屏边县扶贫开发领导小组办公室关于印发《屏边县全力推进产业巩固提升三年行动方案》等13个巩固提升脱贫成果行动方案的通知

屏开组办〔2020〕13号

各乡镇党委、政府，县委和县级国家机关各部委办局，各人民团体，省州驻屏单位：

　　《屏边县全力推进产业巩固提升三年行动方案》《屏边县全力推进村庄综合整治巩固提升三年行动方案》《屏边县全力推进教育扶持巩固提升三年行动方案》《屏边县全力推进群众内生动力巩固提升三年行动方案》《屏边县全力推进社会保障巩固提升三年行动方案》《屏边县全力推进生态扶贫巩固提升三年行动方案》《屏边县全力推进易地扶贫搬迁巩固提升三年行动方案》《屏边县全面推进村集体经济巩固提升三年行动方案》《屏边县全面推进交通基础设施建设巩固提升三年行动方案》《屏边县全面推进农村文体设施建设巩固提升三年行动方案》《屏边县全力推进就业巩固提升三年行动方案》《屏边县全力推进健康扶持三年行动方案》《屏边县全面推进水利基础设施建设巩固提升三年行动方案》已经研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　                              2020年4月1日

屏边县全力推进产业巩固提升三年行动方案

　　根据《屏边县扶贫开发领导小组关于印发屏边县脱贫攻坚巩固提升实施方案的通知》（屏开组〔2019〕43号）精神，结合实际，制定此方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕精准扶贫精准脱贫基本方略、实施乡村振兴战略和省州党委、政府关于产业扶贫的决策部署，按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，把产业巩固提升作为稳定脱贫攻坚和乡村振兴发展的主要依托和根本措施，坚持“产业发展生态化，生态建设产业化”原则，大力发展高原特色现代农业和农产品加工业。实施 “一县一业”“一村一品”，产业进村，扶持到户推进行动。坚持基地建设、精深加工、品牌培育、市场开拓全产业链打造，促进一二三产业融合发展，夯实持续稳定发展基础，实现脱贫成效的长期性、稳定性和持续性。

　　（二）目标任务。紧扣巩固脱贫目标，加大对7个乡镇贫困对象产业发展项目实施、龙头培育、品牌打造、产销对接、技术帮扶、人才培养等方面的扶持力度，加快构建完善产业体系、生产体系、经营体系和减贫带贫机制，提高产业发展组织化程度。到2022年，有产业发展条件的建档立卡贫困户实现产业全覆盖，初步形成产业体系，贫困户自我发展能力明显增强，每个乡镇至少有10个或以上种植示范基地和养殖示范基地；每个村有1至2个产业发展项目，拥有1个或以上市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品，村集体经济收入持续增长；贫困户掌握1至2项农村实用技术，有条件的贫困户至少有1至2个产业增收项目扶持。培育发展一批贫困人口参与度高、带动增收能力强的农业龙头企业、农民专合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体，有劳动力、有产业发展意愿的建档立卡贫困户至少与1个新型经营主体建立生产经营合作关系和稳固的利益联结机制，实现贫困户“有业可从、有企可带、有股可入、有利可获”，推进全县产业增效、农民增收、稳定脱贫。

　　二、工作重点和任务

　　（一）产业扶贫覆盖到户

　　1.精准择业。各乡镇要根据建档立卡贫困户的主观意愿和客观实际，在精准识别的基础上，尊重市场经济规律和农民自主权，综合考虑农村地区资源优势、产业基础、市场需求、技术支撑、环境容量、新型经营主体带动能力和产业覆盖面等因素，因地制宜、因户择业、分类指导、分类施策，结合贫困户经营能力和脱贫需求按照长短结合、以短养长、以长促进的原则，引导贫困村、贫困户重点选择适合自身发展特色产业，使每个贫困村有1个能带动贫困户稳步增收的主导产业，每个贫困户有1项以上产业增收项目，做到产业扶贫全覆盖。适当区分档内外扶持，其中对具备生产发展条件的贫困户进行农业产业帮扶。

　　2.精准项目。以县级脱贫攻坚项目库为基础，紧紧围绕村级施工图、乡级路线图到户项目规划，因村因户因人确定产业扶贫项目，结合实际，因地制宜发展荔枝、猕猴桃、枇杷、砂仁、白芨、畜禽养殖业等产业，实现产业扶贫项目精准到户。

　　3.认真执行产业扶贫政策。各乡镇要以促进贫困群众增收为目标，充分尊重贫困户意愿，发挥特色优势、比较优势，鼓励和扶持贫困户发展特色种养殖产业，不断激发贫困户内生动力，实现已脱贫户收入稳步增长，稳定脱贫，未脱贫户得到精准的产业帮扶。

　　（二）发展高原特色现代农业

　　1.加快特色水果产业发展。围绕新现河百里枇杷大峡谷及枇杷庄园经济带、南溪河百里荔枝大峡谷及荔枝庄园经济带、玉屏一新华一和平一白云百里猕猴桃产业及庄园经济带建设目标，巩固提升屏边荔枝、猕猴桃、枇杷为主的种植业“十百千”产业，在全县海拔900米以下的区域发展以屏边荔枝为主的特色经济林果产业；在全县海拔900-1800米以内的区域发展以枇杷、猕猴桃为主的特色经济林果产业，努力建成猕猴桃环城休闲庄园经济带及荔枝经济长廊、枇杷庄园。到2022年，在玉屏镇、白河镇、湾塘乡巩固发展屏边荔枝10万亩，建成100个示范园，1000个示范户；在全县巩固发展屏边猕猴桃10万亩，建成100个示范园，1000个示范户；在玉屏镇、新现镇、和平镇、新华乡巩固发展枇杷10万亩，建成100个示范园，1000个示范户。优化农业品种布局，预防山地水土流失，调减香蕉、菠萝等草本作物种植规模，逐步用菠萝蜜、芒果等木本品种替代。

　　2.加快特色养殖产业发展。优化畜牧养殖产业布局，积极引进扶持养殖龙头企业和农民专业合作社、家庭农场、种养植大户等新型经营主体，稳步发展山地畜牧业，推进林下生态养殖为主的特色养殖，建设一批对贫困户脱贫带动能力强的高原特色现代农业种养基地，通过新型经营主体带动贫困户发展畜禽养殖实现稳定脱贫。到2022年实现大牲畜存栏4.5万头、出栏0.5万头；生猪存栏38万头、出栏23万头；家禽存栏100万羽、出栏75万羽；形成一批标准化、规模化特色养殖示范基地。

　　3.加快中药材产业发展。大力发展名优特中草药种植业，积极培育中药材龙头企业和种植大户，引导支持贫困户以订单生产等多种方式参与中药材的种植生产，鼓励和引导有实力的企业建设中药材交易市场或实施产品深加工，实现产销对路，产值增值。到2022年，全县适宜区巩固发展砂仁、草果等林下中草药种植30万亩，推广重楼种植基地5000亩、黄精种植基地30000亩、白芨种植基地10000亩，带动贫困农户脱贫增收。

　　4.做好品牌培育。积极融入省“农业绿色食品牌”打造行列，实施农业品牌提升行动，深耕民族优秀文化、突出生命健康主题、培育高原特色农业拳头产品。着力加强屏边“立体生态农业”、“错季果品”、“名贵优中草药”、“苗绣苗药”、“绿色健康”等品牌塑造、营销和宣传，打造一批有国际影响力、有文化内涵的高原特色农业品牌。实施“区域品牌+企业品牌+产品品牌+产业链品牌”战略和大企业支撑大品牌策略，积极推进产地认定和农产品商标注册，支持龙头企业和农业庄园创立知名品牌。借助国家“一带一路”和云南“两强一堡”、红河综合保税区、河口边合区等农产品博览会的展销渠道，大力宣传推介屏边高原特色农业品牌。利用电商、“互联网+”等新兴手段，强化屏边品牌影响力，让品牌优势支撑贫困户增收致富。力争到2022年，每个乡镇培育1个以上具有一定市场影响力的区域特色农产品品牌。

　　（三）培育发展新型经营主体

　　以产业发展为载体，积极引导龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养植大户等新型经营主体，通过生产合作、股份合作、劳务合作等多种形式，与贫困户建立紧密利益联结机制，推进建档立卡贫困户与新型农村合作经济全覆盖，力争实现每个贫困户至少与1个以上新型农业经营主体建立经营合作关系。加大新型经营主体政策支持力度,对带动贫困户脱贫成效明显的新型经营主体可由县人民政府给予奖补。对以土地入股、资金入股、长期劳务用工等方式带动建档立卡贫困户脱贫的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等，按照《屏边县扶贫贷款管理办法（暂行）》（屏开组办﹝2018年﹞10号）给予政策支持。到2020年，实现每个乡镇至少有1个龙头企业，每个贫困村至少有1个经营主体，带动贫困群众发展增收产业。

　　（四）创新帮扶带动模式

　　充分尊重农民的生产经营自主权，采取政府支持、市场主体、典型引路、群众参与等方式，建立完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制。探索政策驱动模式，引导贫困户土地入股量化，有序推进资产收益扶贫，将扶贫资金与农村集体产权制度改革工作相配套。探索挂靠帮带模式，实行“挂靠帮带+保底分红”带动贫困户，将贫困户享受的贷款和扶持资金挂靠到新型经营主体，实行年终保底分红。积极推广流转土地获租金、股份合作分股金、保底收购得底金、务工就业赚薪金“四金”联动模式，促使贫困人口有稳定增收来源。

　　（五）加强农村实用技能培训

　　积极组织县级产业扶贫专家组、农村产业指导员、县乡两级技术人员深入基层一线，围绕荔枝、枇杷、猕猴桃、砂仁、白芨、山地鸡等种养殖特色产业发展需要，对贫困人口开展多形式多渠道的实用技术培训，开展“一对一”的技术指导和跟踪服务，构建和推广“专家+农技人员+科技示范户+农户”“科研实验基地+区域示范基地+基层推广服务体系+贫困户”的链条式农技推广服务新模式。每年至少培训5000人次，每村重点培训培养2至5人的农村致富带头人。到2020年，实现培养农村致富带头人140人，培训合格的农村经纪人100人，有劳动力的建档立卡贫困户至少有1人次参加培训，至少有1人掌握1-2门实用技术。

　　（六）加强农业基础设施建设

　　围绕巩固提升猕桃产业发展，继续推进玉屏镇王家、前进、大份子、平田、补嘎片区猕猴桃产业及庄园经济带水利、统防统治、道路等生产设施建设。围绕巩固提升荔枝产业发展，实施湾塘乡、白河镇、玉屏镇万亩荔枝大峡谷及荔枝庄园经济带水利、生产道路等配套基础设施建设。围绕巩固提升枇杷产业发展，实施玉屏镇、新现镇、和平镇、新华乡枇杷庄园经济带水利、生产道路等配套基础设施建设。全面实施2020-2022年高标准农田建设。实施一批五小水利和小型水利面上岁修工程，加快推进管道灌溉、微喷、喷灌等节水灌溉技术推广及节水抗旱栽培，切实提高节水灌溉的水平。积极组织项目申报，力争启动屏边县农产品促销平台建设，实施乡村田间农产品仓储设施建设。

　　三、保障机制

　　（一）加强组织领导。在县扶贫开发领导小组的统一领导下，加强县乡产业扶贫工作领导小组的组织领导，逐级压实工作责任，定期不定期研究产业扶贫工作，分析产业扶贫推进情况，解决产业扶贫工作中的具体问题。各乡镇、各行业部门之间要加强信息沟通，密切配合，形成合力，发挥行业优势，做好技术参谋、信息提供、政策指导、资金监管等工作；各乡镇主要领导是乡镇产业扶贫第一责任人，要抓好项目落地、进度安排、资金使用、人力调配、推进实施等工作；扶贫部门要加强与行业主管部门在统筹扶贫资金项目安排上的沟通，确保资金使用精准、项目实施精准。实行工作报告制度，及时、准确、按程序、按要求报告工作，及时反映工作动态，提出解决问题的对策建议。

