玉屏镇人民政府2025年度项目支出绩效单位自评报告

为加强财政资金管理，提高财政资金使用效益，于2026年3月对玉屏镇2025年度中央及省级财政衔接资金、上海帮扶资金、彩票公益金等项目进行绩效评价。在项目绩效报告和相关资料的基础上，结合对项目的抽查，综合形成绩效评价报告，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

（一）项目概况

1.项目背景：

根据《屏边县财政局 屏边县农业农村和科学技术局关于下达2025年第一批中央及省级财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（屏财联发〔2025〕1号）、《屏边县财政局 屏边县农业农村和科学技术局关于下达2025年第二批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（屏财联发〔2025〕6号）、《屏边县财政局关于下达2025年中央（第二批）和省级（第五批）农村综合改革转移支付资金的通知》（屏财农发〔2025〕28号）等文件，玉屏镇党委、政府实施2025年度项目支出47个，共计5226.45万元。

2.主要内容及实施情况：

（1）玉屏镇人民政府2025年第一批中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目：玉屏镇林下砂仁GAP种植示范项目：建设100m³蓄水池7个；建设优质种苗育繁基地300亩，布置智慧滴灌设施300亩，购置小型气候站1台，投入资金100万元。玉屏镇宏申商贸村集体经济产业发展项目：建设挡土墙、土地平整、排水沟等基础设施，配套纯电动装载机2台，水稳拌合站，180型混凝土拌合站等。通过“村集体+合作社+企业”运作模式，助推村集体合作社经济发展，提供60人就近就业岗位，投入资金200万元。玉屏镇白泥田乡村旅游配套设施建设项目：建设道路及场地硬化2500平方米，挡土墙300立方米，污水管网200米等，投入资金100万元。玉屏镇王家百香果、生姜产业配套设施建设项目：提质改造玉屏镇王家村委王家村百香果、生姜产业道路0.3公里，提质改造后为硬化路面，并配套建设边沟、配套边沟、涵管（洞）、挡土墙等附属设施，投入资金15万元。玉屏镇新农村委会砂仁、芒果、百香果种植基地产业配套设施建设项目：新开挖砂仁、芒果、百香果产业道路8公里，毛坯路、毛边沟，配套涵管（洞）等，投入资金40万元。玉屏镇鸡窝、田心、石头寨砂仁、香蕉种植基地产业配套设施建设项目：建设新农村委会鸡窝、田心、石头寨村砂仁、香蕉等产业配套道路3.5公里，原路面类型为毛坯路，提质改造后为砂石路面，路面宽3.5米，配套边沟、涵管（洞）、挡土墙等，投入资金107万元。玉屏镇卡口村委会上腊梯荔枝产业配套设施建设项目：提质改造卡口村委会上腊梯荔枝产业道路3.36公里，三面光边沟3.36公里，投入资金90万元。玉屏镇平田村委会皂角树片区乡村旅游配套设施建设项目：实施平田村委会皂角树乡村旅游配套设施建设项目，铺设DN300波纹管750米，铺设DN160PVC管3500米，并配套建设相关附属设施，投入资金100万元。玉屏镇姑租碑上平寨、卡口格初、木梯黑等村民小组乡村旅游配套设施建设项目：建设玉屏镇姑租碑村委会上平寨（八班）、卡口村委会格初、木梯黑、旧寨、五家寨排污管网7公里，配套基础设施，改善人居环境，投入资金30万元。玉屏镇王家村委会人饮巩固提升建设项目：建设毛石挡土墙240立方米，DN80给水管760米，水泵2台等，投入资金83万元。玉屏镇人居环境整治提升项目：用于购买村内道路硬化、砌筑挡墙、排污沟渠、垃圾池等所需水泥、沙石料等物资补助农户及所需机械租赁，投入资金50万元。项目管理费：项目管理费专项用于项目前期规划设计、评审评估、招标监理、检查验收、绩效评价以及资金监管等与项目管理相关的支出，投入资金20万元。

（2）玉屏镇人民政府2025年第二批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目：玉屏镇林下食用菌+中草药轮作试验示范基地建设项目：实施土地改造30亩、滴灌或喷灌管网3.0公里、安装轨道运输车，投入资金20万元。玉屏镇林下砂仁GAP种植示范项目：新建50m³灌溉水池2个、安装基地内部灌溉管网10公里、修建基地内部路2公里、安装砂仁基地监控设备，投入资金30万元。玉屏镇王家大凹腰乡村旅游配套设施建设项目：新建挡墙250立方米、道路硬化2000平方米，投入资金42.1万元。

（3）玉屏镇人民政府2025年第四批省级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目：玉屏镇王家大凹腰乡村旅游配套设施建设项目（二期）：支砌挡土墙500立方米，道路硬化3000平方米，排水沟360米，铺设排污管网150米等，投入资金100万元。

（4）玉屏镇人民政府2025年中央（第二批）和省级（第五批）农村综合改革转移支付资金项目：玉屏镇王家村委会邑佰租自然村农村公益事业建设财政奖补项目（激励）：实施村内道路硬化3500平方米（垫层10cm，C25混凝土20cm厚），道路挡土墙500立方米（M7.5砂浆砌筑，勾缝）等，投入资金100万元。

（5）玉屏镇人民政府2025年提前批次以工代赈中央预算内投资计划资金项目：屏边县玉屏镇朱摆乌村2025年以工代赈项目：实施道路硬化3000平方米，集中养殖区500平方米，排污管道750米，饮水管网1500米，投入资金540万元。

（6）2025年上海市对口帮扶云南省项目：玉屏镇前进村农文旅融合发展打造项目：建设1350立方米水肥一体化水池，铺设PE160灌溉管网2.5公里，建设示范基地集“采摘、运输、观光”为一体的道路5公里，投入资金600万元。

