屏边县应急管理局2025年部门整体支出绩效评价报告

一、部门基本情况

（一）部门概况

1.主要职能

（1）负责应急管理工作，应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合减灾救灾工作。

（2）分析排查汛期安全生产和地质灾害工作面临的风险隐患，有针对性地强化管控、治理措施，加强对重点地区、重点行业领域、重点企业的督促检查，将排查的各项工作任务落实到每个基层单位、具体环节、基本岗位和责任人，消除监管盲区、堵塞管理漏洞，确保不留死角盲区，确保最大限度减少经济损失和人员伤亡。

（3）牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，组织协调建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（4）指导城镇、农村、森林、草原消防工作规划编制并推进落实，协调指导森林草原火灾扑救工作。

（5）指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

（6）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。

（7）依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织协调开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（8）按照国家和省委、省政府、州委、州政府要求部署，开展应急管理方面的区域交流与合作。

（9）构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。

（10）统筹应急救援力量建设，统筹负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援等应急救援队伍，负责安全生产专业应急救援队伍建设。

（11）承办县委、县政府和县政府领导交办的其他事项。

2.机构设置及人员情况

（1）我部门设8个内设机构和1个政治处，8个内设机构包括办公室、应急指挥中心、政策法规和宣传教育科、安全生产综合协调科、灾害应急救援协调管理科、综合减灾救灾和物资保障科、危险化学品监督管理科、非煤矿山和安全基础科；设政府机关1个，下属事业单位财政补助2个，所属单位2个，分别是：

1.应急管理综合行政执法大队

2.屏边苗族自治县灾害救援管理中心

（2）人员情况。屏边县应急管理局2025年末实有人数24人。其中：行政编制9人（含行政工勤编制0人），事业编制14人（含参公管理事业编制7人）；在职在编年末实有行政人员11人（含行政工勤人员0人），事业人员13人（含参公管理事业人员3人）。

3.年度工作计划及重点工作任务情况

（1）安全生产工作情况

1.一是落实监管责任。聚焦安全生产治本攻坚三年行动确定的58项年度具体任务，组织开展电动自行车安全全链条整治、人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全整治等专项行动，累计排查住宅小区、销售门店等各类场所800余家，清理违规停放充电的电动自行车160余辆，新建充电端口227个，设立消防车通道标识标牌52个、施划标线120处，增设电动自行车集中停放点20余处。排查一般隐患1436条，已全部完成整改。二是强化企业落实主体责任。推行企业隐患自查自改自报制度，企业自查发现重大事故隐患48条，已完成整改47条，1条正在整改中。

2.深化整治行动，持续清除隐患。一是安全教育培训取得实效。组织开展生产经营单位主要负责人安全教育培训114场次，覆盖5199人次，有效提升企业主体责任落实的意识和能力。二是重大事故隐患排查能力提升。组织开展重大事故隐患判定标准专题培训83场次，培训2034人次。排查出重大事故隐患96条，其中企业自查48条，部门检查48条。政府挂牌督办38条，其中州政府挂牌督办2条，县政府挂牌督办36条，已整改95条，1条正在整改中。三是安全风险管控能力增强。积极推进安全科技支撑和工程治理措施落地，目前已安装应用安全风险监测预警系统企业17家；实施安全设施升级改造、淘汰落后设备工艺共计164项，包括淘汰变型拖拉机87辆。为75家单位场所配备早期火灾报警和灭火装置，打通应急逃生出口和消防车通道1处，建设完成公路安全生命防护工程33.08公里。

3.创新执法监管模式，提升执法效能。一是累计组织开展执法检查35次，检查各类生产经营单位29家次，排查并督促整改各类事故隐患323项，已完成整改254项，其余隐患均按计划限期整改中，实施行政处罚1起。二是聘请专家参与执法检查和事故调查30余人次，依托专家排查发现隐患300余项，有效提升了执法工作的专业性和精准度。

4.持续开展安全生产宣传教育。以“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”主题，在全县范围内组织各乡镇、各部门开展安全生产月宣传咨询日活动46场次，发放屏边县应急知识宣传手册、防灾减灾、安全生产等资料2万余份、围裙5000余条、扇子2000余把，制作宣传展板20块，悬挂布标50余条，LED全天24小时播放，咨询人数1000余人次。