　　（二）完善投入机制。加大财政投入产业扶贫力度，力争产业资金投入占全县财政涉农整合资金比例达百分之四十以上，将扶贫资金重点安排到贫困人口集中区域，尤其重点向带动贫困户多的经营主体倾斜，形成“带动贫困户多、经营主体受益多”的导向，提高扶贫资金使用绩效。同时，采取以奖代补、先建后补、财政贴息等方式对产业扶贫项目予以支持。鼓励民间资本采取独资、合资、合伙等多种形式参与各项产业开发和经营，鼓励农户以土地使用权、固定资产、资金、技术、劳动力等多元化投入新机制。

　　（三）严格督查考核。县级将制定工作目标任务，从县纪委监委、县扶贫办、县农科局、县水务局、县林草局等部门抽调人员组成工作组，对各乡镇适时进行督查检查。各乡镇要制定年度发展计划，对照工作目标任务，细化责任清单。同时依托精准扶贫大数据平台，建立建档立卡贫困户参与产业脱贫月信息报送制度，动态跟踪、及时更新产业扶贫信息，实现精细化管理，提高产业扶贫的透明度。

　　（四）营造良好氛围。加大产业扶贫工作宣传发动力度，充分利用各类新闻媒体广泛开展宣传报道，重点宣传党中央、国务院和省州县党委、政府有关产业扶贫的政策措施和取得的显著成效、产业扶贫工作中涌现出的先进典型、各乡镇、各部门在贫困地区通过发展产业实现精准扶贫的重点举措、各级干部群众的无私奉献精神，凝聚各方面力量，进一步在全社会形成关心支持产业扶贫的良好氛围。

屏边县全力推进村庄综合整治巩固提升三年行动方案

　　根据《屏边县扶贫开发领导小组关于印发屏边县脱贫攻坚巩固提升实施方案》（屏开组〔2019〕43号）精神，结合实际，制定此方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，实施乡村振兴战略，以建设“产业生态化、居住城镇化、风貌特色化、特征民族化、环境卫生化”的美丽宜居村庄为目标，以村庄规划管理、农村房屋改造提升、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐村庄综合整治的突出短板。

　　（二）任务目标。全面加快村庄综合整治三年行动，加强村庄规划控制及拆违拆临，实行农村房屋动态监管及改造提升，加大生活垃圾和污水治理力度，推进厕所革命和村容村貌提升。到2021年，实现76个脱贫出列村人居环境整治得到全面巩固提升，生活污水和垃圾实现有效收集治理，农村厕所革命覆盖率达85%以上。到2022年，建立健全村庄长效管护机制，确保村庄干净整洁有序，村民环境卫生与健康意识普遍增强，人居环境全面改善。

　　二、工作重点和任务

　　（一）加强村庄规划编制与实施管理。采用“多规合一”的编制方法，统筹农村生产、生活、生态空间，严格保护村庄生态环境，加大力度推进实用性村庄规划编制。全面加强村庄规划实施监管，强化乡村建设规划许可，深入推进村庄土地规划建设专管员网格化管理和农村宅基地确权登记领证工作。建立健全违法用地和建筑查处机制，坚决依法依规查处及拆除违法违规违章建筑。2020年，基本建立以县域乡村建设规划为依据和指导的县、乡（镇）、村庄三级村镇规划编制体系，编制完成达到修建性详细规划深度要求的城镇周边、行政村村委会所在地、主要交通干线沿线重要村庄实用性建设规划。到2022年，实现乡（镇）村庄规划管控基本覆盖。

　　（二）做好农村住房安全动态管理。对每年因自然灾害、长时间自然老化等原因造成的农村危房进行跟踪监测，对疑似危房及时进行认定，并精准制定切实可行的改造方案，发现一户，改造一户；改造一户，安全一户。确保贫困对象住房安全有保障。

　　（三）全面推进农村生活垃圾治理。采取“村收集镇转运县处理”、“组收集村(镇）转运镇（片区）处理”、“源头减量、就近就地处理”等多种模式，加大农村垃圾治理力度。推行垃圾分类管理，每村（组）至少有1个以上垃圾收储设施，每个乡镇有垃圾收转运设施；边远地区和不具备外运条件的农村生活垃圾，可结合实际制定垃圾分类办法，进行源头分类减量，通过资源分类回收利用、卫生填埋、堆肥或建设符合环保要求的小型垃圾焚烧设施等就近还田或就地处理。建立健全村庄保洁和垃圾清运收费制度，设立村庄保洁公益性岗位，稳定保洁队伍，并优先安排建档立卡贫困对象、低保户担任村庄保洁员。2020年底，乡镇所在地集镇区生活垃圾实现全收集全处理；到2022年，村庄生活垃圾基本实现全收集全处理。

　　（四）深入推进农村生活污水治理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，推动城区、集镇区污水管网向周边村庄延伸覆盖。推广采用低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺，加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态 。将农村水环境治理纳入河（湖）长制管理。加大污水处理设施建设力度，优先整治沿河周边、饮用水水源地周边重点区域。到2022年，乡镇所在地生活污水处理设施基本实现全覆盖，并形成长效管理机制。

　　（五）大力推进农村厕所革命。在乡镇所在地集镇区和行政村村委会所在地公厕建设全覆盖的基础上，逐步消除旱厕，改造建设水冲式厕所，积极推进旅游村寨等旅游厕所改造建设。到2022年，完成公路交通沿线、旅游景区（点）、加油站点沿线旅游厕所改建工作。加快推进农村户厕改造建设，完成农村卫生厕所8460座，完成无害化卫生户厕13580座，农村卫生厕所覆盖率达85%以上，无害化卫生户厕建设达50%以上的目标。大力开展农村畜禽养殖粪污整治，严格执行人畜分离养殖措施，全力推进农村畜禽粪污综合利用工作。

　　（六）着力提升村容村貌。推进村内道路硬化提升改造建设；实施农村饮水安全巩固提升工程；加快推进农村电网改造升级；加强农村通信设施建设实现4G信号全覆盖。规范村庄公共空间、庭院环境和各类架空管线监督管理，消除私搭乱建、乱堆乱放。继续巩固传统村落民居和历史文化名村保护成果，重点对村庄原有房屋屋顶、外立面等整体外观和门、窗、梁柱外部等处进行风貌整治，统筹加强对新建农房宅基地面积、高度和外观风貌监管。推进村庄绿化，充分利用闲置土地组织开展植树造林，因地制宜利用村内闲置空地、房前屋后建设小果园、小菜园、小花园，积极创建园林乡镇和绿色村庄。弘扬传统农耕文化，提升田园风光，加强自然生态环境修复，在有条件的乡村积极推进乡村湿地建设。推动卫生村庄创建工作。

　　（七）建立完善长效管护机制。建立县、乡镇、村庄有制度、有标准、有队伍、有经费、有考核的村庄人居环境长效管护机制。鼓励专业化、市场化建设和运行管护。在农村厕所改造建设、生活垃圾污水治理和村庄风貌提升中，推行“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”。建立并实施环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。探索建立污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。建立健全工程质量安全责任制，确保工程建设质量。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。为圆满完成目标任务，县农村人居环境整治工作领导小组要切实加强组织领导，逐级压实工作责任，定期不定期研究村庄综合整治巩固提升工作，分析村庄综合整治巩固提升推进情况，解决村庄综合整治巩固提升工作中的具体问题，全力推进全县村庄综合整治巩固提升三年行动，并统筹与实施乡村振兴战略同步推进。

　　（二）压实各级责任。乡镇党委、政府是实施村庄综合整治巩固提升行动的责任主体，负责做好项目落地、资金使用、推进实施等工作，并在推进易地扶贫搬迁、生态扶贫等相关项目时，要将村庄综合整治巩固提升统筹考虑、同步推进。县级责任部门要加强政策指导、密切配合、形成合力，切实抓好村庄规划编制、生活垃圾污水治理、农村户厕改造建设等村庄综合整治巩固提升各项工作落实。其他各部门要高度重视，组织本单位干部参与村庄综合整治巩固提升三年行动工作。各乡镇挂钩县级领导要带头指挥协调，强化人、财、物等要素保障，为全力推进村庄综合整治巩固提升三年行动工作提供保障。

　　（三）加大资金投入。在积极争取中央和省、州补助资金的同时，建立县和乡（镇）政府共同投入机制。县级通过以奖代补、先建后补等方式支持乡镇开展村庄综合整治。各乡镇要统筹整合相关涉农资金和积极争取债券资金及政策性银行贷款加大投入力度，保障农危房改造、村庄规划编制、人居环境基础设施建设和运行经费的投入，支持村庄综合整治巩固提升。

　　（四）落实补助政策。省级对村庄规划编制给予适当补助。按照《屏边县2019—2020年农村户厕改建资金补助实施方案》，对达到验收标准的农村无害化卫生户厕按1500元/座（含省级补助400元/座）、农村卫生户厕按800元/座的标准进行补助。对开展旅游特色型、美丽宜居型和提升改善型村庄村容村貌整治，经省级验收达到创建标准的，给予适当奖励。按照《云南省提升城乡人居环境五年行动计划（2016—2020年）》有关政策给予农村生活垃圾收运处理、乡（镇）所在地生活垃圾污水处理设施和公厕建设支持。

　　（五）强化督促检查。由县农村人居环境整治工作领导小组组织相关部门开展村庄综合整治巩固提升检查指导，确保各项工作落到实处。

屏边县全力推进教育扶贫巩固提升三年行动方案

　　   为进一步巩固全县教育脱贫成效，实现贫困家庭人口长期稳定脱贫。根据《屏边县扶贫开发领导小组关于印发屏边县脱贫攻坚巩固提升实施方案》（屏开组〔2019〕43号）精神，结合实际，制定如下方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针政策，实施教育优先发展战略，以立德树人为根本任务，以义务教育优质均衡发展为重点，以精准资助为抓手，确保适龄儿童少年接受九年义务教育，原则上无辍学；确保建档立卡贫困家庭学生从学前到大学的全程资助，不让一个学生因贫失学辍学，使贫困家庭劳动年龄人口受教育年限明显增加。

　　（二）任务目标。全面落实教育事业振兴金秋计划，推进学前教育普及发展，巩固提升义务教育水平，提高高中阶段教育普及率，大力发展职业教育。进一步健全完善进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童等特殊教育群体关心关爱机制。认真执行雨露计划、教育补助、学生资助、助学贷款等政策措施，对贫困家庭在校生进行全程资助，减轻教育负担过重家庭教育支出压力，实现各类教育帮扶应助尽助。持续巩固三年教育扶贫后，“发展教育脱贫一批”水平显著提升，教育对地方经济社会发展的支持力度显著增强。

　　二、工作重点和任务

　　（一）持续巩固义务教育均衡发展成果

　　以“办人民满意的教育”为工作目标，坚持践行依法实施、保障公平、注重质量、社会认可的原则，优先规划教育项目、优先保障教育经费、优先解决教育难题，全面推进区域教育规划同策、资源同配、改革同步、机会同等、质量同优。进一步缩小义务教育城乡、校际差距，整体提高业务教育标准化建设水平和教育质量，到2022年，实现义务教育优质均衡。

　　牵头单位：县教育体育局

　　责任单位：县发展和改革局、县民族宗教事务局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县扶贫办、县委编办、县总工会、团县委、县残联、县妇联，各乡镇党委、政府

　　（二）持续巩固义务教育控辍保学工作

　　继续抓好控辍保学工作，完善辍学学生劝返工作机制，严格落实“四步法”，推进依法控辍法定职责，通过“集中安置、送教上门”等辅助措施，分类安置好每一个辍学学生。规范入学程序，严格执行免试、划片、就近入学制度。深化教育教学改革，不断提升学校管理水平，激发学生学习兴趣，让适龄儿童少年入学后留得住、学得好，确保适龄儿童少年全程接受义务教育。

　　牵头单位：县教育体育局

　　责任单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县人力资源和社会保障局、县残联、县妇联，各乡镇党委、政府

　　（三）持续贯彻落实教育惠民资助政策

　　继续执行和实施各学段教育惠民资助政策，落实学前教育家庭经济困难助学金，义务教育阶段“两免一补”，高中免学费、生活补助、国家助学金，中、高职业教育“雨露计划”，贫困大学生资助等资助政策，确保贫困家庭在读学生不因贫辍学。