（7）其他项目（含非财政拨款项目资金）：屏边县玉屏镇卡口村生猪养殖示范区建设项目：新建集中养殖区600㎡，投入资金20万元。姑租碑老年活动中心和篮球场综合建设项目：建设姑租碑小组公厕40平方米，配套基础设施，投入资金4万元。玉屏镇大份子文化活动室提质增效项目：新建大份子文化活动室及配套设施建设，投入资金20万元。屏边县玉屏镇啊季伍乡村文化站建设项目：通过打造集文化活动、教育培训、艺术展示等多功能于一体的乡村文化站，不断丰富村民文化生活，传承和弘扬乡村优秀传统文化，助推乡村文化人才培养，促进乡村文化产业发展，投入资金20万元。屏边县2024年第一批省级福利彩票资金：用于事实无人抚养儿童助学、未成年人保护机构建设和儿童福利机构优化提质等方面，提高公共服务管理水平，投入资金6万元。屏边县玉屏镇大份子村居家养老服务中心：建设居家养老服务中心，抓好养老服务政策落实和工作落实，加强养老服务体系建设，促进各地经济社会健康发展，维护社会稳定，促进社会和谐。建设居家养老服务中心，丰富和改善老年人的生活，提高老年人生活幸福感，投入资金90万元。玉屏镇大份子村委会大份子村老年活动室建设项目：建设大份子村老年活动室，丰富和改善老年人的生活，提高老年人生活幸福感，投入资金20万元。玉屏镇大龙树社区全民健身中心建设项目：建设全民健身中心，有效提升国民身体素质，投入资金20万元。姑租碑村委会姑租碑小组篮球场建设项目：建设篮球场一个，支持建设全民健身设施，开展全民健身活动，建立全民健身组织，开展全民健身科研与宣传，培训社会体育指导员，开展国民体质监测，投入资金10万元。玉屏镇新农村委会田心村小组农民农村综合性活动场所建设项目：新建新农村委会田心村农民农村综合性活动场所建设1个，投入资金50万元。玉屏镇大份子村产业道路建设项目：实施玉屏镇大份子村委会三家人岔路至花子岩防火通道建设，全长4公里，宽4.5米，边沟宽0.6米、深0.5米，涵洞2个，投入资金5万元。玉屏镇前进村委会下咪租村农民农村综合性活动场所建设项目：建设综合性活动场所1个，投入资金30万元。玉屏镇工作经费：主要是办公设备更换升级及维护，办公耗材、会议费、培训费等相关支出，公务用车运行维护费，公务用车加油费，公务接待及其他费用，保障玉屏镇各项工作正常运转，投入资金56万元。纪委办案业务经费：负责全镇党的纪律检查工作，维护党的章程和其他党内法规，检查辖区内党组织和党员贯彻落实党的路线、方针、政策、决议的情况，组织协调全镇党风廉政建设和反腐败工作，协助镇党委研究农村基层党风廉政建设，投入资金3万元。村委会（社区）、小组工作经费：主要用于社区工作经费40万元（4个社区，每个社区10万元），村委会工作经费26万元（2万元/个，13个村委会），村民小组工作经费5.85万元（500元/个，共117个村小组），投入资金84.85万元。“携手兴乡村”结对帮扶项目：场地开挖及场平、挡土墙、场地硬化等，投入资金10万元。屏边县劳动力转移就业技能培训暨电商能手孵化基地建设项目：新建劳动力转移就业技能培训暨电商能手孵化基地200平方米，配套附属设施，投入资金80万元。玉屏镇王家村饮水安全保障工程项目：建设水泵房1间，挡土墙140立方米，100立方米水池1座，高（低）压配电系统1套等，投入资金50万元。屏边县建设路至环城路连接线建设项目征地款：切实保障屏边县建设路至环城路连接线建设，完善民族初级中学外围市政道路网，提升区域发展活力，确保屏边县建设路至环城路连接线建设项目的征地工作有序、高效开展，投入资金500万元。国道G219改扩建项目征地款：切实保障国道G219线屏边段改扩建工程建设项目顺利实施，及时兑现老百姓征地拆迁补偿款，投入资金250万元。玉屏小学高压线迁改项目：切实保障玉屏小学高压线迁改项目顺利实施，及时兑现老百姓征地拆迁补偿款，投入资金46.57万元。2025年公共图书馆 文化馆（站）免费开放中央配套专项资金：通过加大对公共图书馆、文化馆和文化站进行补助，实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费，不断提升公共文化服务能力，丰富群众精神文化生活，投入资金4万元。屏边县2025年国有企业退休人员社会化管理中央补助资金：进一步做好我镇国有企业退休人员社会化管理工作，确保专项资金及时、足额兑付，投入资金3.78万元。社区运动会专项经费：举办玉屏镇社区运动会，有力推动四个社区市民全民健身的热情，达到增强人民身体素质、健康生活标准，投入资金4万元。乡镇（街道）体育活动经费：举办玉屏镇社区运动会，有力推动四个社区市民全民健身的热情，达到增强人民身体素质、健康生活标准，投入资金2万元。2025年第一批专项债券资金：完成支付政府项目1个，投入资金10.06万元。2025年第二批专项债券资金：完成支付政府项目9个，投入资金100.7473万元。2025年第五批专项债券资金：完成支付政府项目12个，投入资金1369.342183万元。

