湾塘乡2025年度项目支出绩效自评报告

一、基本情况

（一）项目概况

1.项目背景

屏边苗族自治县湾塘乡2025年度项目实施，紧紧围绕乡村振兴战略总体部署，以推动区域经济社会高质量发展、持续改善民生福祉、补齐基础设施短板、筑牢生态安全屏障为核心目标，全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力提升乡镇综合承载能力与发展水平，助力全乡经济、社会、生态协同发展。

2.主要内容及实施情况

2025年湾塘乡共实施项目126个，项目覆盖六大重点领域：

（1）基础设施建设：含农村公路养护、人饮安全巩固提升、国土综合整治后期管护、农村公益事业建设等工程，着力改善交通、水利、人居环境等基础条件。

（2） 农业产业发展：聚焦荔枝、砂仁、八角等特色种植基地配套设施建设，以及防灾减灾、产业防灾设施建设，推动农业现代化与农民增收。

（3） 文旅融合发展：推进人字桥农文旅融合、牛碑村波朵几、阿碑村龙潭等乡村旅游配套设施建设，打造乡村旅游新业态。

（4）民生保障与公共服务：涵盖教育卫生、文化惠民、社保体系、养老服务、基层治理等项目，如乡图书馆文化馆免费开放、老年活动室建设、驻村工作队经费保障等。

（5）生态环境保护：包括人居环境整治提升、水土保持、垃圾处理等，推动绿色发展。

（6）基层治理与队伍建设：涉及乡镇工作经费、村委会工作经费、人大代表活动经费、组织专项经费、纪检经费等，强化基层组织治理能力。

项目实施过程中，严格遵照项目实施方案与建设计划有序推进，各责任单位全程开展监督检查、现场督导，严把项目建设质量关、施工安全关、工程进度关，确保各项目按计划落地见效。

3.资金投入和使用情况

2025年湾塘乡项目总投入资金为5747.21万元，资金严格按照财政预算执行，资金来源涵盖中央财政补助资金、省级财政专项资金、县级财政配套资金、社会资本及涉农整合资金等。资金使用全程遵循专款专用、专项核算原则，严格按照批复预算与项目建设进度拨付使用，规范资金审批流程，强化资金使用监管，全力保障资金使用合规、高效、透明。

（二）项目绩效目标

1.总体目标

通过项目落地实施，进一步完善农村基础设施条件，培育壮大乡村特色优势产业，增强乡村经济发展内生动力；持续提升教育、医疗、文化、养老等公共服务供给能力，切实改善群众生产生活条件，稳步提高居民收入水平；加强生态环境建设与保护，推动乡村绿色低碳发展；健全基层治理体系，提升基层治理现代化水平，促进全乡社会和谐稳定、民生持续改善、发展动能持续增强。

2.阶段性目标

（1）巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线，全面推进乡村振兴落地见效。

（2）加快产业项目建设，完善产业发展配套设施，提升农业产业化、规模化水平，促进农民持续增收、农村经济稳步增长。

（3）补齐基础设施短板，改善农村交通、水利、通信、人居环境条件，提升乡村生产生活保障能力。

（4）优化公共服务资源配置，提升教育教学质量、医疗卫生服务能力和文化惠民水平，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

（5）强化生态环境保护治理，推进乡村绿化美化，打造生态宜居美丽乡村。

（6）提升基层组织建设和社会治理水平，加强干部队伍作风建设，保障全乡社会大局稳定有序。

（二）项目组织管理情况

1.职责分工

屏边苗族自治县湾塘乡人民政府组建成立了以乡长为组长，分管副乡长为副组长，农业农村发展和财务服务中心负责人、 党群服务中心负责人、综合行政执法队负责人及村老总为成员的项目领导小组，下设办公室在农业农村发展和财务服务中心。领导小组负责解决项目实施过程中遇到的困难和问题、协调各参建方之间的工作，全面负责工程进度、工程质量和资金管理。

2.实施管理

项目实施严格执行申报审批、方案编制、招投标、施工管理、质量监督、竣工验收、资金拨付全流程规范管理。乡、村两级严格落实主体责任，对项目关键环节从严把关，定期开展现场巡查和进度调度，及时解决项目推进中的困难问题，确保项目按计划、按标准、按要求完成。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1.绩效评价目的

全面掌握2025年度湾塘乡项目实施进展、资金使用效益和目标完成情况，客观评价项目产出与效果，总结项目管理经验，查找存在问题与不足，进一步规范项目管理和资金使用，优化财政资源配置，提升项目决策科学性和财政资金使用效益，为后续项目安排、预算编制和政策完善提供重要依据。