　　牵头单位：县教育体育局

　　责任单位：县财政局、县人力资源和社会保障局、县扶贫办，各乡镇党委、政府

　　三、组织保障

　　（一）加强组织领导。成立以分管教育的副县长任组长，各相关单位主要负责人为副组长的领导小组，领导小组下设办公室在县教育体育局，由县教育体育局局长担任办公室主任并负责协调统筹推进教育扶持巩固提升三年行动工作。

　　（二）加大教育投入。落实教育优先发展战略地位，依法落实教育经费“一个比例、三个增长”，加大政府资金投入。完善义务教育经费保障机制，持续加大教育经费投入，持续完善教育扶贫资金的使用和监管。依法鼓励和支持社会力量办学，扩大教育社会投入。进一步巩固完善学生资助制度，实现奖、助、贷、勤、补、免多元化资助全覆盖，提高贫困学生资助精准度。

　　（三）强化督导评估。进一步完善督学、督政、监测评估三位一体的教育督导体系。围绕立德树人的根本任务，紧扣全面实施素质教育的战略主题，重点围绕“教育公平”和“提高质量”方面对实施学校进行督导评估。实行督导结果公告制度，对存在的困难和问题及时研究解决，有效促进全县教育事业整体、科学、稳步发展。

　　（四）营造舆论环境。充分利用各类形式加大对学生资助、专项招生等教育惠民政策的宣传，保障广大人民群众特别是贫困群众的知情权和参与权，并主动接受社会各界的监督，形成人人知晓教育扶贫政策、人人参与教育扶贫的良好氛围。

屏边县全力推进群众内生动力巩固提升三年行动方案

　　根据《屏边县扶贫开发领导小组关于印发屏边县脱贫攻坚巩固提升实施方案》（屏开组〔2019〕43号）精神，结合工作实际，制定如下方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省、州、县党委政府关于脱贫攻坚的决策部署，坚持培育和践行社会主义核心价值观，立足扶贫扶志，深入推进农村精神文明建设，培育农村社会文明新风，开展移风易俗，教育引导群众转变思想观念、改善行为习惯、提升文明程度，为实现脱贫攻坚巩固提升与乡村振兴有效衔接提供强大精神动力和道德滋养。

　　二、目标任务

　　以巩固提升为重点，党建引领脱贫攻坚，进一步抓实扶贫扶志行动和激发贫困群众内生动力工作载体建设，实现社会主义核心价值观在农村落地生根开花结果，实现全县76个村和37个易地扶贫搬迁点村史室（墙）全覆盖；76个脱贫攻坚“爱心超市”激励作用有效发挥；省级新时代文明实践中心试点建设全面完成；各级文明村镇创成率达到60%以上；革除陋习活动持续深入开展，社会不良风气得到有效扭转；村规民约实现所有村组全覆盖；村民议事会、红白理事会、道德评议会常态运行，大操大办现象得到有效遏制；群众性精神文明创建常态化开展；群众自我发展内生动力全面提升；乡风文明目标如期实现。

　　三、工作措施

　　（一）“自强、诚信、感恩”主题实践深入推进

　　1.抓牢抓实各级宣传阵地。深入推进社会主义核心价值观在农村进小广场、进公房、进校园、进宗教场所、进家庭等“五进”活动。积极开展巩固脱贫攻坚工作成果成效宣传，为推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，为决胜全面建成小康社会营造良好的氛围。

　　牵头单位:县委宣传部

　　责任单位：县文明办、各定点扶贫单位，各乡镇党委、政府

　　2.开展政策宣讲。组织“县、乡、村”三级常态化宣讲队伍深入农村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，探索“脱贫攻坚乡村讲坛”等方式全面开展政策宣传，以县、乡、村干部进村讲政策、讲脱贫举措、讲脱贫故事，“脱贫光荣户”讲感受等形式让脱贫政策、脱贫方法、致富经验进农村、到农户。

　　牵头单位：县委宣传部、县委组织部

　　责任单位：县委党校、县文明办、县级各部门，各乡镇党委、政府

　　3.发挥先锋模范作用。党员领导干部率先垂范，严格落实党员干部婚事新办、丧事简办、抵制天价彩礼、孝老爱亲等具体要求。营造机关干部带头执行、村“三委”班子示范引领、农村党员自觉行动的氛围。开展党员联系农户，党员户挂牌等活动，推动党员干部作出示范，带动群众全面参与。

　　牵头单位：县委组织部

　　责任单位：县纪委监委、县级各部门，各乡镇党委、政府

　　4.抓实未成年人思想道德建设。持续开展“扣好人生第一粒扣子”教育实践和“小手拉大手”文明引导行动，广泛开展“看成效新貌话小康生活”青少年体验活动，引导学生从小树立正确的人生观、价值观和感恩意识，通过教育学生影响带动一个家庭。

　　牵头单位：县教育体育局

　　责任单位：县文明办、团县委、县妇联，各乡镇党委、政府

　　5.科技和科普服务群众。聚焦科技和科普服务，在所有贫困村建立科技服务队，广泛开展科普宣传和科技服务；聚焦具备劳动能力但收入不达标建档立卡户，采取一对一科技服务和实用技术培训，帮助群众科技致富。

　　牵头单位：县科协、县农业农村和科学技术局

　　责任单位：县人力资源和社会保障局，各乡镇党委、政府

　　6.开展文化服务。组织县民族文化工作队、县文化馆文艺骨干开展“红色文艺轻骑兵”志愿服务，编创推广一批反映脱贫攻坚和“自强、诚信、感恩”文艺节目，以送戏下乡、文艺汇演等形式深入农村开展文化惠民演出，加强对基层农村文艺队管理和指导，促进农村文艺队正常开展活动并逐步提质。

　　牵头单位：县文化和旅游局、县文联

　　责任单位：各乡镇党委、政府

　　（二）建立健全正向激励机制

　　7.树立脱贫一线用人导向。把脱贫攻坚工作实绩作为选拔使用干部的重要依据，注重在脱贫攻坚一线考察识别干部。统筹安排长期在脱贫攻坚一线的干部交流到机关任职，面向优秀村干部加大力度择优选拔乡镇领导班子成员。

　　牵头单位：县委组织部

　　责任单位：各乡镇党委、政府

　　8.选树一批典型。在全县评选一批村风文明、主动脱贫、群众认可、满意度高的“脱贫先进”村组，给予表扬和扶贫项目资金倾斜奖补。

　　牵头单位：县扶贫办

　　责任单位：县级各行业扶贫部门，各乡镇党委、政府

　　9.坚持正面宣传。挖掘一批脱贫先进典型、一批帮扶先进典型、一批扶贫系统先进典型、一批精准脱贫成功案例，以广播、电视、报刊杂志、微信微博等媒体专版、专栏展示，鞭策落后者前行，鼓励先进者奋进，营造脱贫攻坚比学赶超的良好氛围。

　　牵头单位：县委宣传部、县扶贫办

　　责任单位：县融媒体中心、各定点扶贫单位，各乡镇党委、政府

　　10.抓实农村精神文明创建。深入开展“文明村镇”“文明家庭”“五好家庭”“最美家庭”“十星级文明户”及“好邻居”“好公婆”“好儿媳”等群众性精神文明创建活动，提升农村文明素质和文明程度。

　　牵头单位：县文明办

　　责任单位：县属各部门，各乡镇党委、政府

　　（三）着力加强农村精神文化阵地建设

　　11.加快新时代文明实践中心建设。以县域为整体，以资源整合为重点、以县、乡、村（社区）三级为单元，以志愿服务为抓手、以群众需求为导向，认真落实省级新时代文明实践中心试点建设任务，努力搭建理论宣讲、文化服务、教育服务、科技与科普服务、健身体育等新时代文明实践服务平台。

　　牵头单位：县委宣传部

　　责任单位：县文明办、县属各单位，各乡镇党委、政府

　　12.用好村级视听媒介。常态化开展农村广播“村村响”宣传活动，发挥“村村响”优势，做好脱贫攻坚政策、生态文明知识等宣传，提前谋划乡村振兴战略宣传，确保“小喇叭”天天响、月月新。开展“映前十分钟宣讲”活动，利用农村电影放映前十分钟时间积极宣传、教育、引导群众感恩向上。

　　牵头单位：县委宣传部

　　责任单位：县融媒体中心、县扶贫办，各乡镇党委、政府

　　13.用活实践实训基地。按照“党委引导+基地培训+滚动办学+典型辐射”的思路，采取理论专家、宣讲骨干、乡土能人等广泛开展各类宣讲有机结合的方式，用活习近平新时代中国特色社会主义思想实践实训基地、新时代农民讲习所、农民夜校等载体，开展多形式，常态化、分群众化、互动化宣讲工作。

　　牵头单位：县委宣传部

　　责任单位：县委组织部、县委党校，各乡镇党委、政府

　　14.发挥“爱心超市”激励作用。扎实开展“爱心超市”运营管理工作，紧紧围绕“人居环境、政策知晓、配合工作、家庭美德、学生学习、致富能手、移风易俗”等要素将积分评定和积分兑换工作做细做实，鼓励群众积极用行动换积分，让广大群众普受惠，不断提高群众获得感和满意度。

　　牵头单位：县委宣传部、县扶贫办

　　责任单位：各定点扶贫单位，各乡镇党委、政府

　　15.发挥村史室（墙）资政育人功效。按照“六要素”要求，结合实际推进村史室（墙）建设，年底前完成全县易地扶贫搬迁点村史室（墙）建设全覆盖。加强后续管理工作，做好展品的充实整理完善，充分挖掘乡贤文化并发挥其影响力，不断增强农民爱党爱国爱村爱家的情怀，为乡村文化振兴注入新活力。

　　牵头单位：县委宣传部

　　责任单位：县文明办、县发改局，各乡镇党委、政府

　　16.发挥村级综合文化服务中心服务功能。按照“十个一”建设要求建好管好用好村级综合文化服务中心，常态化组织群众开展丰富多彩的文体活动，丰富群众精神文化生活。

　　牵头单位：县委宣传部

　　责任单位：县文化和旅游局、县教育体育局，各乡镇党委、政府

　　17.发挥乡村学校少年宫育人作用。加快乡村学校少年宫建设，年内实现全县各乡镇中心学校少年宫全覆盖，结合“我们的节日”开展丰富多彩的乡村学校少年宫成果展示活动，定期开展乡村学校少年宫规范运行督导。

　　牵头单位：县委宣传部

　　责任单位：县文明办、县教育体育局、县财政局，各乡镇党委、政府

　　（四）推动移风易俗促乡风文明

　　18.深化“革除陋习”主题活动。扎实抓好《屏边县革除陈规陋习倡导文明乡风促脱贫实施方案》各项工作的有效落实，按照“七提倡七反对”有效治理农村婚丧大操大办、高额彩礼、薄养厚葬、好喝懒做、“等靠要”懒惰思想、环境“脏乱差”等各种陈规陋习，总结提炼并展示成功经验和治理成效，通过革除陋习示范点带动全县深入治理。

　　牵头单位：县文明办、县民政局

　　责任单位：县属各部门，各乡镇党委、政府

　　19.健全“一约、三会”完善村民自治。进一步指导、规范各村小组村规民约确保实用、管用，合法合规，完成村规民约修订完善并在村内显目位置展示，实现全县村组村规民约100%覆盖。推动各村“村民议事会”“红白理事会”“道德评议会”的建立和作用发挥，加强村民自我管理、自我教育、自我服务能力和实现民主管理、民主决策、民主监督作用。

　　牵头单位：县民政局、县文明办

　　责任单位：县委组织部、县委政法委、县司法局、县农业农村和科学技术局、县妇联，各乡镇党委、政府

　　20.推广“红黑榜”。全面完成全县各村组“红黑榜”建设，设立“红榜”晒成绩、晒美德，“黑榜”曝光不文明行为，对政策宣传、环境卫生、移风易俗等脱贫攻坚中的好人好事及不良行为进行颂扬和曝光，强化正确导向，发挥激励作用。