3.资金投入和使用情况：

玉屏镇2025年度项目资金共计下达5226.45万元，支出5041.59万元，结余184.86万元。其中：

玉屏镇林下砂仁GAP种植示范项目下达资金100万元，支出资金99.69万元，结余0.31万元；玉屏镇宏申商贸村集体经济产业发展项目下达资金200万元，支出资金199.74万元，结余0.26万元。玉屏镇白泥田乡村旅游配套设施建设项目下达资金100万元，支出资金99.18万元，结余0.82万元；玉屏镇王家百香果、生姜产业配套设施建设项目下达资金15万元，支出资金15万元，无结余；玉屏镇新农村委会砂仁、芒果、百香果种植基地产业配套设施建设项目下达资金40万元，支出资金40万元，无结余；玉屏镇鸡窝、田心、石头寨砂仁、香蕉种植基地产业配套设施建设项目下达资金107万元，支出资金106.83万元，结余0.17万元；玉屏镇卡口村委会上腊梯荔枝产业配套设施建设项目下达资金90万元，支出资金89.63万元，结余0.37万元；玉屏镇平田村委会皂角树片区乡村旅游配套设施建设项目下达资金100万元，支出资金99.54万元，结余0.46万元；玉屏镇姑租碑上平寨、卡口格初、木梯黑等村民小组乡村旅游配套设施建设项目下达资金30万元，支出资金30万元，无结余；玉屏镇王家村委会人饮巩固提升建设项目下达资金83万元，支出资金82.6万元，结余0.4万元；玉屏镇人居环境整治提升项目下达资金50万元，支出资金50万元，无结余；项目管理费下达资金20万元，支出资金13.46万元，结余6.54万元；玉屏镇林下食用菌+中草药轮作试验示范基地建设项目下达资金20万元，支出资金20万元，无结余；玉屏镇林下砂仁GAP种植示范项目下达资金30万元，支出资金30万元，无结余；玉屏镇王家大凹腰乡村旅游配套设施建设项目下达资金42.1万元，支出资金42.1万元，无结余；玉屏镇王家大凹腰乡村旅游配套设施建设项目（二期）下达资金100万元，支出资金99.68万元，结余0.32万元；玉屏镇王家村委会邑佰租自然村农村公益事业建设财政奖补项目（激励）下达资金90万元，支出资金89.57万元，结余0.43万元；屏边县玉屏镇朱摆乌村2025年以工代赈项目下达资金540万元，支出资金540万元，无结余；玉屏镇前进村农文旅融合发展打造项目下达资金600万元，支出资金600万元，无结余；屏边县玉屏镇卡口村生猪养殖示范区建设项目下达资金20万元，支出资金20万元，无结余；姑租碑老年活动中心和篮球场综合建设项目下达资金4万元，支出资金4万元，无结余；玉屏镇大份子文化活动室提质增效项目下达资金20万元，支出资金20万元，无结余；屏边县玉屏镇啊季伍乡村文化站建设项目下达资金20万元，支出资金20万元，无结余；屏边县2024年第一批省级福利彩票资金下达资金6万元，支出资金6万元，无结余；屏边县玉屏镇大份子村居家养老服务中心下达资金90万元，支出资金89.79万元，结余0.21万元；玉屏镇大份子村委会大份子村老年活动室建设项目下达资金20万元，支出资金20万元，无结余；玉屏镇大龙树社区全民健身中心建设项目下达资金20万元，支出资金20万元，无结余；姑租碑村委会姑租碑小组篮球场建设项目下达资金10万元，支出资金10万元，无结余；屏边县玉屏镇新农村委会田心村农民农村综合性活动场所建设项目下达资金50万元，支出资金50万元，无结余；玉屏镇大份子村产业道路建设项目下达资金5万元，支出资金5万元，无结余；玉屏镇前进村委会下咪租村农民农村综合性活动场所建设项目下达资金30万元，支出资金30万元，无结余；玉屏镇工作经费下达资金56万元，支出资金56万元，无结余；纪委办案业务经费下达资金3万元，支出资金3万元，无结余；村委会（社区）、小组工作经费下达资金84.85万元，支出资金84.85万元，无结余；“携手兴乡村”结对帮扶项目下达资金10万元，支出资金10万元，无结余；屏边县劳动力转移就业技能培训暨电商能手孵化基地建设项目下达资金80万元，支出资金79.93万元，结余0.07万元；玉屏镇王家村饮水安全保障工程项目下达资金50万元，支出资金50万元，无结余；屏边县建设路至环城路连接线建设项目征地款下达资金500万元，支出资金327.71万元，结余172.29万元；国道G219改扩建项目征地款下达资金250万元，支出资金250万元，无结余；玉屏小学高压线迁改项目下达资金46.57万元，支出资金46.57万元，无结余；2025年公共图书馆 文化馆（站）免费开放中央配套专项资金下达资金4万元，支出资金1.79万元，结余2.21万元；屏边县2025年国有企业退休人员社会化管理中央补助资金下达资金3.78万元，支出资金3.78万元，无结余；社区运动会专项经费下达资金4万元，支出资金4万元，无结余；“乡镇（街道）体育活动经费下达资金2万元，支出资金2万元，无结余；2025年第一批专项债券资金下达资金10.06万元，支出资金10.06万元，无结余；2025年第二批专项债券资金下达资金100.7473万元，支出资金100.7473万元，无结余；2025年第五批专项债券资金下达资金1369.342183万元，支出资金1369.342万元，结余0.000183万元。

（二）项目绩效目标

1.总体目标：

通过实施玉屏镇人民政府2025年第一批中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金、2025年第二批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、2025年第四批省级财政衔接推进乡村振兴补助资金、2025年中央（第二批）和省级（第五批）农村综合改革转移支付资金、2025年提前批次以工代赈中央预算内投资计划资金、2025年上海市对口帮扶云南省资金及其他（含非财政拨款项目资金）资金项目，有利于提高村民生产生活水平，促进养殖业的协调发展，有效提高农民耕种效率，节约农民耕种的成本和时间，增加农民的收入，最终达到农业增产、农民增收的目的。同时，农村基础设施明显改善，群众生产生活条件明显提高，有效改善群众居住条件及村内环境卫生，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。优化玉屏集镇的农特产品交易场所环境，美了玉屏集镇生活环境，最大化的保证城乡物资流通，提高其生产生活水平和质量。不断完善易地搬迁点的后续帮扶设施建设，加快城镇化步伐，推进乡村振兴的实施，有利于全镇经济社会的全面、协调、可持续发展。