2.绩效评价对象和范围

本次绩效评价对象为湾塘乡2025年度实施的全部126个项目，涵盖本级财政支出项目及上级转移支付项目。评价范围包括项目决策、过程管理、产出成果、效益效果等全过程，覆盖项目从申报、实施、监管到验收、运维的全生命周期内容。评价以预算年度为周期，在年度预算执行完毕和项目实施完成后，对照年初设定绩效目标开展部门自评，形成自评报告报送县财政局审核备案，并针对自评发现问题及时整改，强化绩效评价结果应用。

（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准、评价抽样等

1.绩效评价依据

（1）《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预〔2020〕10号）；

（2）《云南省财政厅关于印发〈云南省项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（云财绩〔2020〕11号）；

（3）红河州财政局关于印发《红河州州级预算绩效管理工作规程（试行）》的通知（红财预〔2015〕97号）；

（4）《屏边县财政局关于印发〈屏边县县级预算项目事前绩效评估管理暂行办法〉等4个绩效评估机制文件的通知》（屏财发〔2020〕20号）；

（5）《屏边县财政局关于开展2025年预算绩效管理工作的函》；

（6）2025年度项目实施方案、预算批复、资金拨付凭证、项目实施台账等其他相关资料。

2. 绩效评价原则

按照《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预〔2020〕10号）的规定，绩效评价遵循以下基本原则：

（1）科学公正。绩效评价应当运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正地反映。

（2）统筹兼顾。单位自评、部门评价和财政评价应职责明确，各有侧重，相互衔接。单位自评应由项目单位自主实施，即“谁支出、谁自评”。部门评价和财政评价应在单位自评的基础上开展，必要时可委托第三方机构实施。

（3）激励约束。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效要压减、无效要问责。

（4）公开透明。绩效评价结果应依法依规公开，并自觉接受社会监督。

3. 评价指标体系

本次评价指标体系遵循相关性、重要性、系统性、可比性、经济性原则，从项目决策、项目过程、项目产出、项目效益四个维度设置核心指标，定量与定性指标相结合，全面反映财政支出产生的经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响。

（1）相关性原则。绩效评价指标与绩效目标有直接联系，正确反映项目目标的实现程度。

（2）重要性原则。对绩效评价指标在整个评价过程中的地位和作用进行筛选，选择最具代表性、最能反映评价要求的核心指标。

（3）系统性原则。将定量指标与定价指标相结合，系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益和可持续影响等。

（4） 可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价结果可以相互比较。

（5）经济性原则。绩效评价指标设计通俗易懂、简便易行，考虑现实条件和可操作性，在合理的成本基础上取得绩效目标数据。

4. 评价方法

本次绩效评价根据《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预〔2020〕10号）中确定的方法，主要采用比较法、因素分析法和公众评判法。

（1）比较法。是指将实施情况与绩效目标、历史情况、不同部门和地区同类支出情况进行比较的方法。

（2）因素分析法。是指综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外部因素的方法。

（3）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等方式进行评判的方法。

5. 评价标准

（1）计划标准。以预先制定的绩效目标、项目实施方案、工作计划、预算额度等作为评价的标准。

（2） 历史标准。参照同类指标的历史数据制定的评价标准。

（3）其他标准。参照相关文件规定的程序、资料、要求等作为评价标准。

（三）绩效评价工作过程

1.前期准备

成立绩效评价工作领导小组，结合项目实际制定专项评价方案，明确评价内容、标准、方法及时间安排。全面收集整理项目申报、批复、实施过程、资金管理、竣工验收等全流程资料，做好档案归集，为评价工作奠定基础。

2.组织实施

领导小组对照设定绩效目标，对项目资料进行逐项核查。深入项目现场实地查看建设及运行情况，通过走访、问卷等方式对受益群众开展满意度调查，全面核实项目完成数量、建设质量、实施进度及资金使用等情况。

3.分析评价

领导小组对照设定绩效目标，对项目资料进行逐项核查。深入项目现场实地查看建设及运行情况，通过走访、问卷等方式对受益群众开展满意度调查，全面核实项目完成数量、建设质量、实施进度及资金使用等情况。

三、综合评价情况及评价结论（附相关自评表）

（一）绩效评价综合结论

据《湾塘乡2025年度项目支出绩效自评表》统计，本年126个项目中：

评价等级为“优”（得分≥90分）的项目共101个，占比80.16%；

等级为“良”（80分≤得分＜90分）的项目共7个，占比5.56%；

等级为“中”（60分≤得分＜80分）的项目共7个，占比5.56%；

等级为“差”（得分＜60分）的项目共11个，占比8.73%。

项目立项科学合理，实施过程规范，资金使用合规，大部分项目完成预期目标，产出效果明显，社会效益、经济效益、生态效益逐步显现。

（二）绩效目标实现情况等

2025年度，全乡所有项目紧密围绕湾塘乡发展总体规划与民生实际需求谋划布局，全面契合国家及地方政策导向。项目立项程序严谨规范，审批手续齐全完备；绩效目标设定逻辑清晰、指标具体，与项目建设内容高度匹配，充分体现了决策的科学性、针对性与可行性，整体决策质量良好。