　　牵头单位：县委宣传部

　　责任单位：县文明办，各乡镇党委、政府

　　21.巩固农村人居环境提升成果。深入实施农村人居环境整治村庄清洁行动和“河长清河”专项行动，大力推进农村“厕所革命”，定员、定责、定岗开展专项整治工作，切实改变乱堆乱放、私搭乱建等现象，营造整洁、干净、有序的农村人居环境。全面治理农村卫生“脏乱差”现象，加大对农户，尤其是建档立卡贫困户个人卫生宣传教育，确保贫困户个人卫生整洁、衣物干净，牢固树立健康卫生意识，培育良好的生活习惯，使人民群众的生活环境、生活质量、生活水平和幸福指数有较大的改善和提升。

　　牵头单位：县农业农村和科学技术局、县水务局、县卫生健康局

　　责任单位：各定点扶贫单位，各乡镇党委、政府

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。为圆满完成目标任务，成立屏边县群众内生动力巩固提升工作领导小组，下设办公室在县文明办，负责全县推进群众内生动力工作的统筹与协调，各乡镇党委政府、各部门要高度重视并统筹安排各项工作，将群众内生动力巩固提升工作纳入落实意识形态工作责任制职责，作为巩固提升脱贫成果的精神保障，与乡村振兴其他内容同步推进。。

　　（二）压实各级责任。各级各部门主要领导要将群众发展内生动力工作纳入脱贫攻坚总部署，采取乡镇精准发力、部门积极联动、挂包责任人主动参与等多形式多举措组织做好群众内生动力巩固提升工作。各挂钩乡镇县领导要在工作中从人财物保障方面给予关心支持，强化指挥调度和统筹协调，亲自跟踪问效跟进督办。

　　（三）强化督促检查。由县委宣传部牵头，组建督查组，加强督促检查，对在工作中重视程度不够、履职不到位、失职渎职的单位和个人按照程序强化追责问责，真正把工作抓在日常，落实在平常。

　　（四）及时宣传报道。各乡镇党委、政府，县级各部门要加强工作总结和信息报送，及时总结提炼上报工作亮点和典型经验。县融媒体中心要提前做好宣传筹划和报道工作，为巩固提升脱贫成果营造浓厚的舆论氛围。

屏边县全力推进社会保障巩固提升三年行动方案

　　根据《屏边县扶贫开发领导小组关于印发屏边县脱贫攻坚巩固提升实施方案》（屏开组〔2019〕43号）精神，结合实际，制定此方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央扶贫开发工作会议精神，以贫困户为主要对象，促进贫困家庭共享民政资源，努力巩固提升脱贫户质量和社会保障水平，为屏边县同步全面建成小康社会作出应有的贡献。

　　（二）任务目标。围绕全县巩固提升脱贫成果的决策部署，通过纳入农村低保保障、特困人员救助、临时救助、医疗救助等多种救助方式，实行一事一议，实现贫困保障兜底对象应保尽保、应扶尽扶，应退则退，全面保障贫困群众的基本生活，确保到2022年实现《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》提出的“两不愁三保障”目标。

　　二、工作重点和任务

　　（一）不断提高农村低保保障标准。根据“两线合一”的标准，对农村低保保障对象的家庭成员逐年提高其保障水平，在2019年农村最低生活保障标准的基础上（从2019年7月起），对三类农村低保保障类型均提高40元/人/月。重点保障户（A类）补助标准323元/人/月；基本保障户（B类）补助标准263元/人/月；一般保障户（C类）补助标准193元/人/月；自2020年1月起，农村低保A类保障对象按照每人每月350元标准进行保障兜底。2020年7月起，根据省州相关提标要求，逐年提高农村最低生活保障标准。

　　牵头单位：县民政局

　　责任单位：县财政局，各乡镇党委、政府

　　（二）不断提高特困供养人员救助标准。对分散供养特困人员和集中供养特困人员，逐年提高其供养水平，从2019年7月，将特困人员救助供养标准665元/人/月统一提高732元/人/月，逐年提高救助供养标准，实现特困供养人员保障高于国家扶贫标准。

　　牵头单位：县民政局

　　责任单位：县财政局，各乡镇党委、政府

　　（三）做好社会保障兜底工作。对家庭人均年收入无法达到脱贫标准的兜底保障户，采取增加低保人数或提高低保级别的方式进行解决，确保“兜得住、兜得稳”；对家庭人均年收入已超过脱贫标准的低保户，采取了救助渐退的方式进行处理，对没有持续稳定收入的将继续给予低保保障。

　　牵头单位：县民政局

　　责任单位：县财政局，各乡镇党委、政府

　　（四）加大临时救助力度。低保户、边缘户在遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予困难临时救助，保障其基本生活。同时，根据情况上报县扶贫办纳入建档立卡贫困户进行管理和帮扶。

　　牵头单位：县民政局

　　责任单位：县财政局、县扶贫办，各乡镇党委、政府

　　（五）做好贫困户基本医疗保障缴费工作。积极配合县医疗保障局，及时把特困供养对象、城乡低保对象花名册提供给县医疗保障局进行参保工作，从而减轻困难群众家庭医疗负担。

　　牵头单位：县医疗保障局

　　责任单位：县财政局、县人力资源和社会保障局、县民政局，各乡镇党委、政府

　　（六）做好贫困户残疾人“两项补贴”工作。严格执行低保重度残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，加强动态管理，及时将符合条件的贫困户残疾人纳入管理。

　　牵头单位：县民政局

　　责任单位：县财政局、县残联，各乡镇党委、政府

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导，明确职责分工。为圆满完成目标任务，成立县社会保障巩固提升三年行动工作领导小组，由县人民政府分管副县长任组长，责任单位负责人为成员，全力推进县社会保障巩固提升三年行动工作，统筹安排各项工作，与乡村振兴其他内容同步推进。压实工作责任，县社会保障巩固提升领导小组要切实履行工作职责，加强与乡镇、部门的沟通衔接，做好全县社会保障兜底工作；各乡镇要进一步建立完善政府领导，组建社会保障等专项工作组，配合做好本乡镇的社会保障兜底工作。

　　（二）加强资金统筹，提高使用效益。按照上级有关要求，结合实际推进各项社会救助资金的统筹使用，加强资金使用管理情况检查，确保资金使用安全、管理规范。

　　（三）加强检查监督，推进工作落实。加强对农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，加大保障标准、对象准确率、补助水平、分类施保等工作的督促检查力度。畅通投诉举报渠道，健全信访和投诉举报核查制度，及时处理有关投诉建议，切实维护困难群众合法权益。

　　（四）加强监测和管理。做好日常监测和管理，定期分析排查和入户调查，做到应退尽退，应纳尽纳。

　　（五）加强政策宣传，强化舆论引导。通过发放资料、入户宣传等方式，做好社会保障兜底政策的宣传工作，做到政策内容家喻户晓。坚持正确舆论导向，积极弘扬正能量，着力增强贫困户脱贫信心和决心。

屏边县全力推进生态扶贫巩固提升三年行动方案

　　根据《屏边县扶贫开发领导小组关于印发屏边县脱贫攻坚巩固提升实施方案的通知》（屏开组﹝2019﹞43号）精神，结合实际，制定如下方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全县脱贫攻坚目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持林业产业扶贫与林业生态扶贫有机结合，坚持林业生态效益、经济效益和社会效益协调发展，按照工作重心向脱贫攻坚倾斜、思想感情向贫困群众倾斜、项目资金向贫困地区倾斜的要求，因地制宜，分类指导，精准施策，讲求实效，全面巩固提升脱贫成果。

　　（二）任务目标。按照巩固提升，实现稳定脱贫的总要求，到2022年，全县有条件的贫困村能从特色林业产业发展和生态保护中获得更大收益；有林业生产条件和发展林业意愿的贫困户林业综合收入增长幅度明显高于全县平均水平；全县林业公共服务能力得到明显提升。

　　二、工作重点和任务

　　（一）推进巩固退耕还林工程。继续坚持先急后缓、先易后难、集中连片、重点治理的原则，优先安排江河两岸、城镇面山、村庄周围等重点生态脆弱区，稳步推进退耕还林。使退耕还林工程真正“退得下、稳得住、不反弹”。巩固推进退耕还林14.88万亩的后续工程。

　　牵头单位：县林业和草原局

　　责任单位：各乡镇党委、政府

　　（二）抓实生态护林员管理。坚持“脱贫不脱政策”的基本原则，继续抓实对全县937名建档立卡贫困人口生态护林员的管理，加强业务培训，提高履职能力。同时，积极向上级争取，力争扩大生态护林员队伍。

　　牵头单位：县林业和草原局

　　责任单位：县财政局、县扶贫办，各乡镇党委、政府

　　（三）实施林产业提质增效项目。实施林产业提质增效项目3.2万亩，其中：枇杷提质增效3万亩、苹果提质增效0.2万亩。

　　牵头单位：县林业和草原局

　　责任单位：县财政局、县扶贫办，各乡镇党委、政府

　　（四）持续实施生态效益补偿政策。持续实施集体公益林补偿补助100.41万亩。

　　牵头单位：县林业和草原局

　　责任单位：县财政局、县扶贫办，各乡镇党委、政府

　　三、组织保障

　　（一）加强组织领导，压实工作责任。成立屏边县生态补偿巩固提升脱贫成果工作领导小组，增强政治担当、责任担当，压实工作责任，组织实施好林业生态项目，并加大对各乡镇的督促指导，确保项目顺利实施并稳步推进。

　　（二）加大项目资金落实力度。积极向上级争取项目资金，加大生态扶贫资金投入和落实，提高生态扶贫覆盖率。规范项目资金管理，保证项目资金向深度贫困地区倾斜，促进生态扶贫产业长期稳定发展。

　　（三）规范项目库建设管理。严格落实项目库建设程序和要求，适时开展项目库建设动态调整。扎实落实项目库建设程序和要求，做到任务到年底、措施到项目、责任到人。

屏边县全力推进易地扶贫搬迁巩固提升三年行动方案

　　根据《屏边县扶贫开发领导小组关于印发屏边县脱贫攻坚巩固提升实施方案的通知》（屏开组〔2019〕43号）精神，结合实际，制定如下方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省、州、县党委政府关于易地扶贫搬迁的决策部署，提高政治站位，树牢“四个意识”。紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略 布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持规划落实到点到户、项目资金到点到户、帮扶措施到点到户、跟踪管理到点到户，进一步整合扶贫资源，强化帮扶措施，扎实巩固提升易地扶贫搬迁成果，持续提高搬迁户生活水平，安置点村容村貌积极向上，以精准把握促精准落实，坚决打赢易地扶贫搬迁攻坚战。

　　（二）任务目标

　　按照“搬得出、稳得住、能脱贫”的工作要求，实现集中安置点有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能，确保易地扶贫搬迁群众人均可支配收入增幅高于全县平均水平。到2020年，初步形成种养加、产供销协调推进的多元产业支撑体系，实现稳定脱贫。充分发挥各职能部门的作用，齐心协力综合施策，全面拓宽搬迁群众收入来源，增加搬迁户的收入，完善农业农村基础条件，推进农业产业改造升级和提质增效，提升农村公共服务水平，使搬迁户食有所保、衣有所用、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养，提升获得感和幸福指数。同时认真贯彻落实易地扶贫搬迁“一户一宅”的政策，通过广泛的政策宣传，化解矛盾、疏导情绪，让搬迁户知晓政策、落实政策，营造良好的工作氛围，使建新拆旧及复垦复绿工作的真正落到实处。

　　（三）基本原则

　　1.坚持发挥优势。依托地理区位、自然环境、土地资源、人力资源和产业基础，大力发展特色优势产业，加快产业集聚。

　　2.坚持分类指导。找准切入点，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游，构筑各具特色的产业发展链条。

　　3.坚持群众自愿。加强政府引导，以群众自愿为前提，以群众满意为目标，充分调动搬迁群众自主创业积极性，着力培育农业新型经营主体，立足实际，注重实效。

　　4.坚持市场导向。立足市场需求，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，同时强化技能培训，提升搬迁群众整体素质,提高自我发展能力。

　　二、主要工作任务

　　（一）建立长效跟踪机制。结合干部挂包工作，对2499户10471人易地扶贫搬迁建档立卡人口信息进行全面动态管理，由帮扶干部配合乡镇建立长效跟踪档案，并按农户实际情况和发展意愿同步推送至相关单位，由挂包单位按照农户的意愿进行精准帮扶。