2.阶段性目标

玉屏镇人民政府2025年第一批中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金、2025年第二批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、2025年第四批省级财政衔接推进乡村振兴补助资金、2025年中央（第二批）和省级（第五批）农村综合改革转移支付资金、2025年提前批次以工代赈中央预算内投资计划资金、2025年上海市对口帮扶云南省资金及其他（含非财政拨款项目资金）资金项目共计47个项目，其中，农业生产发展项目19个，农村基础设施建设项目13个，其他项目15个，47个项目均已竣工验收。

（三）项目组织管理情况

（1）项目相关方职责分工

成立以玉屏镇党委书记为组长、玉屏镇人民政府镇长为组长、联系分管乡村振兴工作的副镇长为副组长，以经济发展办、农业农村和财务服务中心等主要中心（办）负责人及相关工作人员为成员的工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

（2）管理流程

根据财政部关于印发《国家中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（财农〔2021〕19号）管理使用资金，严禁挤占、挪用项目建设资金。严格项目审计制度，对违反项目资金使用规定的，依法追究责任，以确保资金使用安全，发挥资金的最大投资效益。

（3）组织实施

在项目实施过程中，玉屏镇始终坚持以改善和巩固农村基本生产生活条件和增加农民收入为重点，认真把好质量关，加强资金的管理与监督，使有限的资金发挥最大效益。同时，严格质量管理，工程统一规划，统一设计。对物资进购渠道严格把关，实行统一进购。工程实施过程中，组织相关人员认真做好检查，督促、指导工作。项目工程竣工后，由玉屏镇组织镇验收小组进行验收，县乡村振兴开发领导小组办公室、财政局等相关部门进行抽验。

（4）制度建设情况

项目参照《财政部 国家乡村振兴局 国家发展改革委 国家民委 农业农村部 国家林业和草原局关于印发<中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法>的通知》（财农〔2021〕19号）、《云南省财政厅 云南省乡村振兴局 云南省发展和改革委员会 云南省民族宗教事务委员会 云南省农业农村厅 云南省林业和草原局关于印发<云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法>的通知》（云财农〔2021〕140号）、《云南省人民政府扶贫开发办公室 云南省财政厅<关于做好2021年中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用工作的通知>》（云开办便笺〔2021〕177号）、《云南省乡村振兴局综合处关于2021年中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助项目管理和资金使用的通知》《屏边县人民政府扶贫开发办公室、屏边县财政局关于转发<云南省全面实施扶贫资金项目公告公示制度的实施意见>的通知》（屏开办〔2018〕11号）、《屏边县财政局 屏边县乡村振兴局<关于印发屏边县统筹整合使用财政涉农资金及项目管理办法>的通知》（屏财联发〔2021〕13号）等规定。并且玉屏镇人民政府制定了《项目管理制度》《玉屏镇财务管理制度》《玉屏镇财政专项资金管理制度》《玉屏镇资产管理制度》等制度，涵盖财务管理与业务管理。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

（1）绩效评价目的

了解玉屏镇人民政府2025年第一批中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金、2025年第二批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、2025年第四批省级财政衔接推进乡村振兴补助资金、2025年中央（第二批）和省级（第五批）农村综合改革转移支付资金、2025年提前批次以工代赈中央预算内投资计划资金、2025年上海市对口帮扶云南省资金及其他（含非财政拨款项目资金）资金的使用情况和取得的效果，总结项目资金管理经验，进一步加强和规范项目资金管理，完善项目和资金管理办法，为指导预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。

（2）绩效评价对象

玉屏镇人民政府2025年第一批中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金12个项目，总投资935万元；2025年第二批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金3个项目，总投资92.1万元；2025年第四批省级财政衔接推进乡村振兴补助资金1个项目，总投资100万元；2025年中央（第二批）和省级（第五批）农村综合改革转移支付资金1个项目，总投资90万元；2025年提前批次以工代赈中央预算内投资计划资金1个项目，总投资540万元；2025年上海市对口帮扶云南省资金1个项目，总投资600万元；其他（含非财政拨款项目资金）资金28个项目，总投资2869.35万元。

（3）绩效评价范围

玉屏镇人民政府2025年第一批中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金、2025年第二批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、2025年第四批省级财政衔接推进乡村振兴补助资金、2025年中央（第二批）和省级（第五批）农村综合改革转移支付资金、2025年提前批次以工代赈中央预算内投资计划资金、2025年上海市对口帮扶云南省资金及其他（含非财政拨款项目资金）资金47个项目的决策、过程、产出、效果进行评价。

（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系、评价方法、评价标准等

（1）绩效评价原则

按《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》（财预〔2020〕10号）的规定，绩效评价遵循以下基本原则：

科学公正。绩效评价应当运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正的反映。

统筹兼顾。单位自评、部门评价和财政评价应职责明确，各有侧重，相互衔接。单位自评应由项目单位自主实施，即“谁支出、谁自评”。部门评价和财政评价应在单位自评的基础上开展，必要时可委托第三方机构实施。

激励约束。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效要压减、无效要问责。

公开透明。绩效评价结果应依法依规公开，并自觉接受社会监督。

（2）绩效评价依据

《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》（财预〔2020〕10号）；

《云南省财政厅关于印发〈云南省项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（云财绩〔2020〕11号）；

红河州财政局关于印发《红河州州级预算绩效管理工作规程（试行）》的通知（红财预〔2015〕97号）；

《关于印发<屏边县全面实施预算绩效管理工作推进方案>的通知》（屏财发〔2020〕106号）；

《屏边县财政局关于印发<屏边县县级预算事前绩效评估管理暂行办法》等4个绩效评估机制文件>的通知》（屏财发〔2020〕20号）；

《屏边县财政局 屏边县农业农村和科学技术局关于下达2025年第一批中央及省级财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（屏财联发〔2025〕1号）；