从实施成效来看，项目建设稳步推进，资金管理严格合规，大部分项目已如期达成预期目标。在社会效益层面，基层基础设施持续完善，公共服务能力显著提升，群众获得感不断增强；在经济效益与生态效益方面，相关产业带动效应逐步显现，生态环境保持稳定向好，多元效益逐步释放，为乡域高质量发展奠定了坚实基础。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况分析

所有项目均围绕乡域发展规划和民生需求科学谋划，符合国家及地方政策导向，立项程序规范、审批手续齐全；绩效目标设置合理、指标明确，与项目内容高度匹配，项目决策具备科学性、针对性和可行性，整体决策质量较高。

（二）项目过程情况分析

项目管理制度健全，实施流程规范，严格执行招投标、工程监理、质量监督等要求；资金管理严格规范，实行专款专用、专账核算，拨付程序合规，无截留、挤占、挪用资金等违规情况；档案资料收集较为齐全，项目过程管理整体到位。

（三）项目产出情况分析

项目产出数量基本达到计划要求，大部分项目按期完工；项目建设质量符合设计标准和行业规范，验收合格率较高；项目实施按时序进度推进，整体产出效果良好。

（四）项目效益情况分析

项目实施有效改善了农村基础设施条件，带动了群众就业增收，提升了教育医疗等公共服务水平，优化了乡村生态环境，增强了基层治理能力，群众满意度较高，项目具备良好的社会效益、经济效益、生态效益和可持续影响。

五、主要经验及做法

（一）强化预算统筹与绩效导向配置

乡党委政府坚持以绩效为核心统筹财政资源，在年度预算编制环节，全面运用上年度绩效评价成果，对实施成效突出、群众满意度高、示范带动性强的优质项目，予以优先保障、重点倾斜，持续放大资金效益；对绩效偏低、推进缓慢、效益不明显的项目，从严控制预算规模，真正实现“花钱必问效、无效必问责”，推动项目资金向高效领域集中、向民生重点倾斜。

（二）健全预算执行全过程动态管控

建立预算执行与绩效监控联动机制，在项目实施全过程中，依据阶段性绩效完成情况对预算执行进行实时调整。对进度快、质量好、效益显现及时的项目，加大保障力度；对实施滞后、偏离预期目标、资金使用低效的项目，及时暂停、调剂或收回预算资金，从源头上杜绝资金沉淀与浪费，确保预算执行始终紧扣绩效目标、贴合实际需求。

六、存在的问题及原因分析

（一）绩效指标设置科学性不足

当前部分项目绩效指标仍较为笼统，量化指标偏少、定性指标偏多，部分指标与项目实际功能、实施成效匹配度不高，难以精准衡量项目产出与效益，导致绩效评价结果客观性、精准度受到一定影响。

（二）跨部门协同联动机制不健全

预算绩效管理涉及乡级各职能站所、村委会及项目实施单位，部分单位对绩效工作认识不到位、重视程度不足，主动参与意识不强，部门间信息共享不及时、工作衔接不顺畅，造成绩效申报、过程监控、评价整改等环节推进不够顺畅，整体工作合力不足。

（三）绩效评价结果运用层次较浅

尽管已将评价结果与预算安排挂钩，但结果运用仍局限于资金分配层面，在项目立项审批、干部履职考核、年度评优评先、政策优化完善等方面运用不够充分，绩效评价对管理提升、决策优化的支撑作用未能完全释放。

七、有关建议

（一）科学完善绩效指标体系

结合乡村振兴、民生保障、产业发展等不同领域项目特点，分类制定标准化、可量化、可考核的绩效指标，组织开展专题培训与业务指导，提升工作人员指标设计能力，确保指标贴合实际、易于评价、能够真实反映项目实施成效。

（二）健全协同推进工作机制

明确各部门在预算绩效管理中的职责任务，建立常态化沟通会商制度，定期开展绩效工作调度，强化信息互通、资源共享、责任共担，引导各单位主动融入绩效管理全过程，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。

（三）全面深化评价结果综合运用

进一步完善结果反馈、整改、运用闭环机制，将绩效评价结果作为预算安排、项目进退、资金调剂的核心依据，同时将评价情况纳入干部考核和站所年度考评体系，推动绩效理念深度融入项目管理、资金使用、基层治理各环节，全面提升整体管理水平。

八、其他需要说明的问题

本年度项目实施受气候条件、施工环境、材料价格波动等客观因素影响，部分小型项目进度略有延后，但未对整体绩效目标实现造成重大影响。

附件：湾塘乡2025年度项目支出绩效单位自评表

湾塘乡人民政府       

2026年3月23日