（2）防灾减灾救灾工作开展情况。

1.全面落实防汛责任。一是全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，明确县、乡、村防汛责任人和山洪灾害防御责任人，建立县乡村户四级群防群测责任体系，健全完善“1262”精细化预报与响应联动机制，建立河流上下游防汛联动机制、高级别预警指挥长驻点调度指挥机制，将防灾减灾责任一抓到底、负责到底。二是完成南溪河、新现河等5条骨干河道堤防31.44公里，投入65万元升级改造山洪灾害监测系统，扎实推进9座小型水库雨水情测报及大坝安全监测设施建设，开展山洪灾害预警人员培训4场，开展屏边县、河口县、马关县3县防汛联动应急演练1次，各乡镇、各村开展群众转移避险演练全覆盖，直接参与演练群众1.8万余人。三是实时监测分析雨情、水情动态趋势，及时发布传达预报预警信息，实现气象预警不漏一户、不落一人。

2.强化应急值班及信息上报。严格执行领导干部在岗带班、值班人员24小时值班制度。以值班岗位要求、通信联络、信息报告、电话接听、值班设备操作等为主要内容，组织乡镇应急管理员、局参与值班人员对天通卫星电话、370MHz指挥通信双模终

端等装备培训2次。利用国家应急指挥综合业务系统及时接收处理各项预警信息196条，上报应急值班信息38期。

3.深入开展防灾减灾宣传教育。以“人人讲安全、个个会应急——排查身边灾害隐患”主题，深入各乡镇开展“七进”教育宣传活动。积极开展“5·12全国防灾减灾日”宣传活动共发放各类宣传资料2万余份，发放宣传品3万余份，悬挂和粘贴标语120余条，播放应急广播5000余次，开展应急演练150余次，受益群众达到2万余人次，有效提升了群众防灾减灾报灾能力。

（二）2025年部门履职总体目标、工作任务

（1）安全生产工作情况

1.一是落实监管责任。聚焦安全生产治本攻坚三年行动确定的58项年度具体任务，组织开展电动自行车安全全链条整治、人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全整治等专项行动，累计排查住宅小区、销售门店等各类场所800余家，清理违规停放充电的电动自行车160余辆，新建充电端口227个，设立消防车通道标识标牌52个、施划标线120处，增设电动自行车集中停放点20余处。排查一般隐患1436条，已全部完成整改。二是强化企业落实主体责任。推行企业隐患自查自改自报制度，企业自查发现重大事故隐患48条，已完成整改47条，1条正在整改中。

2.深化整治行动，持续清除隐患。一是安全教育培训取得实效。组织开展生产经营单位主要负责人安全教育培训114场次，覆盖5199人次，有效提升企业主体责任落实的意识和能力。二是重大事故隐患排查能力提升。组织开展重大事故隐患判定标准专题培训83场次，培训2034人次。排查出重大事故隐患96条，其中企业自查48条，部门检查48条。政府挂牌督办38条，其中州政府挂牌督办2条，县政府挂牌督办36条，已整改95条，1条正在整改中。三是安全风险管控能力增强。积极推进安全科技支撑和工程治理措施落地，目前已安装应用安全风险监测预警系统企业17家；实施安全设施升级改造、淘汰落后设备工艺共计164项，包括淘汰变型拖拉机87辆。为75家单位场所配备早期火灾报警和灭火装置，打通应急逃生出口和消防车通道1处，建设完成公路安全生命防护工程33.08公里。

3.创新执法监管模式，提升执法效能。一是累计组织开展执法检查35次，检查各类生产经营单位29家次，排查并督促整改各类事故隐患323项，已完成整改254项，其余隐患均按计划限期整改中，实施行政处罚1起。二是聘请专家参与执法检查和事故调查30余人次，依托专家排查发现隐患300余项，有效提升了执法工作的专业性和精准度。

4.持续开展安全生产宣传教育。以“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”主题，在全县范围内组织各乡镇、各部门开展安全生产月宣传咨询日活动46场次，发放屏边县应急知识宣传手册、防灾减灾、安全生产等资料2万余份、围裙5000余条、扇子2000余把，制作宣传展板20块，悬挂布标50余条，LED全天24小时播放，咨询人数1000余人次。

（2）防灾减灾救灾工作开展情况。

1.全面落实防汛责任。一是全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，明确县、乡、村防汛责任人和山洪灾害防御责任人，建立县乡村户四级群防群测责任体系，健全完善“1262”精细化预报与响应联动机制，建立河流上下游防汛联动机制、高级别预警指挥长驻点调度指挥机制，将防灾减灾责任一抓到底、负责到底。二是完成南溪河、新现河等5条骨干河道堤防31.44公里，投入65万元升级改造山洪灾害监测系统，扎实推进9座小型水库雨水情测报及大坝安全监测设施建设，开展山洪灾害预警人员培训4场，开展屏边县、河口县、马关县3县防汛联动应急演练1次，各乡镇、各村开展群众转移避险演练全覆盖，直接参与演练群众1.8万余人。三是实时监测分析雨情、水情动态趋势，及时发布传达预报预警信息，实现气象预警不漏一户、不落一人。

