屏边县白河镇人民政府2025年度项目支出绩效自评报告

一、基本情况

（一）项目概况。

2025年白河镇项目支出覆盖乡村振兴、基础设施建设、民生保障、应急救灾、党建人大、文化体育、产业发展、耕地保护等八大领域，共计 91个项目，均为一般公共预算拨款项目。项目实施紧密围绕群众急难愁盼问题与镇域发展总体规划，重点聚焦夯实基础设施、提升公共服务、培育特色产业、保障民生福祉、强化基层治理、防范化解风险等关键任务，为白河镇经济社会高质量发展筑牢支撑。包括项目背景、主要内容及实施情况、资金投入和使用情况等。

2025年度91个项目预算总金额累计3345.245661万元，全年收入决算数3345.245661万元，全年支出决算数2977.180439万元，整体预算执行率89%。资金来源以当年财政拨款为主，无上年结转资金及其他资金。

（二）项目绩效目标。

保障乡镇、村级、纪委、人大、党建等基层工作高效运转；

完善农村公路、人饮工程、灌溉沟渠、人居环境、集贸市场等基础设施；推进砂仁、荔枝、芒果、乡村旅游等特色产业发展，带动群众增收；提升卫生院、驻村帮扶、党员教育、养老服务等公共服务水平；强化防汛、防火、防灾减灾等应急保障能力；规范开展文化活动、公共文化场所免费开放，丰富群众生活；严格落实耕地保护、国土综合整治及后期管护，守住耕地红线；规范使用结对帮扶资金、政府债券资金，稳妥化解政府拖欠企业账款。

（三）项目组织管理情况。

成立由镇人民政府主要领导任组长，分管副镇长任副组长，镇经济发展办、农财中心、自然资源所及各村委会主要负责人为成员的专项资金管理工作小组，明确职责分工、压实工作责任，各成员单位协同配合，形成工作合力，确保绩效自评工作有序推进。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

绩效评价目的：了解白河镇项目的使用情况和取得的效果，总结项目资金管理经验，进一步加强和规范项目资金管理，完善项目和资金管理办法，为指导预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。绩效评价对象为：白河镇人民政府2025年所有建设项目。绩效评价范围为：白河镇2025年建设项目的决策、过程、产出和效益等情况。

（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准、评价抽样等。

按《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》（财预〔2020〕10号）的规定，绩效评价遵循以下基本原则：

1.科学公正。绩效评价应当运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正的反映。

2.统筹兼顾。单位自评、部门评价和财政评价应职责明确，各有侧重，相互衔接。单位自评应由项目单位自主实施，即“谁支出、谁自评”。部门评价和财政评价应在单位自评的基础上开展。

3.激励约束。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效要压减、无效要问责。

4.公开透明。绩效评价结果应依法依规公开，并自觉接受社会监督。

依据：根据《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》（财预〔2020〕10号）、《云财绩〔2026〕4号云南省财政厅关于做好2025年度中央对地方转移支付绩效自评工作的通知(1)》《屏边县财政局关于印发<屏边县全面实施预算绩效管理工作推进方案>的通知》（屏财发〔2020〕106号）、《屏边县财政局关于印发<屏边县县级预算事前绩效评估管理暂行办法>等4个绩效评估机制文件的通知》（屏财发〔2020〕20号）《屏边县财政局关于开展2025年度绩效自评工作的函》等文件要求。

评价指标体系：见附件1（白河镇2025年度项目支出绩效自评表）

评价方法：本次绩效评价根据《屏边县财政局关于开展2025年度绩效自评工作的函》中确定的方法，再根据本单位实际情况，将对应项目分派给相应站所填报自评。

评价标准:白河镇自评工作实事求是、内容完整、权重合理、数据真实准确、结果客观。按产出和效果的逻辑模型，设定产出、效益、满意度等一级指标三个，一级指标下各设定了若干个二级指标和三级指标及其分值。总分设置为100分，等级一般划分为四档：90（含）—100分为优、80（含）—90分为良、60（含）—80分为中、60分以下为差。

（三）绩效评价工作过程。

自查自评。白河镇领导小组对照编制部门预算时设置的项目绩效目标与绩效指标，开展项目支出绩效自评，主要将项目分至对应站所负责人填报，每个项目填报一个《白河镇2025年度项目支出绩效单位自评表》，小组再将填报之后的表完善汇总，并根据自评表汇总撰写《屏边苗族自治县白河镇人民政府2025年度项目支出绩效自评报告》。

三、综合评价情况及评价结论（附相关自评表）

（一）绩效评价综合结论。

根据《白河镇2025年度项目支出绩效自评表》得出，其中优（评价得分≥90分，等级为“优”）项目有68个，占比为74.73%、良（80分≤评价得分＜90分，等级为“良”）项目有3个，占比为3.3%、中（60分≤评价得分＜80分，等级为“中”）项目有9个,占比9.89%、差（评价得分＜60分，等级为“差”）项目有11个，占比12.09%。

