活动、“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动、“民族宗教政策法规学习月”活动、“红河州民族团结进步活动月”“宪法宣传周”主题宣传及赶集日等重要节点，开展法治宣传活动，着力补齐普法短板，围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民族区域自治法》《宗教事务条例》《云南省民族团结进步示范区建设条例》《云南省屏边苗族自治县自治条例》等与群众最贴近的法律法规，通过现场讲解、座谈交流等形式将法律知识传递给各族群众，打通法治宣传最后一公里。五是加强法治建设，提升民族宗教事务治理。建立民宗、公安、司法、信访等部门联席会议制度，完善县、乡、村三级同步监测监管影响团结稳定问题、涉民族宗教因素突发事件应急处置和网络舆情联动处置等机制，健全完善行政调解、司法调解和人民调解制度，深入推进信访矛盾化解攻坚，促进基层治理现代化。强化人民调解组织建设，完善矛盾纠纷多元排查化解制度。

　　二、存在的问题和不足

　　2023年，屏边县民族宗教事务局在法治政府建设工作中取得了一定成效，但距离上级的要求和群众的期望仍有一定差距和不足，主要表现在：一是法治思维能力建设距离全面实现运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定还有差距。二是法治宣传教育仍有短板，普法形式和手段不够丰富，针对性、实效性需进一步加强。

　　三、2024年工作打算

　　（一）强化组织保障，加强党对法治政府建设的领导。屏边县民族宗教事务局将始终坚持党对法治政府建设工作的领导，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面，统筹谋划和全面落实好本部门法治政府建设的各项任务。同时，严格落实主要负责人履行本部门推进法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设摆在工作全局的重要位置，将法治政府建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促。

　　（二）加强法治队伍建设，提高依法行政能力。进一步加强法治工作部门建设，配强人员，抓好队伍建设。强化教育培训，按照先培训后执法的原则，有计划、有步骤地加强本部门执法人员业务培训，通过举办培训班、专题讲座和开展案件评查、业务研讨等形式，交流学习执法实务实践操作运用，不断提高部门依法行政能力。

　　（三）健全依法决策机制，规范重大行政决策管理。严格执行现行的各项执法制度，全面落实行政执法“三项制度”，健全本部门配套制度，规范重大行政决策行为，推进决策科学化、民主化和法治化，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感。

　　（四）强化依法行政，全面落实法律顾问制度。完善法律顾问参与行政决策、有效发挥作用的工作机制。注重发挥法律顾问参与行政决策和行政行为，为本部门依法履行职责提供法律支持。

　　（五）落实普法责任制，推进“八五”普法规划实施。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，全面贯彻落实屏边县“八五”普法规划。围绕“全省民族团结进步宣传教育活动月”“4·15全民国家安全教育日”“美好生活·民法典相伴”“民族宗教政策法规学习月”“红河州民族团结进步活动月”“宪法宣传周”及赶集日等重要节点，开展主题学法、普法活动。

　　屏边苗族自治县民族宗教事务局

　　2024年1月17日