　　牵头单位：县发展和改革局

　　责任单位：县扶贫办、县级各行业部门、各定点扶贫单位，各乡镇党委、政府

　　（二）发展特色农牧业。支持搬迁群众面向市场需求，发展特色种养、林下经济、设施农业等产业，努力实现增收致富。落实好耕地保护补贴政策，不断提高耕地质量。大力发展以牛羊猪为主的畜牧业，建设集中式养殖园，实行规模养殖，逐步形成集良种繁育、畜禽养殖、屠宰加工、仓储物流、品牌培育等为一体的产业链条，让搬迁群众分享农业全产业链和价值链增值收益。通过农业农村部门种养殖技能的培训，引导搬迁户结合自身的实际情况，积极发展屏边荔枝、屏边猕猴桃、枇杷为主的“十百千”产业、中药材等种植。探索新型农业发展模式。发挥明白人、带头人的作用，成立农民专业合作组织，通过合作社+贫困户的模式，搬迁户通过集中土地，壮大种养殖规模，壮大集体经济，又能增强合作社的风险管控能力，实现集体主导下的增收致富。实现农民专业合作社、家庭农场、种养大户、农业社会化服务组织等新型经营主体以及龙头企业对建档立卡搬迁户的带动。

　　牵头单位：县农业农村和科学技术局

　　责任单位：县工业商务和信息化局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县交通运输局、州生态环境局屏边分局、县卫生健康局、县水务局、县扶贫办、县林业和草原局，各乡镇党委、政府

　　（三）发展特色农产品加工业。通过建设扶贫车间、开发乡村公共服务岗位、劳务输出等渠道，加快推进中药材、茶叶、草果等产业的深度开发。改进屏边荔枝、屏边猕猴桃、枇杷等贮运、保鲜、干燥设施和方法，加大特色农产品名优品牌培育，提高商品化率和入市品级。支持集中安置区农村特色加工业发展，积极推进易地扶贫搬迁安置点扶贫工厂建设，使搬迁农户更多地分享农产品加工增值收益。

　　牵头单位：县工业商务和信息化局

　　责任单位：县发展和改革局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县农业农村和科学技术局、县扶贫办、县供销社，各乡镇党委、政府

　　（四）发展劳务经济。积极落实就业扶贫政策，把发展劳务经济作为持续增加搬迁群众工资性收入的主要途径，建立和完善输出地和输入地劳务对接机制，通过组织引导和能人带动，推动搬迁群众外出务工，持续增加工资性收入。加大培训劳动力培训力度，根据市场的用工需求和企业招用的工种情况，科学设置培训项目和培训内容，结合贫困劳动力的培训意愿组织开展培训，确保有意愿的贫困劳动力给予技能培训全覆盖。

　　牵头单位：县人力资源和社会保障局

　　责任单位：县发展和改革局、县农业农村和科学技术局、县扶贫办，各乡镇党委、政府

　　（五）大力发展现代服务业。大力发展农村超市、直供直销等新型流通业态。大力实施电商扶贫，支持安置点电子商务公共服务中心站点建设。支持电商平台和快递企业合作，在安置点建立电子商务服务点，鼓励搬迁户开设网店，拓宽农产品销售渠道，加强安置点电子商务培训力度。支持依托乡村旅游区安置的搬迁群众发展乡村旅游产业，拓展搬迁群众就业和增收空间。

　　牵头单位：县工业商务和信息化局

　　责任单位：县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、县农业农村和科学技术局、县文化和旅游局、县扶贫办、县供销社，各乡镇党委、政府

　　（六）加强基层党组织建设。抓好安置点村规民约制定、城镇化安置点的社区管理建立等管理体制机制的建设，解决好安置点管理不到位、文化活动匮乏、环境卫生差等搬迁后的新问题。注重搬迁安置点基层党建体系建设，合理设置党支部，配强干部，完善机制，注重搬迁群众感恩教育，增强搬迁群众集体归属感和身份认同感，激发搬迁群众内生动力，确保每个安置点基层党组织成为坚强战斗堡垒。

　　牵头单位：县委组织部

　　责任单位：县发展和改革局、县扶贫办、县人力资源和社会保障局、县文化和旅游局，各乡镇党委、政府

　　三、保障措施

　　（一）强化组织保障。加强对易地扶贫搬迁成果巩固提升工作的组织领导，积极推进易地扶贫搬迁成果的巩固提升，成立由县政府分管副县长任组长，相关部门为成员的屏边县易地扶贫搬迁巩固提升工作领导小组。领导小组下设办公室在县发改局，由县发改局局长兼任办公室主任，负责处理日常事务。

　　（二）层层落实责任。各部门按照职责分工，加强指导和支持，强化沟通协作，统筹推进易地扶贫搬迁巩固提升工程各项工作，形成共商共促巩固提升工程工作合力。各乡镇和县级有关部门要细化落实易地扶贫搬迁巩固提升工程工作方案，将易地扶贫搬迁巩固提升工程重点工作纳入年度工作计划，制定出台年度工作要点，对各项任务进行项目化、责任化分解，逐项明确责任单位、责任人、时间进度。要把易地扶贫搬迁巩固提升工作作为重点工作进行部署安排，一级抓一级，层层传导责任和压力，形成易地扶贫搬迁巩固提升工作责任体系。

　　（三）加大投入力度。各类涉农整合资金要进一步向易地扶贫搬迁地区及人口倾斜。易地扶贫搬迁巩固提升工作涉及的地方要积极调整和优化财政支出结构，统筹整合各渠道资金，切实把易地扶贫搬迁巩固提升工作作为优先保障重点。

　　（四）强化监督管理。建立易地扶贫搬迁巩固提升动态管理和监督制度，统筹做好组织实施、日常调度、跟踪检查工作，对年度重点工作实行台账管理、定期调度，确保工作方案顺利推进。

屏边县全面推进村集体经济巩固提升三年行动方案

　　根据《屏边县扶贫开发领导小组关于印发屏边县脱贫攻坚巩固提升实施方案的通知》（屏开组〔2019〕43号）精神，结合我县实际，制定如下方案。

　　    一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省、州、县党委政府关于脱贫攻坚的决策部署，积极探索村集体经济巩固提升的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势，完善政策、分类指导，突出重点、多措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面巩固提升脱贫成果奠定坚实的物质基础。

　　（二）任务目标。持续整合村级资产、资金和资源，采取长短结合的投资方式，投入设施农业、种养殖、乡村旅游等项目形成资产，通过资产因势利导多形式经营形成稳定收益，巩固提升全县80个贫困村集体经济。对收入在3万元以下的贫困村，积极争取项目资金进行重点扶持，引导其入股产业发展、购置固定资产形成效益等方式实现逐年壮大村集体经济，探索“多村一股、一村多股、村组共股”等集体经济发展方式，多元化拓展村集体经济实力。2020年，实现全县80个贫困村（社区）集体经营性收入分别达到3万元以上；2022年，逐步达到5万元以上。

　　二、工作重点和任务

　　（一）推进产权制度改革，不断健全经济组织。持续在扩面、提速、集成上深化农村产权制度改革，不断激发乡村振兴的动力活力。坚持农村土地承包关系稳定，依法保护集体土地所有权和农户承包权，平等保护土地经营权。加快推进农村集体产权制度改革工作，结合集体经济组织资产状况，成立经济合作社或者股份经济合作社，向县级农业农村和科学技术部门申请登记，并由其向农村集体经济组织发放组织登记证书。农村集体经济组织可以凭借组织登记证书办理银行开户等手续，以便开展经营管理活动。发挥好农村集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用。农村集体经济组织要在基层党组织领导下、村民委员会的支持下，依法依规运行。有需要且条件许可的地方，可以实行村民委员会事务和集体经济事务分离，妥善处理好村党组织、村民委员会和农村集体经济组织的关系。

　　（二）盘活“三资”资产，激发壮大集体经济。整合利用现有资源资产资金，将闲置的林地、山地等资源及闲置的校舍、门面等资产，以有偿转让、租赁等形式，兴办商贸、餐饮等集体经营项目，鼓励有条件的村集体联合创办或投资参股新型农村金融组织，增加村集体资本经营收益。一是开发资源壮大集体经济。依托我县农村富足的土地、生态、旅游及生物药业等产业发展资源，因村因地培育壮大乡村特色优势新产业，协调推进“十百千”产业、特色养殖、中药材等产业，科学引导和有序推进商企、个体牵头培植新产业，着力打造一村一品、一乡一业的产业发展格局，村集体以资源资本化在开发经营中获取一定收入。把山地、林地、水面、厂房等产权作为股份，引导村集体在“农业+工业”“农业+互联网”“农业+旅游”“农业+新型城镇化”融合发展等新业态大胆探索，采取与投资人合伙经营、按股分红的方式完善利益联结机制，让村集体与农民合理分享全产业链增值收益。二是盘活资产壮大集体经济。对扶持村集体经济形成的设施、设备、产业基地等村集体固定资产和村集体货币资产，采取公开租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，建立资产有偿使用制度，使村集体存量资产合理流动和优化组合，实现集体资产保值增值，增加村集体收入。将村集体的矿山、林地、水面、河流等自然资源实行承包租赁或折资入股集体经济，增加村集体收入。将村集体闲置的办公用房、校舍、仓库、院落等资产承包给业主经营，增加村集体收入。鼓励村级组织牵头成立劳务服务队，组织农民承接工程项目、向外输出劳务，增加收入。为金融、保险、邮政、广电、移动通信等企业代理服务获取收入。三是解决投入壮大集体经济。统筹扶持村级集体经济发展项目村、产业扶持基金、贫困村产业示范园区建设等项目，多方争取财政资金和帮扶部门投入集体经济。同时，积极引进业主、大户投入，以组建合作社，按村集体与合作社贡献大小合理分配，再次投资，增加收入。充分整合资源，多措并举，不断提高村集体承载力，整合上级支持村集体项目资金、财政涉农项目资金，支持各村在城镇购买固定资产出租，与养殖大县合作实施奶牛产业易地扶贫项目，扶持壮大村级集体经济增加收入，并建立村集体经济稳定增长长效机制。

　　（三）因村因地制宜，大力发展“股份合作经济”。充分挖掘和发挥各村地域性优势，分类推进五种“股份合作经济”模式，提升强基惠农效果。一是龙头引领型。依托部分龙头企业良好的市场运作，在不影响企业独立运作的基础上，以上级项目、资金或集体资产资源作为股本注入企业，按股份所占比例分成，通过“借鸡生蛋”的方式发展集体经济，改变企业“单独干”，村集体“路边看”的现状。二是辐射带动型。村党总支根据本地产业资源优势，支持和引导本地产业大户组建专业合作社，同时整合村集体项目资金、村民零散资金，变“小钱”为“大钱”，壮大合作社股金投入，辐射带动党员群众发展产业，促进股本良性运作。三是资产转化型。对村集体闲置的房产、工程、土地等资产资源建档管理，村集体以固定资产、管理产权等进行折价评估，量化为合作股本，通过持股合作经营发展壮大集体经济。四是引资注入型。村级组织整合资源兴办集体企业，牵头组建专业合作社，通过自我发展和上级项目资金支持发展壮大集体经济。五是资源整合型。在项目性质不变、投入不变、监管主体不变的前提下，充分整合水利、农科、林业等涉农项目，融合“创业致富贷款”等基层党建项目，同时，把农户土地、资金等进行资源整合，通过引进企业开发、参股专业合作社等方式，实现集体与群众收入倍增。

　　（四）着力健全机制，完善村级财务管理制度。一是进一步透明公开。对村里的财务账目每季度公开一次，村里每花一分钱，都要召开村两委会议通过，认真组织开展村民“说事”，“一事一议”制度，对重大事项、涉及群众切身利益的，及时召开村两委会、村民大会等，做到村内事务透明化，公开化。二是进一步加强监管。建立完善村集体经济运行机制，健全利益分配、风险防范和激励保障机制，发挥好乡镇农经站、村务监督委员会的监督作用，对账目进行监督管理，确保把每一分钱都用在刀刃上，有效避免集体经济资产“打水漂”。三是进一步规范运行。坚持所有权与经营权分离，村党组织不参与和干预经济实体管理和经营，确保提供良好的经营环境，通过承包、租赁、合作、服务等方式获得集体收益。