《屏边县财政局 屏边县农业农村和科学技术局关于下达2025年第二批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（屏财联发〔2025〕6号）；

《屏边县财政局 屏边县农业农村和科学技术局关于下达2025年第四批省级财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（屏财联发〔2025〕8号）。

《屏边县财政局关于下达2025年中央（第二批）和省级（第五批）农村综合改革转移支付资金的通知》（屏财农发〔2025〕28号）。

《屏边县发展和改革局关于下达2025年提前批次以工代赈中央预算内投资计划的通知》（屏发改发〔2024〕100号）。

《红河州财政局关于下达2025年上海援滇专项资金（省对下）的通知》（红财农发〔2025〕26号）。

（3）评价指标体系

结合玉屏镇人民政府2025年第一批中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金、2025年第二批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、2025年第四批省级财政衔接推进乡村振兴补助资金、2025年中央（第二批）和省级（第五批）农村综合改革转移支付资金、2025年提前批次以工代赈中央预算内投资计划资金、2025年上海市对口帮扶云南省资金及其他（含非财政拨款项目资金）资金项目的特点，根据相关要求，本次项目支出绩效评价包括决策、过程、产出和效益4个一级指标。

（4）评价方法

本次绩效评价根据《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》（财预〔2020〕10号）中确定的方法，主要采用比较法、因素分析法和公众评判法。

比较法。是指将实施情况与绩效目标、历史情况、不同部门和地区同类支出情况进行比较的方法。

因素分析法。是指综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外部因素的方法。

公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等方式进行评判的方法。

（5）评价标准

计划标准。以预先制定的目标、计划、预算等作为评价的标准。

历史标准。参照同类指标的历史数据制定的评价标准。

其他标准。参照相关文件规定的程序、资料、要求等作为评价标准

（三）绩效评价工作过程

（1）前期准备

2026年3月9日，根据《屏边县财政局关于开展2025年度绩效自评工作的函》文件确定评价对象；2026年3月9日，屏边县玉屏镇人民政府成立绩效评价工作领导小组，并按工作方案开展工作。

（2）组织实施

按工作方案要求，玉屏镇人民政府开展自评工作，并于2026年3月25日前将玉屏镇2025年度项目支出绩效单位自评报告（附件1-4）及玉屏镇2025年度项目支出绩效单位自评表（附件1-5）等资料提交给屏边县财政局。

三、综合评价情况及评价结论（附相关自评表）

（一）绩效评价综合结论

玉屏镇人民政府2025年第一批中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金、2025年第二批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、2025年第四批省级财政衔接推进乡村振兴补助资金、2025年中央（第二批）和省级（第五批）农村综合改革转移支付资金、2025年提前批次以工代赈中央预算内投资计划资金、2025年上海市对口帮扶云南省资金及其他（含非财政拨款项目资金）资金项目绩效评价得分98.5分，评价等次为“优”。一级指标具体得分情况详见下表：

评价范围包括：该项论据充分性、该项程序规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性、预算编制科学性、资金分配合理性、资金到位率、预算执行率、会计核算规范性、资金使用合规性、管理制度健全性、制度执行有效性、档案管理规范性、工作完成情况、社会效益、可持续影响、社会公众或服务对象满意度。

（二）绩效目标实现情况

玉屏镇人民政府2025年第一批中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金、2025年第二批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、2025年第四批省级财政衔接推进乡村振兴补助资金、2025年中央（第二批）和省级（第五批）农村综合改革转移支付资金、2025年提前批次以工代赈中央预算内投资计划资金、2025年上海市对口帮扶云南省资金及其他（含非财政拨款项目资金）资金项目绩效目标完成情况如下表：

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况（分值12分，评价得分11.5分）

1.项目立项（分值4分，评价得分4分）

（1）立项依据充分性分值2.5分，得分2.5分

项目立项符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策，符合行业发展规划和政策要求，与部门职责范围相符，属于公共财政支持范围，符合中央、地方事权支出责任划分原则。

（2）立项程序规范性分值1.5分，得分1.5分

项目按照规定的程序申请设立；审批文件、材料符合相关要求；事前已经过集体决策。

2.绩效目标（分值4分，评价得分3.5分）

（1）绩效目标合理性分值2.5分，得分2.5分

项目有绩效目标且绩效目标与实际工作内容具有相关性，项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平，与预算确定的项目投资额相匹配。

（2）绩效指标明确性分值1.5分，得分1分

项目目标任务数或计划数相对应，未细化到具体事项，指标值不能清晰、可衡量的予以体现，此项扣0.5分。

3.资金投入（分值4分，评价得分4分）

（1）预算编制科学性（分值2分，得分2分）

预算内容与项目内容匹配；预算额度测算依据充分，按照标准编制。

（2）资金分配合理性（分值2分，得分2分）

预算资金分配依据充分；资金分配额度合理，与项目单位实际相适应。

（二）项目过程情况（分值28分，评价得分27分）

1.资金管理（分值18分，评价得分18分）

（1）资金到位率（分值3分，评价得分3分）

根据《屏边县财政局 屏边县农业农村和科学技术局关于下达2025年第一批中央及省级财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（屏财联发〔2025〕1号）、《屏边县财政局 屏边县农业农村和科学技术局关于下达2025年第二批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（屏财联发〔2025〕6号）、《屏边县财政局 屏边县农业农村和科学技术局关于下达2025年第四批省级财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（屏财联发〔2025〕8号）、《屏边县财政局关于下达2025年中央（第二批）和省级（第五批）农村综合改革转移支付资金的通知》（屏财农发〔2025〕28号）、《屏边县发展和改革局关于下达2025年提前批次以工代赈中央预算内投资计划的通知》（屏发改发〔2024〕100号）、《红河州财政局关于下达2025年上海援滇专项资金（省对下）的通知》（红财农发〔2025〕26号）等文件，玉屏镇党委、政府2025年度实施项目47个，共计5226.45万元，实际到位5226.45万元，资金到位率100%

