关于认真做好政府内部审批事项清单梳理工作的通知

　　屏审改办〔2017〕1号

各乡镇人民政府、县属各有关部门：

　　为切实抓好国务院、省政府、2017年度“放管服”电视电话会议精神的贯彻落实，进一步厘清政府外部职权和内部职权的权力边界，拟对本县政府内部审批事项进行清理。现就梳理上报政府内部审批事项清单的有关事宜通知如下：

　　一、关于政府内部审批事项的基本概念

　　政府内部审批事项是指权力运行中上级政府部门或授权的所属事业单位与下级政府部门或授权的事业单位之间需要请示报告、审核批准等明确意见的政府内部权力运转。主要涉及政府投资、财政资金使用、土地转让或拨付、规划利用审批以及其他政府内部审批事项（确实存在但明显不属于以上四类的）。

　　二、梳理的原则和方法

　　坚持职权法定的原则。政府内部审批事项必须有法可依。所梳理的政府内部审批事项主要来源于各部门的权责清单，尚在执行的规范性文件以及民族自治地区的地方性法规、规章、自治条例、单行条例以及本部门“三定”规定等。实施依据要准确到法律、法规、规章、规范性文件的相关条款。

　　坚持追根溯源的原则。对梳理出的政府内部审批事项，必须有确凿的来源以及权力使用的历史演变痕迹，部门、科室要经过此次清理，通晓权力的属性和来龙去脉，做到“依法履职，履职有数”。

　　坚持全面核查的原则。要切实对政府内部权力进行“起底”，从中梳理、抽离、辨析出“政府内部审批事项”并按要求形成目录清单报县委编办。

　　各乡镇、各部门在梳理过程中，可结合以往行政许可事项的取消、调整以及非行政许可事项全面取消后事项的去向比对梳理，同时要结合本部门权责清单中的“其他权力”分流情况梳理调整。

　　三、几点要求

　　一是加强领导，落实责任。各乡镇、各部门要高度重视，充分认识政府内部审批事项梳理工作的重要性，切实加强组织领导，实行“一把手”负责制，主要负责同志要亲自部署，狠抓落实，并明确1位负责同志具体分管，协调督促，做好梳理上报工作。

　　二是认真审核，层层把关。各乡镇、各部门梳理上报工作务必强化责任，认真组织审核。各部门按照部门（科室）负责人梳理初审、领导班子讨论审核、法制办审核、部门主要领导审签的程序严格把关，确保上报的事项信息准确、内容规范、要素齐全。

　　三是确保质量，按时上报。各乡镇、各部门对本乡镇、本部门的梳理情况进行审查、汇总后，务必于7月26日前报县委编办审核。未在规定时间内按要求报送资料的，将提请县人民政府督查室对相关责任人员进行问责通报。报送时，应分别报送纸质文档两份及电子文档。

　　联系人：赵琼，电话：3225758，电子邮箱：915509431@qq.com

　　附件：政府部门内部审批事项通用目录梳理参照格

　　屏边县人民政府行政审批制度改革办公室

　　（代）

　　2017年7月20日