　　三、实施步骤

　　（一）制定方案阶段（2020年1月—2020年3月）。在充分调研的基础上，确定扶持对象、扶持项目，制定单项实施方案。

　　（二）实施阶段（2020年4月—2022年9月）。分年度实施，组织推进方案落实，全面完成目标任务。

　　（三）总结阶段（2022年10月—12月）。全面组织验收，开展查缺补漏，提升工作成效。

　　四、组织保障

　　（一）加强组织领导。为圆满完成目标任务，成立由县委常委、县委组织部部长任组长，县委组织部分管领导、县财政局、县农业农村局主要领导任副组长的工作领导小组，全力推进村集体经济巩固提升，统筹安排各项工作，与乡村振兴其他工作同步推进。

　　（二）压实责任。各乡镇、各部门要把巩固提升村集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务，作为加强农村基层组织建设的根本性措施，抓实、抓好，抓出成效。各村党组织、村民委员会要担负直接责任，主动对接上级部门，积极谋划，认真研究，确保各项措施落实到位。

　　（三）建强工作队伍。加强以村党组织为核心的农村基层组织建设，调整优化村党组织书记队伍，选派优秀第一书记驻村开展工作。大力实施农村“领头雁”培养工程，充分发挥村干部、“明白人、带头人”的示范带头作用，进行多种途径培养锻炼，不断增强经营管理、领富带富和干事创业能力，为发展集体经济提供坚强有力的组织和人力保障。

　　（四）加强督促指导。各乡镇党委要切实履行主体责任，加强对村集体经济的督促指导力度，逐一落实责任，采取项目化推进的方式，突出重点、破解难点，层层传导压力，层层压实责任，以点带面，发展壮大村集体经济。

　　（五）营造浓厚氛围。通过层层动员、引导各级党员干部充分认识发展村集体经济的重要性、紧迫性，坚定发展信心。宣传部门和新闻媒体，要充分运用报刊、广播电视、网络等新闻媒体，多渠道多途径宣传我县发展村集体经济的进展情况和经验做法，扩大工作影响力，形成示范带动、竞相赶超、竞相发展的良好局面。

屏边县全面推进交通基础设施建设巩固提升三年行动方案

　　根据《屏边县扶贫开发领导小组关于印发屏边县脱贫攻坚巩固提升实施方案的通知》（屏开组〔2019〕43号）精神，结合我县实际，制定如下方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，凝心聚力，精准施策，充分发挥交通运输优势，以改善贫困地区交通基础设施为目标，加强贫困地区交通运输环节建设，逐步改善贫困户的生产生活条件，增加贫困户自我发展能力，确保小康路上不让任何一个贫困村因交通不便而掉队，为脱贫攻坚巩固提升和乡村振兴奠定坚实基础。

　　（二）任务目标。以“建、管、养、运”四好农村公路为目标，着力推进县乡村道路日常养护、安全防护建设工作，完善乡村公路，建设改造生产性道路，构建干支结合，内通外联，结构合理的县域性交通网络，推进农村路网联通延伸，加大道路硬化力度，大幅提升脱贫出列村组道路通行能力。加快协调推进蒙屏高速公路建设项目，力争在2020年通车。

　　二、工作重点和任务

　　2020-2023年我局计划争取项目资金20305.2万元，对我县农村公路进行建设和养护，形成一个保障群众便捷出行的建管养全覆盖路网。其中，投入资金15302万元对全县46个367.16公里道路进行改建，投入资金5003.5万元对我县现有1197.127公里县乡道路进行养护修复，并对350.022公里危险路段实施安全生命防护工程。具体情况为：

　　（一）扎实推进续建项目建设。一是实施2019年旅游路资源路建设续建项目3个，为王家至前进公路1标段、2标段，湾塘至人字桥公路，共计35.68公里，计划投资2200万元。二是实施屏边县2018年师宗公路窄路基路面改造工程(第四期）续建项目，里程26公里，计划投资290万元。

　　（二）全力推进农村公路新改建项目建设。一是实施2020年林场区道路项目1个，为屏边县2020年新现村委会国有林场区公路建设项目，共计9.4公里，计划投资1496万元。二是实施涉农资金贫困村基础设施建设项目13个，共计128.64公里，计划投资3545万元。三是实施撤并建制村公路硬化项目1个，为屏边县独家村民委员会撤并建制村硬化路项目，共计12.45公里，计划投资500万元。四是实施产业配套设施道路建设项目1个，为毛家村委会产业配套设施道路建设项目，共计10公里，计划投资1000万元。五是实施人白路三五四至和平镇农村公路改造工程1个，共计16.128公里，计划投资1451万元。

　　（三）进一步提高我县农村公路养护水平。一是投入898.2万元资金，做好全县1197.127公里农村公路养护工作，确保道路安全畅通。二是计划投入资金2450万元实施农村公路安全生命防护工程，对已实施过但未完全处治隐患的农村公路再排查、再处治，积极申报项目计划，筹措项目资金，三年内处治隐患里程350.022公里。三是实施通行政村道路修复项目9个，共计208.25公里，计划投资1655万元。

　　（四）认真落实人大政协提案办理。积极争取项目资金下达对人大政协提案建议共计27个公路项目进行改造建设，计划逐年争取资金共计5000万元。

　　（五）积极争取项目资金支持。积极向上级请示汇报，多方协调，争取项目纳入省、州规划并列入中央车购税补助项目库或中央预算内补助项目库予以下达项目建设资金支持。加大与省州的汇报力度，争取早日下达撤并建制村项目计划予以实施建设，为我县早日实现全面脱贫打牢基础。

　　（六）着力打造农村示范路。按照“四好农村路”标准，继续抓好前进至王家公路建设，打造提振县域经济、带动产业发展的农村示范路。

　　（七）确保安全生产形势持续稳定。继续抓好日常安全生产工作的管理和落实，杜绝和预防安全事故的发生。

　　（八）持续加强道路运输市场管理。进一步加大农村运输市场的培育，推进城乡公交一体化发展，营运好农村客运班线，助力乡村经济振兴。

　　（九）不断改善群众出行方式。深化出租汽车市场改革，宣传倡导绿色出行方式，向上级争取资金补助，发展新能源公共交通，不断满足群众多样化、便捷化出行需求。

　　三、组织保障

　　（一）加强组织领导。成立由分管交通工作的副县长为组长，县交通运输局、县扶贫办、县财政局、发改局等单位主要领导为副组长，各乡镇长相关人员为成员的屏边县农村公路建设领导小组。明确压实工作责任，宣传工作政策，部署项目建设相关工作。

　　（二）压实责任，建立分片负责制。加强路面硬化工程的管理，对各项目进行指导、监督和检查，确保项目按质按要求完成。

　　（三）认真谋划，完善项目库建设。按照“缺什么补什么”的原则，把工作帮扶措施细化实化为项目，分解到年，精准到村，完善交通脱贫攻坚项目库，明确相关人员按任务目标牵头实施的责任体系，分类牵头、分类负责、分类实施、分类落实，做到上下对口、责任清晰、工作具体、落实有力，到户到人脱贫措施可督可查。

　　（四）认真归档，严格管理。严格控制资金使用范围，按照一个项目一套档案的要求，收集整理项目档案资料，完整反映项目从申报、审批、实施、完工后续管理全过程管理的情况，做到不缺项、不漏项。

屏边县全面推进农村文体设施建设巩固提升三年行动方案

　　根据《屏边县扶贫开发领导小组关于印发屏边县脱贫攻坚巩固提升实施方案的通知》（屏开组〔2019〕43号），结合实际，制定如下方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省州县决策部署，按照《屏边县脱贫攻坚巩固提升实施方案》以及乡村振兴战略规划的总体目标要求，结合现代公共文化服务体系建设工作，进一步提升和完善农村文体基础设施建设，不断提高农村基层公共文化服务能力和服务水平，促进农村公共文化服务标准化、均等化，促进社会主义文化大发展大繁荣，提高全民文化素质、增强民族凝聚力、提升屏边文化软实力，如期实现与全国全省全州全县同步全面建成小康社会。

　　（二）任务目标。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系，加强乡村公共文化设施的规划建设、管理和服务水平。充分发挥县图书馆、文化馆、乡镇文化广播电视服务中心等公共文化机构辐射作用。加强基层综合文化服务中心建设，实现乡村两级公共文化服务全覆盖，提升服务效能。在国家、省、州、县财政供给的基础上，完善乡村文体基础设施建设，健全文体设施建设多渠道投入机制，鼓励社会力量兴办公共文体设施。鼓励支持群众性文艺队伍建设，组织好农村文艺骨干培训，服务基层文艺爱好者。

　　二、工作重点和任务

　　（一）提质建设乡镇综合文化站。完成全县7个乡镇综合文化站建设，实施乡镇综合文化站免费开放工作。2020年，推进建立1个试点，县文化馆、图书馆为中心，乡镇文化站为分馆，村（社区）综合文化服务中心为服务网点的总分馆制。配强乡镇综合文化站专职人员与文化广播电视服务中心专职人员，培训专业文化广播电视人才队伍。

　　牵头单位：县文化和旅游局、县广播电视局

　　责任单位：各乡镇党委、政府

　　（二）提质建设村（社区）综合文化服务中心。按照“十个一”标准，提质建设全县76个村委会、4个社区综合文化服务中心。特别要加强村史室（墙）的建设和管理，文化、体育、广播等器材的管理使用，切实为农村群众提供公共文化服务。

　　牵头单位：县委宣传部

　　责任单位：县文化和旅游局、县教育体育局、县广播电视局、各乡镇党委、政府

　　（三）建设国家应急广播体系。2020年，完成屏边县国家应急广播体系建设，同时做好国家应急广播设备使用管理培训，以及农村“村村响”“户户通”设备维修维护工作，高山台站、补点台站巡查、检修等相关工作。

　　牵头单位：县广播电视局

　　责任单位：县融媒体中心、各乡镇党委、政府

　　（四）建设“苗族花山节”传习馆。在“滴水苗城”建设屏边县“苗族花山节”传习馆，用于保护、弘扬和传承花山节文化，建设屏边县苗族历史文化博物馆、民族文化传习教学展厅。各乡镇因地制宜，合理规划建设固定的“苗族花山节”传习场所（室），依托传承人建立传承点。

　　牵头单位：县文化和旅游局

　　责任单位：县苗文化研究中心、各乡镇党委、政府

　　（五）管理使用培训。实施文化惠民工程，充分发挥乡镇主导作用，着重抓好乡镇综合文化站、村（社区）综合文化服务中心、国家应急广播等日常管理使用等工作，把脱贫出列村文化场所建成思想道德教育、文化知识传播、文体娱乐活动、民俗文化传承、法治科普教育、致富技能培训平台。县级各相关部门发挥好部门工作职责，深入基层开展好群众文艺节目辅导，每年至少开展一次“三下乡”集中示范活动；深入开展“送戏下乡、送电影下乡”等文化惠民活动；利用宣传栏开展好思想道德教育、文化知识宣传；利用体育活动场地、小舞台开展好各类文化体育活动、民族民间传承文化活动；利用农家书屋、文化信息共享工程、农民网培学校开展好法治科普教育、致富技能培训，推进农家书屋延伸服务和提质增效，进一步加强文体基础设施管理工作，提高使用效率，发挥好基层文化设施阵地作用。

　　牵头单位：县委宣传部

　　责任单位：县文化和旅游局、县教育体育局、县广播电视局、县新闻出版（版权）局、各乡镇党委、政府

　　（六）乡村文化振兴助力巩固脱贫成效。以乡村公共文化服务体系建设为载体，在完善农村文体设施的基础上，保护传承乡村民族民间传统文化，组织开展非物质文化遗产挖掘、搜集、整理和保护传承工作；保护利用好文物古迹、传统村落，积极推动苗族刺绣、芦笙制作等传统工艺振兴计划，促进传统工艺保护发展、形成品牌、带动就业，推动文化、旅游与其他产业深度融合、创新发展，为巩固脱贫成果，实现农村群众增收致富拓宽渠道。