（2）预算执行率（分值5分，评价得分4分）

项目计划投入5226.45万元，实际支出5041.59万元，预算执行率96.46%。

（3）会计核算的规范性（分值4分，评价得分4分）

经查阅相关财务资料，会计核算符合国家财经法规和财务管理制度以及《政府会计准则》的规定，项目资金建立了专账管理，有完整的审批程序和手续，记账、报账符合会计基础工作规范。

（4）资金使用合规性（分值6分，评价得分6分）

屏边县玉屏镇人民政府项目资金使用符合国家财经法规和财务管理制度规定、《财政部 国家乡村振兴局 国家发展改革委 国家民委 农业农村部 国家林业和草原局关于印发<中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法>的通知》（财农〔2021〕19号）、《云南省财政厅 云南省乡村振兴局 云南省发展和改革委员会 云南省民族宗教事务委员会 云南省农业农村厅 云南省林业和草原局关于印发<云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法>的通知》（云财农〔2021〕140号）、《云南省人民政府扶贫开发办公室 云南省财政厅<关于做好2021年中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用工作的通知>》（云开办便笺〔2021〕177号）、《云南省乡村振兴局综合处关于2021年中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助项目管理和资金使用的通知》《屏边县人民政府扶贫开发办公室、屏边县财政局关于转发<云南省全面实施扶贫资金项目公告公示制度的实施意见>的通知》（屏开办〔2018〕11号）、《屏边县财政局 屏边县乡村振兴局<关于印发屏边县统筹整合使用财政涉农资金及项目管理办法>的通知》（屏财联发〔2021〕13号）等规定，项目资金的拨付有完整的审批程序和手续，项目资金实行专款专用、单独核算，符合国家财经法规和财务管理制度的规定，未发现虚列支出等情况。

2.组织实施（分值10分，评价得分10分）

（1）管理制度健全性（分值2分，评价得分2分）

项目参照《财政部 国家乡村振兴局 国家发展改革委 国家民委 农业农村部 国家林业和草原局关于印发<中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法>的通知》（财农〔2021〕19号）、《云南省财政厅 云南省乡村振兴局 云南省发展和改革委员会 云南省民族宗教事务委员会 云南省农业农村厅 云南省林业和草原局关于印发<云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法>的通知》（云财农〔2021〕140号）、《云南省人民政府扶贫开发办公室 云南省财政厅<关于做好2021年中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用工作的通知>》（云开办便笺〔2021〕177号）、《云南省乡村振兴局综合处关于2021年中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助项目管理和资金使用的通知》《屏边县人民政府扶贫开发办公室、屏边县财政局关于转发<云南省全面实施扶贫资金项目公告公示制度的实施意见>的通知》（屏开办〔2018〕11号）、《屏边县财政局 屏边县乡村振兴局<关于印发屏边县统筹整合使用财政涉农资金及项目管理办法>的通知》（屏财联发〔2021〕13号）等规定，另外玉屏镇人民政府制定了《项目管理制度》《玉屏镇财务管理制度》《玉屏镇财政专项资金管理制度》《玉屏镇资产管理制度》，制度基本涵盖财务管理与业务管理。

（2）制度执行有效性（分值6分，评价得分6分）

通过查阅相关资料，项目实施遵守相关法律法规和相关管理规定；项目合同书、验收报告等资料已归档；项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等已落实到位；项目实施前已进行公示，项目竣工后已进行公告。

（3）档案管理规范性（分值2分，评价得分2分）

通过查阅相关资料，项目归档资料指定专人负责管理，资料已进行整理汇总，已编制档案目录。

（三）项目产出情况（分值30分，评价得分30分）

1.产出数量（分值9分，评价得分9分）

（1）实际完成项目数量：

玉屏镇2025年第一批中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目（12个）：

农业生产发展项目（9个）：1.玉屏镇林下砂仁GAP种植示范项目：建设100m³蓄水池7个；建设优质种苗育繁基地300亩，布置智慧滴灌设施300亩，购置小型气候站1台。2.玉屏镇宏申商贸村集体经济产业发展项目：建设挡土墙、土地平整、排水沟等基础设施，配套纯电动装载机2台，水稳拌合站，180型混凝土拌合站等。通过“村集体+合作社+企业”运作模式，助推村集体合作社经济发展，提供60人就近就业岗位。3.玉屏镇白泥田乡村旅游配套设施建设项目：建设道路及场地硬化2500平方米，挡土墙300立方米，污水管网200米等。4.玉屏镇王家百香果、生姜产业配套设施建设项目：提质改造玉屏镇王家村委王家村百香果、生姜产业道路0.3公里，提质改造后为硬化路面，并配套建设边沟、配套边沟、涵管（洞）、挡土墙等附属设施。5.玉屏镇新农村委会砂仁、芒果、百香果种植基地产业配套设施建设项目：新开挖砂仁、芒果、百香果产业道路8公里，毛坯路、毛边沟，配套涵管（洞）等。6.玉屏镇鸡窝、田心、石头寨砂仁、香蕉种植基地产业配套设施建设项目：建设新农村委会鸡窝、田心、石头寨村砂仁、香蕉等产业配套道路3.5公里，原路面类型为毛坯路，提质改造后为砂石路面，路面宽3.5米，配套边沟、涵管（洞）、挡土墙等。7.玉屏镇卡口村委会上腊梯荔枝产业配套设施建设项目：提质改造卡口村委会上腊梯荔枝产业道路3.36公里，三面光边沟3.36公里。8.玉屏镇平田村委会皂角树片区乡村旅游配套设施建设项目：实施平田村委会皂角树乡村旅游配套设施建设项目，铺设DN300波纹管750米，铺设DN160PVC管3500米，并配套建设相关附属设施。9.玉屏镇姑租碑上平寨、卡口格初、木梯黑等村民小组乡村旅游配套设施建设项目：建设玉屏镇姑租碑村委会上平寨（八班）、卡口村委会格初、木梯黑、旧寨、五家寨排污管网7公里，配套基础设施，改善人居环境。