2.强化应急值班及信息上报。严格执行领导干部在岗带班、值班人员24小时值班制度。以值班岗位要求、通信联络、信息报告、电话接听、值班设备操作等为主要内容，组织乡镇应急管理员、局参与值班人员对天通卫星电话、370MHz指挥通信双模终

端等装备培训2次。利用国家应急指挥综合业务系统及时接收处理各项预警信息196条，上报应急值班信息38期。

3.深入开展防灾减灾宣传教育。以“人人讲安全、个个会应急——排查身边灾害隐患”主题，深入各乡镇开展“七进”教育宣传活动。积极开展“5·12全国防灾减灾日”宣传活动共发放各类宣传资料2万余份，发放宣传品3万余份，悬挂和粘贴标语120余条，播放应急广播5000余次，开展应急演练150余次，受益群众达到2万余人次，有效提升了群众防灾减灾报灾能力。（三）部门整体支出绩效目标

2025年我局整体支出绩效目标设立情况详见附件1-3。

（四）部门预算绩效管理开展情况

(1)屏边县应急管理局认真贯彻中央、省、州、县级全面实施预算绩效管理的要求，积极推进预算绩效管理工作，紧紧围绕“绩效事前评估、绩效目标、监控管理、绩效评价和结果运用”五个主要环节，不断提高预算绩效管理工作的质量和水平，提高财政资金使用效益，预算绩效管理工作取得新成效。一是制度健全完善。制定了《屏边县应急管理局财务管理制度》《屏边县应急管理局预算绩效管理办法》等制度，明确规定了财政资金的使用范围和监督管理措施。制定的管理办法、措施能有效执行。二是责任主体得到落实。成立了预算绩效管理工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室相关人员为成员。开展了事前绩效评估、预算项目申报、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效自评、绩效再评价和绩效结果应用等工作。三是及时按要求对各项检查、绩效评价等发现的问题进行整改，四是积极开展绩效管理工作。及时收集、整理、分析与部门整体阶段性资金支出及绩效目标完成相关的数据、信息并上报，在规定时限按要求进行预算决算公开。

(2)在2025年部门预算公开中，包含部门整体支出绩效目标申报表和项目绩效目标申报表，在2025年部门决算公开中，包含2025度部门整体支出绩效自评和项目支出绩效自评。于规定时限内在县政府门户网站和省财政厅网站同步公开，主动接受社会监督。

（五）2025年部门预算批复及整体支出安排情况

1.预算批复情况

根据屏财复〔2025〕3号关于屏边县人民政府办公室2025年部门预算的批复，屏边县应急局2025年全年预算支出428.29万元，其中：基本支出413.09万元，项目支出15.20万元。

2.整体收支情况。屏边县应急管理局2025年度总计收入1237.23万元，其中：财政拨款收入基本收入431.86万元，财政拨款收入项目收入805.37万元，其他收入14.77万元。2025年全年支出决算数1208.93万元。

二、部门整体支出绩效目标实现情况

（一）绩效目标完成情况

2025年我局部门整体支出绩效目标完成情况详见附件1-3。

（二）绩效目标未完成原因分析

在自然灾害防治中，我县地貌复杂、灾害种类多、发生频率高、灾害强度大、救灾难度大，自然灾害防治形势总体较为严峻，防治和应对自然灾害的能力需要进一步提升。在安全生产工作中，全县生产安全事故总量仍然较大，重点行业领域企业安全生产基础仍较薄弱，安全生产风险逐步增加，从综合监管和行业监管层面减少事故总量、防止事故反弹、遏制重特大事故工作任务艰巨。

三、绩效自评结论

经过自评，我局2025年部门整体支出自评得分99分，自评等级“优”。

四、绩效评价指标分析

（一）投入情况分析

主要采用屏边县财政局《关于印发<屏边县全面实施预算绩效管理工作推进方案>的通知》（屏财发〔2020〕106号）确定的绩效评价方法，在实施过程中，根据部门整体预算执行情况，主要采用比较法、因素分析法和公众评判法等，了解资金使用管理、项目组织实施、项目运行、项目制度建设、项目产出效果以及产生的社会、经济、可持续发展、社会公众满意度等情况，对整体支出进行绩效评价。采用计划标准，对于评价涉及的重要预算指标等预期目标，采用计划设定的标准。