　　牵头单位：县文化和旅游局

　　责任单位：县住建局、县民宗局、各乡镇党委、政府

　　三、组织保障

　　（一）加强组织领导。为全面加快农村文体设施建设，成立县全面推进农村文体设施建设巩固提升三年行动工作领导小组，下设办公室在县委宣传部，进一步统一思想，明确工作职责，压实责任，确保攻坚责任压实到相关部门、落实到人。

　　（二）加强沟通协调。各乡镇党委、政府，县级相关部门要切实加强沟通协调、联合力量，全面加快农村文体设施建设，充分发挥好基层文化设施阵地作用，开展好思想道德教育、文化知识传播、文体娱乐活动、民族民间优秀传统文化的传承和保护、法治科普教育、致富技能培训等各项活动。

　　（三）加强宣传引导。结合行业部门优势，利用电视、广播、LED大屏等多种方式，宣传文化惠民工作措施，利用文化扶贫的方式引导群众自立自强、奋发进取，进一步巩固提升脱贫成果；同时支持引导基层群众开展好文化体育娱乐活动，进一步丰富基层群众的精神文化生活，推动全县群众文化活动蓬勃发展。

屏边县全力推进就业巩固提升三年行动方案

　　根据《屏边县扶贫开发领导小组关于印发屏边县脱贫攻坚巩固提升实施方案的通知》（屏开组〔2019〕43号）精神，为切实做好我县脱贫攻坚巩固提升工作，进一步落实行业扶贫责任，加大就业扶贫和社保扶贫巩固提升工作力度，特制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　（一）目标任务。一是确保对有转移意愿的农村劳动力100%推荐就业岗位，保持全县农村劳动力和建档立卡劳动力转移就业率均在60%以上。二是确保对有培训意愿的农村劳动力特别是建档立卡劳动力100%组织开展培训。三是确保符合参加养老保险条件的建档立卡人员100%参加基本养老保险。

　　（二）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大精神以及中央和省州县脱贫攻坚决策部署，坚持政策不变、力度不减、着力巩固拓展脱贫攻坚成果，以提升帮扶对象就业创业能力、实现稳定就业为首要任务，以就业援助、技能培训、创业扶持和社会保障为手段，进一步提升贫困群众就业与社保服务满意度，巩固脱贫成效，助力乡村振兴和全面建成小康社会。

　　    二、主要措施

　　（一）开展农村劳动力动态管理工作。采取“国办系统分析比对+入户核实核查”相结合为主的方法，辅助手机APP手段，精准识别和掌握农村劳动力状况，及时、准确更新农村劳动力转移就业信息系统，建立健全“已转移”“未转移”两本台账，实现全县农村劳动力总量清、转移去向清、务工收入清、培训和转移需求清、重点对象底数清。

　　牵头单位：县人社局

　　责任单位：县扶贫办、各挂联单位、各乡镇人民政府

　　（二）积极引导建档立卡劳动力转移就业。以“基层党组织+农村劳务合作社+人力资源服务中介机构+建档立卡劳动力”的模式搭建劳务输出平台，加大推行就业扶贫劳务合作“一金三保”模式力度，进一步提升就业扶贫组织化程度，助推转移就业。继续落实农村劳动力转移就业、一次性交通费补助等鼓励性政策。

　　牵头单位：县人社局

　　责任单位：县扶贫办、县财政局、县市场监管局、县供销社、各乡镇人民政府

　　（三）做好乡村公共服务岗位开发管理。按照“按需设岗”的原则，进一步规范乡村公共服务岗位开发与管理，帮扶“无法外出、无业可扶、无力脱贫”的建档立卡劳动力安置就业。一是每个行政村安置1-3名就业扶贫信息员，做好农村劳动力资源调查和就业信息收集报送工作；二是适当增加易地扶贫搬迁点岗位安置数量，一般不少于2人；三是按照“谁用人、谁管理、谁负责”的原则，加强对乡村公共服务岗位人员的管理，对不服从工作安排、履职不到位的，一律取消当月补贴，并及时清退。

　　牵头单位：县人社局

　　责任单位：县扶贫办、各乡镇人民政府

　　（四）培育市场主体稳定吸纳就业。大力培育和发展农特产品种养殖、民族工艺等劳动密集型实体和产业，鼓励“就业扶贫车间”等经营实体积极开发就业岗位，吸纳和带动建档立卡劳动力实现就近就地转移就业。继续实行就业指导、创业培训、社保补贴、创业贷款、一次性奖补等扶持措施。

　　牵头单位：县人社局

　　责任单位：县工商信局、县农科局、县扶贫办、各乡镇人民政府

　　（五）积极支持创业带动就业。积极支持建档立卡劳动力创业和农民工返乡创业，带动更多建档立卡劳动力就业。对自主创业的建档立卡劳动力和返乡农民工优先提供创业担保贷款扶持，并按规定给予贴息。对首次创办小微企业或从事个体经营，且符合政策规定的建档立卡劳动力和返乡农民工等创业人员，按规定给予一次性创业补贴。

　　牵头单位：县人社局

　　责任单位：县扶贫办、县总工会、团县委、县妇联、县工商联、县个私协、各乡镇人民政府

　　（六）不断深化东西部扶贫劳务协作。深入推进东西部扶贫劳务协作，积极争取协作项目资金，大力开展建档立卡劳动力技能培训、扶持就地就近就业和组织劳务输出等劳务协作工作。严格按照有关规定，用好用实东西部扶贫劳务协作项目资金。

　　牵头单位：县人社局

　　责任单位：县扶贫办、各乡镇人民政府

　　（七）整合培训推动就业。为助推农村劳动力特别是建档立卡劳动力依靠技能就业，以职业技能提升行动为契机，统筹各类培训资源积极开展培训，着力提升劳动者技能水平，确保有培训意愿的建档立卡劳动力掌握1-2门实用技术。一是继续加强农村劳动力就业培训。根据农村劳动力就业意愿和市场用工需求，开展职业技能培训。鼓励职业培训机构和企业面向建档立卡劳动力开展职业技能培训。二是增强技能培训的针对性和实效性。对有就业意愿的农村劳动力，重点开展适合市场需求的技能培训；对有创业意愿的农村劳动力，重点开展创业培训；对发展种植养殖产业的农村劳动力，重点开展农村实用技术培训；对未就业的农村劳动力，重点开展引导性培训。

　　牵头单位：县人社局

　　责任单位：县工商信局、县农科局、县林草局、县扶贫办、县总工会、团县委、县妇联、县残联、县科协、各乡镇人民政府

　　（八）确保贫困人口基本养老保险应保尽保。结合全民参保计划，积极主动开展社会保险扶贫政策宣传，做好贫困人员数据比对筛查，对未参保的贫困人员及时进行参保登记，确保符合参保条件的建档立卡贫困人口100%参加基本养老保险，按时足额发放60岁以上贫困人口养老保险待遇。

　　牵头单位：县人社局

　　责任单位：县扶贫办、各乡镇人民政府

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。就业扶贫、社保保障巩固提升工作事关全县脱贫退出工作大局，各有关部门要高度重视，对就业扶贫、社会保障工作切实加强领导，统筹推进，实行“一把手”负总责，分管领导具体抓的工作机制，及时、准确分析研判存在的问题和短板，推动工作的深入开展。

　　（二）强化资金保障。加大县级财政投入和统筹使用力度，要紧紧围绕就业扶贫、社保扶贫工作，预算必要的工作经费，为人社行业扶贫工作提供财力保障。同时，要以绩效评价为手段，切实加强经费使用的指导与考核，着力推进资金使用经济效益和社会效益的最大化。

　　（三）强化责任落实。各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，强化协作意识、补位意识，相互支持配合，形成强大工作合力。要围绕工作任务和工作措施做到从严从细从实，切实把提高建档立卡劳动力收入水平、社会保障和满意度作为工作的出发点和落脚点，持续巩固就业扶贫和社保扶贫工作成效。

屏边县实施健康扶贫扶持三年行动方案

　　根据《屏边县扶贫开发领导小组关于印发屏边县脱贫攻坚巩固提升实施方案的通知》（屏开组〔2019〕43号）精神，结合实际，制定如下方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省州县党委、政府关于脱贫攻坚的决策部署，围绕“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，与深化医药卫生体制改革紧密结合，针对农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题，突出重点人群、重点病种，进一步加强统筹协调和资源整合，在保障基本医疗取得成效基础上，全面采取有效措施巩固提升农村贫困人口医疗保障水平和县域内医疗卫生服务能力，为农村贫困人口提供健康保障。

　　（二）任务目标。全面巩固落实“基本医疗保障”机制、“三个一批”行动计划和“三个一”工程。建立长效机制，推进健康扶贫与健康乡村建设衔接，为实施乡村振兴战略夯实基础。到2022年，贫困地区人人享有基本医疗卫生服务，农村贫困人口大病得到及时有效救治，个人就医费用负担明显减轻；重大传染病和地方病得到有效控制，基本公共卫生指标达到全州平均水平，人均预期寿命进一步提高，孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别下降到15/10万、5‰以下，乙类传染病报告率控制在200/10万以下；县级公立医院达到二级甲等水平，服务可及性显著提升；区域间医疗卫生资源配置和人民健康水平差距进一步缩小，因病致贫、因病返贫问题得到根本解决。

　　二、重点工作

　　（一）精准落实医疗保障制度全覆盖。确保建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医保和大病保险。用好中央财政补助资金，提高农村贫困人口医疗保障水平，提升资金使用效益，增强医疗救助托底保障功能。始终坚持基本标准，严格按照现有医保支付范围和既定标准保障到位，保持政策的稳定性，连续性，确保全县贫困退出工作前后有序衔接，不走偏、不走样，不反复、不折腾。（县医疗保障局牵头；县卫生健康局、县民政局、县财政局配合）

　　（二）规范诊疗行为。进一步规范建档立卡贫困患者医疗救治工作的要求，按照因病施治、合理用药、合理检查、合理收费原则，进一步解决健康扶贫工作中存在转诊转院不规范、诊疗不规范、医疗服务收费不规范以及过度治疗、套餐式治疗、分解住院等问题。落实各级各部门的监管责任，指导各级落实医疗机构诊疗规范，进一步规范建档立卡贫困患者诊疗行为，落实好建档立卡贫困人口县域内“先诊疗后付费、一站式”结算等便民惠民措施。（县卫生健康局、县医疗保障局分别牵头；县财政局、县民政局配合）

　　（三）对农村贫困人口患大病和慢性病进行分类救治。按照“六定两加强”要求，对核实核准的患有大病和长期慢性病的建档立卡贫困人口，根据患病情况，实施分类救治。按照国家要求，同步扩大救治病种，做到应治尽治，对大病患者实行“一人一档一方案”规范管理。到2022年，力争县域内就诊率达到90%，实现大病基本不出县。规范建立大病救治“一人一档一方案”；完善乡村医疗机构对建档立卡大病患者的筛查核实、动员救治和追踪管理等痕迹资料。（县卫生健康局牵头；县医疗保障局、县扶贫办配合）

　　（四）做实做细贫困人口家庭医生签约服务工作。做实做细家庭医生签约服务，优化服务团队和增加团队力量，单个家庭医生团队签约服务人数控制在1000人及以内，聚焦重点人群优先把常驻的建档立卡贫困人口、老年人、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群和高血压、糖尿病、严重精神障碍、结核病等慢性疾病患者作为签约服务对象。到2022年，对患有高血压、糖尿病、严重精神障碍的贫困患者，每年规范提供1次健康检查、不少于4次的面对面随访和健康指导；督促贫困肺结核患者规律服药，确保高血压、糖尿病、严重精神障碍、肺结核管理率提高到90%。推广“一季度集中签约，年内提供服务”模式。建档立卡贫困户在开展履约服务后，必须在签约服务手册上如实记录，并录入家签系统，同时做好服务对象的宣传解释工作，切实做到“签约一人、履约一人、做实一人”。（县卫生健康局牵头；县医疗保障局、各乡镇人民政府配合）

　　（五）加强县乡村三级医疗卫生机构服务能力提升建设

　　1.进一步提升县级公立医院综合服务能力。2022年，继续巩固县人民医院二级甲等综合医院提质达标工作；以重大传染病、地方病和慢性病防治为重点，完成投资18600万元屏边县人民医院妇产及老年病住院楼建设项目。加大对疾控、妇幼保健等专业公共卫生机构能力建设，完成县人民医院“卒中中心”、“胸痛中心”建设工作。