农村基础设施建设项目（2个）：1.玉屏镇王家村委会人饮巩固提升建设项目：建设毛石挡土墙240立方米，DN80给水管760米，水泵2台等。2.玉屏镇人居环境整治提升项目：用于购买村内道路硬化、砌筑挡墙、排污沟渠、垃圾池等所需水泥、沙石料等物资补助农户及所需机械租赁。

其他项目（1个）：1.项目管理费：项目管理费专项用于项目前期规划设计、评审评估、招标监理、检查验收、绩效评价以及资金监管等与项目管理相关的支出。

玉屏镇2025年第二批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目（3个）：

农业生产发展项目（3个）：1.玉屏镇林下食用菌+中草药轮作试验示范基地建设项目：实施土地改造30亩、滴灌或喷灌管网3.0公里、安装轨道运输车。2.玉屏镇林下砂仁GAP种植示范项目：新建50m³灌溉水池2个、安装基地内部灌溉管网10公里、修建基地内部路2公里、安装砂仁基地监控设备。3.玉屏镇王家大凹腰乡村旅游配套设施建设项目：新建挡墙250立方米、道路硬化2000平方米。

玉屏镇2025年第四批省级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目（1个）：

农业生产发展项目（1个）：1.玉屏镇王家大凹腰乡村旅游配套设施建设项目（二期）：支砌挡土墙500立方米，道路硬化3000平方米，排水沟360米，铺设排污管网150米等。

玉屏镇2025年中央（第二批）和省级（第五批）农村综合改革转移支付资金项目（1个）：

农业生产发展项目（1个）：1.玉屏镇王家村委会邑佰租自然村农村公益事业建设财政奖补项目（激励）：实施村内道路硬化3500平方米（垫层10cm，C25混凝土20cm厚），道路挡土墙500立方米（M7.5砂浆砌筑，勾缝）等。

玉屏镇2025年提前批次以工代赈中央预算内投资计划资金项目（1个）：

农村基础设施建设项目（1个）：屏边县玉屏镇朱摆乌村2025年以工代赈项目：实施道路硬化3000平方米，集中养殖区500平方米，排污管道750米，饮水管网1500米。

2025年上海市对口帮扶云南省项目（1个）：

农业生产发展项目（1个）：1.玉屏镇前进村农文旅融合发展打造项目：建设1350立方米水肥一体化水池，铺设PE160灌溉管网2.5公里，建设示范基地集“采摘、运输、观光”为一体的道路5公里。

玉屏镇其他（含非财政拨款项目资金）资金项目（28个）：

农业生产发展项目（4个）：1.屏边县玉屏镇卡口村生猪养殖示范区建设项目：新建集中养殖区600㎡。2.玉屏镇大份子村产业道路建设项目：实施玉屏镇大份子村委会三家人岔路至花子岩防火通道建设，全长4公里，宽4.5米，边沟宽0.6米、深0.5米，涵洞2个。3.“携手兴乡村”结对帮扶项目：场地开挖及场平、挡土墙、场地硬化等。4.屏边县劳动力转移就业技能培训暨电商能手孵化基地建设项目：新建劳动力转移就业技能培训暨电商能手孵化基地200平方米，配套附属设施。

农村基础设施建设项目（10个）：1.姑租碑老年活动中心和篮球场综合建设项目：建设姑租碑小组公厕40平方米，配套基础设施。2.玉屏镇大份子文化活动室提质增效项目：新建大份子文化活动室及配套设施建设。3.屏边县玉屏镇啊季伍乡村文化站建设项目：通过打造集文化活动、教育培训、艺术展示等多功能于一体的乡村文化站，不断丰富村民文化生活，传承和弘扬乡村优秀传统文化，助推乡村文化人才培养，促进乡村文化产业发展。4.屏边县玉屏镇大份子村居家养老服务中心：建设居家养老服务中心，抓好养老服务政策落实和工作落实，加强养老服务体系建设，促进各地经济社会健康发展，维护社会稳定，促进社会和谐。建设居家养老服务中心，丰富和改善老年人的生活，提高老年人生活幸福感。5.玉屏镇大份子村委会大份子村老年活动室建设项目：建设大份子村老年活动室，丰富和改善老年人的生活，提高老年人生活幸福感。6.玉屏镇大龙树社区全民健身中心建设项目：建设全民健身中心，有效提升国民身体素质。7.姑租碑村委会姑租碑小组篮球场建设项目：建设篮球场一个，支持建设全民健身设施，开展全民健身活动，建立全民健身组织，开展全民健身科研与宣传，培训社会体育指导员，开展国民体质监测。8.玉屏镇新农村委会田心村小组农民农村综合性活动场所建设项目：新建新农村委会田心村农民农村综合性活动场所建设1个。9.玉屏镇前进村委会下咪租村农民农村综合性活动场所建设项目：建设综合性活动场所1个。10.玉屏镇王家村饮水安全保障工程项目：建设水泵房1间，挡土墙140立方米，100立方米水池1座，高（低）压配电系统1套等。