（二）过程情况分析

1.预算执行方面：预算执行率9月30日前117.71%；11月30日前为250.42%；结转结余变动率-81.25%；“三公经费”变动率58.13%；“三公经费”控制率86.6%；收入依据充分、来源合规；符合“放管服”改革要求和减税降费要求。支出合规，符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定，资金的拨付有完整的审批程序和手续，项目的重大开支经过评估论证，符合部门预算批复的用途，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

2.预算绩效管理方面：已制定预算绩效管理办法、财务管理办法、项目支出管理办法等；建立支出内控制度，管理办法、制度、措施得到有效执行。成立了预算绩效管理工作领导小组；开展事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价等工作。已对财政等部门各项检查、绩效评价等发现的问题进行规范整改。及时收集、整理、分析与部门整体阶段性资金支出及绩效目标完成相关的数据、信息并上报、预决算及时公开。

3.资产管理方面：已制定资产管理制度，相关资金管理制度合法、合规、完整，相关资产管理制度得到有效执行。资产保存完整、配置合理、处置规范、资产账务管理有效合规，账实相符，资产处置收。

（三）产出情况分析

1.聚焦安全生产治本攻坚三年行动确定的58项年度具体任务，组织开展电动自行车安全全链条整治、人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全整治等专项行动，累计排查住宅小区、销售门店等各类场所800余家，清理违规停放充电的电动自行车160余辆，新建充电端口227个，设立消防车通道标识标牌52个、施划标线120处，增设电动自行车集中停放点20余处。排查一般隐患1436条，已全部完成整改。强化企业落实主体责任。组织开展执法检查35次，检查各类生产经营单位29家次，排查并督促整改各类事故隐患323项，已完成整改254项，其余隐患均按计划限期整改中，实施行政处罚1起。聘请专家参与执法检查和事故调查30余人次，依托专家排查发现隐患300余项，有效提升了执法工作的专业性和精准度。

2.健全完善“1262”精细化预报与响应联动机制，建立河流上下游防汛联动机制、高级别预警指挥长驻点调度指挥机制，将防灾减灾责任一抓到底、负责到底。发布防汛预警提示29次，发布暴雨橙色预警46次、红色预警4次，启动应急联合值班27次，防汛会商7次，启动防汛Ⅳ级应急响应6次，发放工作提醒函7次460份，组织5976名党员干部下沉重点村组排查风险，组织群众转移避险426户1179人次，

五、部门整体支出绩效中存在的问题及改进措施

（一）主要问题及原因分析

1.绩效目标及绩效指标填报质量有待加强。绩效指标编制不完整，提炼不出绩效指标，体现不出工作实现效果。主要原因是科室预算绩效管理理念还未深入，预算绩效管理主体意识不强，部门未将预算绩效管理作为加强预算管理，提升资金使用绩效的有效管理模式，绩效管理工作大都为被动应付，存在被财政推着走的情况。

2.编制绩效目标的不确定因素较多，绩效指标设置难以全面涵盖。由于预算编制绩效目标时间（上年底）与每年工作重点、改革任务变化大、安排时间（当年初）有偏差，绩效目标设置出现漏项、过时项，不能反映当年绩效目标任务。

（二）改进的方向和具体措施

1.高度重视绩效管理工作。财政预算绩效管理工作是提高行政效能和财务管理水平的重要举措，树立绩效意识，将预算绩效管理渗透到各项内部管理和业务工作中提高部门绩效管理质量和水平。

2.筑牢制度基础。强化各项预算绩效指标收集整理和分析，形成具有行业特点的评价标准，不断完善绩效指标体系，进一步规范预算编制、预算执行、绩效监督、绩效评价结果运用和绩效问责等全过程管理。

3.探索绩效评价结果运用长效机制。绩效评价结果运用是优化财政支出结构，提高资金管理水平和使用效益的重要手段。应急局将加强部门间沟通协调，提高预算绩效管理参与度，促进建立与

六、主要经验及做法

（一）规范收入预算管理，加强资源统筹管理，强化部门和单位收入统筹管理，盘活各类存量资源。

（二）强化预算执行和绩效管理，增强预算约束力。强化预算对执行的控制，推动预算绩效管理提质增效，拓展政府采购政策功能。

（三）严格预算编制管理，增强预算完整性；规范预算支出管理，推进资金支出标准化；加强风险防控，增强资金可持续性。

七、其他需说明的情况

无。

附件：1-2部门整体支出单位自评表

1-3部门整体支出绩效目标完成情况表

屏边县应急管理局     

2026年3月18日