　　2.全面提升乡镇卫生院综合服务能力。在现有标准化卫生院达标的基础上，积极向上级争取项目资金，2022年，争取完成全县“心脑血管救治站”、“慢病管理中心”建设全覆盖；继续巩固“优质服务基层行”乡镇卫生院创等级工作，全面提升乡镇卫生院综合服务能力。

　　3.加快村级卫生室基本公共服务能力建设。在现有标准化卫生室达标的基础上，2021年完成投资80万元白河镇团结村卫生室建设项目；实施乡村医生学历提升工程，对现有乡村医生进行基本医疗技能、公共卫生服务技能、家庭医生团服务技能全员培训。2020年，计划培训乡村医生300人次、提升乡村医生学历13人；到2020年底，实现所有在岗55岁以下的乡村医生达到中专以上学历的工作目标。通过进一步加大投入，有效提升基层医疗卫生机构服务能力，基本实现小病不出村，大病基本不出县，县域内就诊率达到90%以上。（县卫生健康局牵头；县发改局、县财政局、县扶贫办、县人社局配合）

　　（六）统筹推进基层卫生体制改革。加强乡村医生队伍建设。完善乡村医生退出机制，引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险，探索建立乡村医生退出补偿机制，合理提高乡村医生薪酬待遇。到2022年底实现乡村两级医疗卫生机构“乡级稳、村级活、上下联、一体化”的工作目标，全面实施乡村医生“乡管村用”。（县卫生健康局牵头；县财政局、县人社局配合）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。按照省负总责、州县抓落实的工作机制，将健康乡村纳入乡村振兴发展规划，全力推进全县健康巩固提升三年行动计划工作，加强健康扶贫政策解读，引导建档立卡贫困人口合理就医，防范过度医疗。卫生健康、医疗保障、扶贫、财政、民政等部门要加强沟通协作，部门之间实现信息共享，统筹协调各乡镇合力推进各项政策落地见效。

　　（二）重视基层基础工作。广泛动员乡村医生、计生人员参与健康扶贫工作，在基层建设一支熟悉健康扶贫政策、精通健康扶贫业务、具备良好沟通协调能力、善于开展群众工作的基层健康扶贫工作队伍。明确乡镇卫生院、村卫生室开展健康扶贫工作的职责与分工，转变服务观念和工作模式，全面掌握本辖区内大病、慢性病患者家庭情况，及时组织患大病贫困人口到定点医院接受治疗，组织家庭签约医生对患有慢性病的贫困人口提供健康管理，运用健康扶贫动态管理系统，建立健康扶贫工作台账，跟踪分类救治和政策落实情况实行动态管理。

　　（三）营造良好氛围。积极宣传健康扶贫对于贫困人口如期脱贫、实现小康社会目标的重要意义。广泛宣传健康扶贫的政策措施，采取逐级培训、进村入户宣讲等方式正确解读健康扶贫政策，利用互联网、微信、QQ等多种形式广泛宣传健康扶贫各项政策措施。切实提高广大干部职工和群众的健康意识以及健康扶贫政策知晓率。大力宣传推进健康巩固提升工作中取得的成效、创新经验和涌现出来的先进典型，努力营造健康乡村良好氛围。

屏边县水利脱贫成效巩固提升三年行动方案

　　根据《屏边县扶贫开发领导小组关于印发屏边县脱贫攻坚巩固提升实施方案的通知》（屏开组〔2019〕43号）精神，结合实际，制定如下方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神以及中央和省州脱贫攻坚决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕全面建成小康社会奋斗目标，按照“脱贫不摘责任、脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶、脱贫不摘监管”的要求，全面建立健全稳定脱贫长效机制。深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，把水利扶贫与全面推进乡村振兴战略相结合，紧紧围绕贫困乡村水利基础设施建设、农村人居环境提升等重点领域，着力推进贫困乡村水利基础设施建设，着力加强水利工程运行管理能力，着力提升贫困乡村人居环境，着力加强水利扶贫工作作风建设，扎实推进行业扶贫、定点帮扶等各项工作，为我县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚实的水利支撑和保障。

　　（二）任务目标。到2020年，全县水利基础设施公共服务能力得到较大提升，农村饮水安全保障能力进一步增强，全力抓好抓实河（湖）长制各项工作任务的落实，水利良性发展机制初步建立，基本建成与全面小康社会相适应的水安全保障体系。具体目标:

　　——全面巩固提升全县农村人口饮水保障能力。统筹全县农村人口饮水安全巩固提升，确保现行标准下全县农村人口饮水安全达标。

　　——建立健全农村饮水安全工程长效运行管护机制。全面落实“三个责任人、三项制度”，全面建立健全农村饮水安全管理责任体系，确保农村饮水安全工程建得成、管得好、长受益。

　　——不断改善全县水利基础条件。全县水土流失趋势得到进一步遏制，水资源配置水平、江河防洪能力进一步提高。

　　——大力提升全县水利管理能力。全县基层水利服务体系进一步健全，水土保持、山洪灾害等监测、预警体系进一步完善，水利信息化水平进一步提高，水利人才技术和管理能力进一步提升。

　　——支持更多贫困人口实现增收脱贫。推动水利工程建设与管护岗位吸纳一批建档立卡贫困家庭劳动力，促进就业增收。

　　——全面推行河（湖）长制。加大宣传力度，健全理顺体制机制，督促部门履职尽责，加快河湖范围划定，持续深化专项行动，强化保护投入机制。

　　二、工作重点和任务

　　（一）全力推进农村饮水安全巩固提升。坚持农村饮水安全保障行政首长负责制。加快实施全县农村饮水安全巩固提升工程，全面完成年度规划任务，确保到2020年全县农村集中供水率、自来水普及率达到100%，农村供水保障率达到90%以上。2020年，对全县10件供水工程进行巩固提升改造，新建3件集中供水工程（水厂建设工程），改造7件集中供水工程（原有管网改造工程），覆盖农村人口2.0854万人。2021年，对全县24件供水工程进行巩固提升改造，新建5件集中供水工程，改造19件集中供水工程（原有管网改造工程），覆盖农村人口1.4208万人。2022年，对全县23件供水工程进行巩固提升改造，新建4件集中供水工程，改造19件集中供水工程（原有管网改造工程），覆盖农村人口1.1358万人。

　　（二）建立健全农村饮水安全工程长效运行管护机制。全面落实农村饮水安全“三个责任，三项制度”要求，压实县乡（镇）政府的主体责任、县水务局的监管责任、供水单位的运行管理责任，持续完善农村饮水安全工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费。重点推进农村饮水安全工程水费收缴工作，确保2020年4月底前完成农村集中供水工程全面定价；6月底前完成农村集中供水工程收费处数占工程总处数95%以上，水费收取率达到90%以上；2020年底前实现农村集中供水工程全部收费且收取率达到95%以上。

　　（三）进一步提升全县水利基础设施建设及运行管护能力。大力推广中小型水利工程集中建设管理，优化整合基层建设管理力量，因地制宜推行项目法人招标、代建制、设计施工总承包等模式。全面推进贫困乡村小型水利工程管理体制改革，明晰所有权、使用权和收益权。管好用好中央、省、州、县财政对国有公益性水利工程维修养护补助资金。建立完善全县基层水利服务机构、农民用水合作组织。以水利工程为依托，根据工程性质，探索小型水利工程由群众“自建、自用、自管”模式和“先建机制、后建工程，先建后补、民办公助”建设模式，增强群众的获得感，激发群众建设管理水利工程的积极性。

　　（四）继续加大全县水土流失综合治理。按照云南省“乡村振兴战略”重点项目规划及云南省防汛抗旱水利提升工程规划，为了防止水土流失，做好国土整治，合理开发和利用水土资源，改善生态环境，促进农林牧及经济发展。水利、林业、国土和农业等部门加快推进小流域综合治理工程、退耕还林（草）和土地整治等项目，2020年，计划治理水土流失面积30k㎡；2021年，计划治理水土流失面积30k㎡；2022年，计划治理水土流失面积30k㎡。

　　（五）切实加强全县防洪减灾能力建设。切实加强贫困地区防洪工程建设和运行管理。加快推进规划内小型病险水库除险加固和水资源监测能力建设。积极推进中小河流水文监测系统建设。加强贫困地区水旱灾害应急技术指导。2020年，计划实施红旗水库与余家旦水库2座病险水库除险加固工程；2021年，计划实施2件中小河流水文监测系统建设、2件中小河流域防洪治理工程，河道治理长度20.2km；2022年，计划实施2件中小河流水文监测系统建设、2件中小河流域防洪治理工程，河道治理长度15km。

　　（六）加快推进全县水利重大项目建设。加大加快水源工程建设，为城镇及农村饮水，农业灌溉提供有力保障。2020年，计划实施新华水库工程，总库容287.08万立方米。2021年，计划实施桥田水库工程，总库容1432.4万立方米；2022年，计划实施凹嘎水库工程，总库容498.08万立方米。

　　（七）认真抓好水利劳务扶贫工作。坚持水利部门主导、市场引导和群众自愿参与的原则，采取多种形式，促进有劳动能力的贫困人口参与水利工程建设与管护；优先聘用有相应技术能力的建档立卡贫困人口作为村级水管员，2020年推动水利工程建设与管护岗位吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业增收，实现水利发展和脱贫富民的双赢目标。

　　（八）全面落实河（湖）长制工作。加快推进乡镇水源地保护范围划定及河流水域岸线保护范围划定工作，完成县级以上集中式饮用水水源地的综合整治任务，全面完成6个乡镇饮用水水源保护区划定。力争到2020年底，列入实施名录的河湖达到防洪安全、水质达标、生态水量基本保障、水生态系统健康状况明显改善、水域岸线管理管护高效、河湖美丽的基本要求。2021年，完成全县美丽河湖的中期评估和第一批美丽河湖的评估评定工作。2022年，完成全县美丽河湖的评估评定工作，建立屏边县美丽河湖名录。

　　（九）扎实做好定点扶贫工作。及时督促各帮扶责任人做好政策宣讲、信息咨询、产业扶持等方面的工作，帮助贫困户理清发展思路，切实做到勤入户、多沟通、谋措施、解难题，帮助解决帮扶村生活和生产困难，改善我县的水利设施和农业生产条件，为全面建成小康社会打好基础。

　　三、组织保障

　　（一）加强组织领导，明确责任主体。全面贯彻落实县委县政府各项安排部署，根据《屏边县脱贫攻坚巩固提升三年行动方案》，结合我县水利实际，统筹协同推进水利扶贫工作。水务局作为水利扶贫实施的责任主体，要充分发挥组织领导和协调指导职能，及时研究解决水利扶贫工作中遇到的困难和问题，统筹资源、强化实施，全面做好扶贫工作落实、工作保障和监督管理职责，确保如期完成脱贫任务。

　　（二）压实扶贫责任，提升工作实效。严格落实农村饮水安全保障地方行政首长负责制，建立健全政府“一把手”负总责、分管领导具体负责、各部门合力推进的工作机制，全面抓好组织实施、资金筹措、人员编制和经费落实等工作，切实保障农村饮水安全工程建设和运行管护。

　　（三）争取政策支持，强化资金保障。积极争取县级统筹整合财政涉农资金支持，加大财政性水利资金投入倾斜用于水利设施薄弱的贫困山区。深化与金融部门和社会资本的合作，充分发挥财政资金引导作用，建立健全水利与金融部门、社会企业等有机协调的工作机制，充分吸引金融资金和社会资本金参与水利项目的建设、管理和运营。

　　（四）加强宣传培训，营造良好氛围。加大对水利扶贫的宣传报道力度，充分利用广播、电视、报刊、网站等媒介，大力宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央、省、州有关脱贫攻坚重大决策部署，重点宣传我县水利扶贫工作进展和成效，同时组织做好涉贫负面舆情应急处置和舆论引导工作，引导广大群众和社会各界充分领会县委、县政府和各级水利部门推进水利扶贫工作的决心，全力营造全社会关心支持贫困地区水利改革发展的良好氛围。