其他项目（14个）：1.屏边县2024年第一批省级福利彩票资金：用于事实无人抚养儿童助学、未成年人保护机构建设和儿童福利机构优化提质等方面，提高公共服务管理水平。2.玉屏镇工作经费：主要是办公设备更换升级及维护，办公耗材、会议费、培训费等相关支出，公务用车运行维护费，公务用车加油费，公务接待及其他费用，保障玉屏镇各项工作正常运转。3.纪委办案业务经费：负责全镇党的纪律检查工作，维护党的章程和其他党内法规，检查辖区内党组织和党员贯彻落实党的路线、方针、政策、决议的情况，组织协调全镇党风廉政建设和反腐败工作，协助镇党委研究农村基层党风廉政建设。4.村委会（社区）、小组工作经费：主要用于社区工作经费40万元（4个社区，每个社区10万元），村委会工作经费26万元（2万元/个，13个村委会），村民小组工作经费5.85万元（500元/个，共117个村小组），投入资金84.85万元。5.屏边县建设路至环城路连接线建设项目征地款：切实保障屏边县建设路至环城路连接线建设，完善民族初级中学外围市政道路网，提升区域发展活力，确保屏边县建设路至环城路连接线建设项目的征地工作有序、高效开展。6.国道G219改扩建项目征地款：切实保障国道G219线屏边段改扩建工程建设项目顺利实施，及时兑现老百姓征地拆迁补偿款。7.玉屏小学高压线迁改项目：切实保障玉屏小学高压线迁改项目顺利实施，及时兑现老百姓征地拆迁补偿款。8.2025年公共图书馆 文化馆（站）免费开放中央配套专项资金：通过加大对公共图书馆、文化馆和文化站进行补助，实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费，不断提升公共文化服务能力，丰富群众精神文化生活。9.屏边县2025年国有企业退休人员社会化管理中央补助资金：进一步做好我镇国有企业退休人员社会化管理工作，确保专项资金及时、足额兑付。10.社区运动会专项经费：举办玉屏镇社区运动会，有力推动四个社区市民全民健身的热情，达到增强人民身体素质、健康生活标准。11.乡镇（街道）体育活动经费：举办玉屏镇社区运动会，有力推动四个社区市民全民健身的热情，达到增强人民身体素质、健康生活标准。12.2025年第一批专项债券资金：完成支付政府项目1个。13.2025年第二批专项债券资金：完成支付政府项目9个。14.2025年第五批专项债券资金：完成支付政府项目12个。

合计47个项目（分值2分，评价得分2分）

（2）实际完成率100%（分值1分，评价得分1分）

实际完成47个项目，实际完成率100%，该项指标完成。

2.产出质量（分值7分，评价得分7分）

验收合格率：47个项目通过验收，根据项目结算验收表，验收结论均为“合格”，产出质量达到验收条件。

3.产出时效（分值7分，评价得分7分）

完成及时性：项目计划完成时间2025年1月至12月，实际完成时间2025年1月至12月，在计划时间内完成项目。

4.产出成本（分值7分，评价得分7分）

成本节约率：47个项目计划成本5226.45万元，实际成本5041.59万元，未超支。

（四）项目效益情况（分值30分，评价得分30分）

1.社会效益（分值15分，评价得分15分）

（1）受益脱贫户数（分值8分，评价得分8分）

通过调查，受益脱贫户数≥2981户，该项指标完成。

（2）受益脱贫人口数（分值7分，评价得分7分）

通过调查，受益脱贫人口数≥11735人，该项指标完成。

2.可持续影响（分值5分，评价得分5分）

通过调查，工程设计使用年限或项目可持续年限≥10年，该项指标完成。

3.满意度（分值10分，评价得分10分）

社会公众或服务对象满意度：通过问卷询问受益人员的政策知晓率和满意度，问卷综合得分为96分，评价为“优”，该项指标得分10分。

五、主要经验及做法

（一）认真学习领会上级方针政策

采取多种形式，深入宣传2025年第一批中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金、2025年第二批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、2025年第四批省级财政衔接推进乡村振兴补助资金、2025年中央（第二批）和省级（第五批）农村综合改革转移支付资金、2025年提前批次以工代赈中央预算内投资计划资金、2025年上海市对口帮扶云南省资金及其他（含非财政拨款项目资金）资金项目的重大意义、目标任务、基本原则、政策措施等，动员全社会积极支持和参与。加大科普教育宣传，坚持农民主体地位，充分尊重群众意愿，确保群众的知情权、参与权和监督权，激发群众参与专项乡村振兴资金项目建设的积极性、主动性和创造性。

（二）调整充实项目领导小组

成立以玉屏镇党委书记为组长、玉屏镇人民政府镇长为组长、联系分管乡村振兴工作的副镇长为副组长，以经济发展办、农业农村和财务服务中心等主要中心（办）负责人及相关工作人员为成员的工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

（三）加强项目过程的监管

加强项目过程的监管，确保工程质量与安全，确保补助资金按时到位。建立绩效评价机制，加强涉农资金整合使用绩效评价，确保统筹整合财政涉农资金工作的顺利进行。加强衔接与沟通，玉屏镇将与其他乡镇之间随时相互沟通统筹整合财政涉农资金等使用情况，畅通信息，共同解决工作中出现的问题。加强项目资金的日常管理和监督检查，并积极配合审计、纪检监察部门做好资金和项目的审计和检查工作。

六、存在的问题及原因分析

（一）绩效指标明确性

项目目标任务数或计划数相对应，未细化到具体事项，指标值不能清晰、可衡量的予以体现。

（二）预算执行率

项目计划投入5226.45万元，实际支出5041.59万元，预算执行率96.46%。

七、有关建议

（1）根据实施的具体项目，编制清晰、可衡量的指标，便于在项目完成后总结项目实施过程中存在的不足之处，以促进后续项目的顺利开展。

（2）统一思想，提高对预算执行的意识，结合预算编制的特点，提高预算编制水平，协调各部门之间的配合力度，提高部门预算支付率。

八、其他需要说明的问题

除上述存在问题无其他需要说明事项。

附件：玉屏镇人民政府2025年度项目支出绩效单位自评表 附件1-5

屏边苗族自治县玉屏镇人民政府     

2026年3月24日