（三）绩效目标实现情况等。

1.产出指标完成情况

数量指标：91 个项目中，多数项目按计划完成年度任务。农村公路养护、人饮工程修复、产业道路建设、党员教育培训、人大代表活动、综治维稳、耕地保护等项目均完成既定数量目标；未完全完成数量指标的项目，主要为应急救灾、资金下达较晚、前期筹备周期长、跨年度实施类项目。

质量指标：工程类项目验收合格率100%，资金使用合规规范。乡镇工作经费、村级工作经费、纪委办案经费、人大代表经费、党建经费等资金使用规范率100%；产业配套、基础设施、人居环境整治等项目均按标准实施，质量符合要求。

时效指标：绝大多数项目资金及时拨付、按时推进。执行率 100%的项目均按期完成；少数项目因资金下达滞后、前期手续复杂、灾害未发生等原因，实施进度有所延后。

成本指标：所有项目均严格控制在预算范围内，无超预算、无铺张浪费，成本管控规范有效。

2.效益指标完成情况

经济效益：特色产业基地、产业道路、加工配套设施等项目完善产业链条，提升农业生产效率，拓宽群众增收渠道；基础设施项目改善交通与生产条件，降低运营成本，促进镇域经济发展。

社会效益：项目覆盖全镇各村，惠及广大群众，有效提升公共服务均等化水平；党建、人大、综治、驻村工作等项目强化基层治理，维护社会和谐稳定；民生类项目切实解决群众急难愁盼问题，群众获得感、幸福感明显提升。

生态效益：人居环境整治、农田灌溉修缮、水土保持、国土综合整治、耕地保护等项目有效保护生态与耕地资源，改善农村生产生活生态环境，推动绿色可持续发展。

可持续影响：基础设施、产业配套、公共服务、国土整治管护等项目长效机制健全，可持续发挥效益，为白河镇长期稳定发展提供坚实支撑。

3.满意度指标完成情况

项目服务对象满意度整体较高。村级工作经费、人大代表活动、党建工作、平安建设、民生保障等项目满意度达95% 以上；基础设施、产业发展、文化活动等项目群众认可度高，项目实施贴合群众需求。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况分析。

全部 91 个项目均符合上级政策及镇域发展需求，紧扣基层运转、民生保障、产业发展、基础设施等重点工作，立项依据充分。绩效目标明确可行，预算编制科学合理，项目审批程序规范、集体研究到位，无违规立项问题。

（二）项目过程情况分析。

资金实行专账核算、专款专用，拨付规范、支付手续齐全，整体执行率89%，管理合规。项目实施严格执行招投标、监理、验收等制度，过程监管到位，档案资料完整。执行率偏低项目主要为未发生灾害、资金下达晚、前期周期长等客观原因。

（三）项目产出情况分析。

多数项目按计划完成数量指标，工程类项目验收合格率 100%，经费使用规范。项目实施时效总体及时，成本控制在预算范围内，未出现超支问题，产出数量、质量、时效、成本均达到预期要求。

（四）项目效益情况分析。

项目有效改善生产生活条件，带动特色产业发展与群众增收，夯实农业基础；提升公共服务与基层治理水平，社会效益明显；改善农村生态环境，守住耕地红线；长效机制健全，可持续性强，服务对象满意度高。

五、主要经验及做法

坚持群众参与监督管理。每个项目点有一个村民监督、协调委员会，负责协调项目建设中产生的纠纷事件，同时协助镇乡村振兴办及其他相关办公室、中心监督和管理项目施工安全、质量等工作，极大的提升项目的实施进度及质量。

六、存在的问题及原因分析

1.部分项目预算执行率偏低

少数项目执行率低于 100%，个别项目执行率为 0%，主要原因：

应急救灾类：未发生重大灾害，资金未实际支出；

资金下达较晚：当年无法完成实施；

前期筹备周期长：用地、审批、设计等耗时较长；

跨年度项目：换届、前期工作等跨年推进。

2.个别项目自评得分不高，受执行率偏低影响，乡镇党校、驻村工作、机关运转、动物防疫、部分文化及救灾项目得分相对较低。

3.各项工作任务重，严谨性与专业性高，绩效管理工作无专职人员管理，无绩效管理专项经费，无法聘请第三方专业人员，导致工作衔接不到位，影响绩效评价工作推进。

七、有关建议

1.加快预算执行，提高资金使用效率。提前开展项目前期工作，资金下达后快速启动实施；建立执行进度台账，实行周调度、月通报，限期整改滞后项目；按规定统筹使用未支出应急类、跨年类资金，避免资金沉淀。

2.规范项目全流程管理。完善项目申报、审批、实施、验收、管护全链条制度；做细做实绩效目标，做到可量化、可考核、可核查；严格 “一项一档”，规范档案与过程记录；明确后期管护责任、标准与经费，确保长效运行。

3.增加人员与相关经费。

八、其他需要说明的问题

无。

附件：白河镇2025年度项目支出绩效单位自评表

2026年3月19日